深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施“五新四城”战略，加快建设现代化新怀化

市六届人大二次会议开幕

许忠建主持 黎春秋作政府工作报告

（12月27日上午，市六届人大二次会议在市委机关会堂开幕。）

满怀激情赴盛会，勠力同心铸辉煌。12月27日上午，怀化市第六届人民代表大会第二次会议在市委机关会堂开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，怀揣使命，肩负重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施“五新四城”战略，加快建设现代化新怀化积极建言献策，凝聚共识。

（大会主席团常务主席、大会执行主席许忠建主持开幕会。）

9时整，大会主席团常务主席、大会执行主席许忠建宣布大会开幕，全体起立，齐唱国歌。

本次大会应到代表425人，实到代表311人，因事因病请假114人，符合法定人数。

开幕大会由主席团常务主席许忠建、黎春秋、王建球、李万千、邓小建、向建平、黄雪鸿、熊安台、向守清、姜耀文、胡和平、李述文担任执行主席，许忠建主持。

出席大会并在主席台就座的领导和老同志有：印宇鹰、陈旌、贺遵庆、姚述铭、李博、唐浩然、舒可、石希欣、廖家田、杨志红、杜登峰、向明、谢商成、李如清、左牧、徐百坚、张在其、胡扬帆、张勇。

大会主席团其他成员在主席台就座。

（市长黎春秋作政府工作报告。以上照片均由怀化日报记者 潘雨 陈湘清 摄）

在热烈的掌声中，黎春秋代表市人民政府作工作报告。报告分为两个部分：一是回顾2022年工作；二是2023年工作安排。

报告指出，2022年，是怀化发展进程中极为艰辛、极不平凡的一年。面对疫情汛情多轮冲击、历史罕见高温干旱、经济下行压力加大等诸多挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入推进“三大支撑八项重点”，大力实施“五新四城”战略，抢抓历史机遇，奋起二次创业，实现了本届政府良好开局，主要指标承压恢复，经济运行稳中有进，发展质量稳步提高——开行国际班列150列、超年度目标50%，带动外贸进出口总额增长150%。全国首创森林生态资产评估模式，全国地级市首发生态产品总值核算规范，全国首笔生态资产融资贷款获批。大力推进“金芙蓉”跃升行动，五新智能、金益环保上市完成辅导报备。发布《中医药-青风藤》国际标准，是湖南首个中药材ISO标准。成功入列国家物流枢纽建设名单，是湖南唯一的商贸服务型国家物流枢纽。易地搬迁后扶工作获国务院真抓实干督查激励；8大典型经验做法获省政府2022年综合大督查通报表扬，居全省第二。公众生态环境满意度调查排名全省第一，连续两年入围全国水质最好30座城市。获评全国“最具投资吸引力城市”，城市综合信用指数排名全省第三。坚决果断处置3轮突发较大疫情，以最小代价实现最大防控效果。全面完成9件21项省重点民生实事，全力兑现十大市重点民生实事，群众获得感不断增强。

报告指出，一年来，我们迎难而上稳住大盘，保持了稳中有进的良好态势；全力加快陆港建设，架起了对接东盟的开放桥梁；大抓实体大兴产业，迈出了转型升级的有力步伐；持续放大生态优势，拓展了“两山”转化的实现路径；提质升级中心城区，塑造了更高品质的城市形象；坚持农业农村优先发展，打造了乡村振兴的怀化样板；深化改革推动创新，激发了高质量发展的强大动力；改善民生增进福祉，交出了温暖实在的惠民答卷；防范风险守牢底线，打造了更高水平的平安怀化。

报告强调，2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是怀化国际陆港“两年成型”关键之年。奋进新征程，我们要在大变局中抢抓大机遇。百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，特别是随着RCEP正式生效、西部陆海新通道加快建设、全国统一大市场加速构建、“双碳”行动强力推进，怀化进入新的战略机遇期。我们要抢占制高点、把握主动权，乘势蹚新路、砥砺开新局。奋进新征程，我们要在大挑战中实现大突破。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，面对不进则退、慢进亦退、退无可退的区域竞争态势，面对防灾减灾、安全生产、债务化解等风险隐患，我们要啃硬骨头、打攻坚战，迎难而上、难中求成，推动怀化发展爬坡过坎、行稳致远。奋进新征程，我们要在大开放中谋求大跨越。以高水平开放推动高质量发展，是市委立足全局、长远、大势作出的科学判断。我们要坚定信心、保持定力，依托怀化国际陆港，深度融入国内国际双循环，切实把比较优势变成发展胜势，把内陆腹地变成开放高地，推动怀化大步跨越、奋力赶超。奋进新征程，我们要在大团结中奏响大合唱。依靠紧密团结进行的奋斗是最有力的奋斗。怀化有一支想干事、会干事、能干事也干得成事的干部队伍。我们要在市委坚强领导下团结成“一块坚硬的钢铁”，上下齐心、勠力同心、万众一心，不断开创携手并肩、和衷共济新局面。

报告强调，2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，按照中央、省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为深入实施“五新四城”战略、加快建设现代化新怀化开好局起好步。

经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.5%以上，经济总量迈上2000亿新台阶；地方一般公共预算收入增长8.5%以上，其中非税占比控制在30%以下；规模工业增加值增长8.5%以上，其中制造业增加值增长12%以上；固定资产投资增长10.5%以上，其中产业投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长9.5%以上；进出口总额增长100%以上；城、乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%以上；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；社会物流总费用占GDP比率下降至15.2%。

为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：一是全力推动陆港能级提升，打造建设现代化新怀化的战略支点；二是大力发展特色优势产业，强化建设现代化新怀化的有力支撑；三是着力提高绿色发展指数，擦亮建设现代化新怀化的生态名片；四是扎实推进鹤中一体化发展，构建建设现代化新怀化的核心引擎；五是加快建设宜居宜业和美乡村，夯实建设现代化新怀化的深厚根基；六是持续增强改革创新活力，催生建设现代化新怀化的蓬勃动能；七是用心用情保障改善民生，增进建设现代化新怀化的幸福成色；八是高效统筹发展和安全，强化建设现代化新怀化的坚实保障。

报告指出，奋进新征程，担当新使命，展现新作为，对政府工作提出了更高要求。我们将聚焦建设人民满意政府，着力提升政治力公信力创新力执行力。政治力催生引领力，要让至诚至真成为一种品格。公信力决定影响力，要让依法依规成为一种遵循。创新力培塑竞争力，要让求新求变成为一种风尚。执行力就是生命力，要让又好又快成为一种习惯。

大会书面听取了市人民政府关于怀化市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案报告、怀化市2022年预算执行情况和2023年预算草案报告；表决通过了《怀化市第六届人民代表大会第二次会议选举办法》。

出席市政协六届二次会议的政协委员，驻怀中央、省属单位和市直机关及市直有关部门负责人，大中专学校负责人列席大会。（怀化日报记者 底健 苏明珠 通讯员 吴俞贤）

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