脱贫攻坚成色足 乡村振兴步履坚

中共新晃侗族自治县委员会

新晃侗族自治县人民政府

脱贫攻坚结硕果，乡村振兴正当时。回望来路，我们百感交集，充满自豪；展望未来，我们任重道远，激情满怀。

回望来时路，筚路蓝缕，硕果累累。我们持续发力攻克了贫困堡垒。全县84个贫困村全部出列，贫困人口13279户45726人全部脱贫，贫困发生率由2014年24.99%降至零。我们精准施策补齐了发展短板。坚持以精准扶贫为抓手，集中火力、以点带面，抓重点、补短板、强弱项，贫困人口“两不愁三保障”问题有效解决，农村基础设施和公共服务显著改善。我们开拓创新丰富了作战经验。聚焦破解政策落实瓶颈，“大关爱”“三改两化一拆除”“清爽工程”“大例会大督查”“三统筹”等创新机制应运而生，问题困难迎刃而解。我们尽锐出战锤炼了干部队伍。县乡村三级书记打头阵，充分发挥“4支队伍”集村部机制优势，全县干部作风持续好转，政治生态持续优化，干群关系更加密切。

迈步新征程，砥砺前行，不忘初心。我们提升站位，准确识变。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全力以赴推动乡村振兴。我们强基固本，科学应变。着力选优配强乡村领导班子，着力抓好脱贫攻坚与乡村振兴在机制、政策、规划、产业、项目上的有效衔接，持续加大强农惠农富农力度，扎实推进农业农村现代化。我们人才为先，主动求变。通过实施“三区”科技人才科技服务计划，积极引进紧缺急需人才，大力培养本土人才，创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，多措并举为乡村振兴提供智力支持。

美丽侗乡迎蝶变

——新晃侗族自治县决战决胜脱贫攻坚纪实

新晃侗族自治县波洲镇长塘坪村蔬菜种植基地。 姚竣程 摄

波洲镇长塘坪村，村民杨银花把三亩土地流转给公司，自己在大棚里每天工作8小时，工资加土地流转金，一年收入达到3万元。 姚竣程 摄

群山环抱的芙蓉学校。姚竣程 摄

禾滩镇禾滩村院坝会。 姚竣程 摄

导  读

新晃侗族自治县，位于湖南西部，与贵州毗邻，是“中国湘西黄牛之乡”，侗文化、夜郎文化积淀厚重，原始稻作文化、傩文化保存良好。该县四级联动、精准施策，做好“带、改、迁、保、帮、助”结合文章，让美丽侗乡发生了幸福巨变。

湖南日报·新湖南客户端记者 赵志高

通讯员 彭宏高

一条条水泥路直通农家，一栋栋民房焕然一新，一个个富民产业落地生根……4月初，记者来到新晃侗族自治县采访，美丽的乡村新画卷与农民奔小康的喜悦交相辉映。

2020年，新晃建档立卡贫困户人均纯收入由2014年2119元增加到12371.9元，群众的获得感和幸福感倍增。

党建引领，四级联动聚合力

近年来，新晃县委、县政府坚持目标导向，聚焦“两不愁三保障”，下足绣花功夫，高位推进脱贫攻坚。

健全领导机制。成立县脱贫攻坚作战指挥部，由县委书记任第一指挥长，县长任常务指挥长，全面统领全县脱贫攻坚工作。建立“县委常委、县人大常委会主任、县政协主席包乡，县领导和县直单位包村，驻村扶贫工作队和村支两委包组，干部包户”的四级联动帮扶责任制，逐级建立“工作链”，逐个认领“任务表”。

强化脱贫举措。出台系列文件，围绕“五个一批”要求，做好“带、改、迁、保、帮、助”结合文章，确保扶贫工作有章可循。组建了137个联合支部和3839个扶贫三级网格。

健全考评机制。把扶贫开发工作列入绩效目标管理考核内容，与乡镇签订“减贫责任状”。年中采取实地察看、数据比对等方式，不定期对脱贫攻坚指标开展巡查督办；年底采取进村明察暗访、民意调查和综合评估等方式，对各乡镇脱贫攻坚责任状管理逐一考核，考核结果向全县通报，增强了乡镇、部门的责任意识。

2018年，新晃如期脱贫摘帽，2019年底贫困发生率由2014年的24.99%降至0.29%，2018、2019年连续两年跻身全省脱贫攻坚先进行列。

精准施策，聚焦靶心猛发力

脱贫攻坚是硬骨头，拔掉穷根是硬任务。新晃县委、县政府紧紧围绕“两不愁三保障”，找准“穷根子”，开出“药方子”，打出精准扶贫“组合拳”。

坚持“集中力量办大事”，整合各类资金、发放小额信贷，优先保障脱贫攻坚投入。2016年至2020年，全县累计统筹整合涉农资金10.53亿元，实施项目2398个；累计为5895户贫困户投放小额贷款2.296亿元，为打赢打好脱贫攻坚战提供源头活水。

筑牢脱贫攻坚兜底保障的坚固防线，保障群众最基本生活。近年来，累计发放农村低保金1.54亿元、特困供养7500万元，发放残疾人“两项补贴”2500万元。

坚持把完善农村基础设施、促进基本公共服务均等化，作为脱贫攻坚重要内容，建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。目前，建设改造、通村通组入户道路共计1215.8公里，入户道路100%硬化，全县农村人口饮水安全率达100%，贫困村农村电网改造100%，农村4G覆盖率100%，行政村光纤通达率100%，中央广播电视无线数字化覆盖率100%。

围绕“因地制宜规划、尊重群众意愿、灵活选择地点”的工作思路，实施易地扶贫搬迁，搬迁建档立卡贫困户1615户6653人，入住率达100%。改造危房7598户，搬迁地质灾害隐患点居民220户，保证了群众住房安全。

聚焦特定贫困群体，着力实施教育扶贫、健康扶贫，破解支出性贫困，使贫困群众生活得更有尊严、更加幸福。实现建档立卡贫困学生资助“全覆盖”，累计资助47.61万人次、1.1亿元。

立足资源优势，坚持因村制宜，大力发展壮大特色产业，着力培育打造新兴产业，打造新的经济增长点。以“四跟四走”产业发展模式，持续推进“一县一特”“一村一品”致富产业项目；以产业奖补为杠杆，带动广大群众积极参与黄牛养殖、设施蔬菜、中蜂养殖、中药材种植等重点扶贫产业，建成黄牛养殖、蔬菜种植等各类村级产业示范基地137个。85%以上的贫困户都有一个以上的增收产业。

迎战大考，战“疫”战贫夺双赢

2020年，面对疫情防控和决战决胜脱贫攻坚的“双重压力”，新晃县委、县政府深入贯彻落实中央、省、市决策部署，一手抓疫情防控，一手抓产业发展和项目建设。2020年，全县财政总收入累计完成46.9亿元，比上年增长2.95%。

全力以赴促就业。有序推进企业复工复产，2020年全县80家企业复工复产率达100%。建立返岗复工“点对点、一站式”服务协作机制，举办就业创业直通车现场招聘会。去年，全县累计外出务工就业贫困劳动力达19153人。

创新渠道拓销路。充分发挥电商平台作用，拓宽销售渠道，保障农产品销售。开展“直播带货”活动，促销黄牛肉、蜂蜜、土猪肉等系列农特产品11975.19万元。

倾力服务保生产。开辟“绿色通道”，深入开展金融扶贫小额贷款和精准扶贫企业贷款，发放贷款5053.03万元，为贫困群众和企业发展提供资金保障。

全力兜底稳保障。对未脱贫户、脱贫监测户、边缘户进行逐户摸排，将符合农村低保条件的全部纳入低保范围。及时发放低保、特困供养人员生活补助金，累计发放城乡低保、五保资金6048万元，确保群众战“疫”期间基本生活有保障。

多年鏖战拔穷根，百里侗乡日日春。

徜徉于新晃广袤的田园乡村，一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽画卷正徐徐展开。

奋斗出幸福

湖南日报·新湖南客户端记者 赵志高

通讯员 彭宏高 王峒力

4月13日清晨，新晃鱼市镇华南村脱贫村民吴文桢驾驶着货车驰骋在平坦的乡道上，打破了乡村的宁静。

“早点起床，今天就可以多跑一趟运输，多一份收入。”他笑着说。

吴文桢今年37岁，家里因其父亲生病致贫，2014年被评为建档立卡贫困户。2017年前，他一直在外打工。

2016年底，吴文桢回乡过年，发现精准扶贫让家乡变化很大，水泥路通到村，村里新房拔地而起，各项建设如火如荼。于是，他决定留在家里创业，方便照顾老人和小孩。

经调研发现，农村建新房的越来越多，吴文桢觉得在家办一个环保砖厂有前景。但手上缺钱投资，这让他发愁。

湖南日报社驻华南村帮扶工作队得知吴文桢返乡创业缺钱的情况后，第一时间帮他申请了10万元创业贴息贷款。2017年2月，华南村吴氏标砖厂成立。

吴文桢乐呵呵地说，2017年，砖厂为他创收近6万元。于是他追加投资，凑钱买了一台二手货车，方便自己砖厂运输，有空时也帮人运输建筑材料。

湖南日报社驻华南村帮扶工作队队员袁礼成说，吴文桢两口子非常勤劳，他老婆早上送小孩去县城读书，都不忘从农村带菜去城里卖。他们家是村里的致富模范、县里的脱贫示范户。

“搭帮党的好政策，让我一家的日子越过越好。”吴文桢喜笑颜开地说，老人就医、小孩读书基本上不要花钱，发展产业还有补助，贴息贷款。

自从买了货车后，吴文桢的家庭收入翻了番，跑运输一年也能挣个七八万元。

几年下来，吴文桢不但还清了债务，还有了存款，正在申请入党。他告诉记者，他今年准备到县城买一套房，方便小孩子到县城读书，让他们多读点书，长大后成为社会有用之才。

下午3时，记者离开华南村时，开车路过吴氏标砖厂，见吴文桢和他老婆正在砖厂，将一块块环保砖搬到三轮车上，满头大汗。

“警花”在贫困村绽放

湖南日报·新湖南客户端记者 赵志高

通讯员 段世铜 彭宏高

4月12日，怀化市公安局驻新晃林冲镇天堂村帮扶工作队队长张世莲，带领村民在桃园锄草。

天堂村，平均海拔在850米以上，地广人稀，基础薄弱，全村676户有四分之一是建档立卡贫困户。

2017年3月初，正在休产假的张世莲主动请缨，带着才4个月大的小孩来到天堂村扶贫，第二天便逐一走访贫困户。2019年3月，开始担任驻村帮扶工作队队长。

逐一走访时，发现村里有5个贫困村民的孩子，因种种原因迟迟未能上户，张世莲便第一时间写专题报告。不到一个星期，小孩上户问题得以解决。

村民吴跃华是退役老兵，因公负伤致残，生活艰难，儿子学费无着落。张世莲知情后，一月内，为吴跃华筹集善款5万余元。

“别看小张妹子娇小，干工作一点都不含糊。”天堂村党支部书记汪维波说，张世莲腿勤，不到1个月，便对村里情况了如指掌。

2017年5月23日，林冲镇组织召开低保户、贫困户重新识别评议会。天堂村是由5个村合并的，新的村支两委班子成员对一些评议对象情况不太熟，而张世莲却如数家珍，赢得在场人员一片掌声。

张世莲驻村以来，不仅千方百计解决群众生活中的实际困难，还积极与干部群众协商脱贫致富大计。一方面积极向上争取政策支持；另一方面巧抓实干，不断完善村里基础设施，同时大力发展致富产业。

村里建档立卡贫困户李培新有种养经验。在制定脱贫“一户一策”时，张世莲和扶贫队为他开出的“药方”是：发展大棚蔬菜和养殖山羊。可李培新缺资金。

“你大胆干，我们一起想办法。”在张世莲鼓励下，经各方努力，李培新的大棚建起来了，还养了70头山羊。如今，李培新早已脱贫摘帽，日子越过越红火。

4年来，天堂村大变样。组组通了水泥路，家家用上自来水。村里基础设施不断完善，冬桃、光伏发电等产业发展来势良好，幢幢新房拔地而起，村集体经济年收入也由3000元发展到12万元，贫困户人均年收入提高到11219元。张世莲也先后荣获湖南省“在三大攻坚战中积极担当作为党员干部”“全国先进工作者”等荣誉称号。

“产业是脱贫致富的关键。”张世莲说，村里80亩冬桃即将进入丰产期，预计贫困户户均年增收可达3000元左右。她将继续围绕产业做致富文章，助力乡村振兴。