湖南日报·华声在线11月10日讯(通讯员 夏斌 张儒佳)“利息低，放款快，解决了短期资金周转难题。”近日，芷江侗族自治县岩桥镇岩桥社区村民向辉，从县农行申请到了100万元“生态资源贷”后高兴地说。

芷江是全国“生态屏障”的重要组成部分，是国家级生态示范县。芷江县委、县政府充分利用得天独厚的生态资源禀赋，积极探索生态产品价值实现和“两山”转化机制，在全省率先开展“生态资产贷”业务，实现青山变“银行”、资源变“资金”。

核定生态产品价值

借助中国科学生态环境研究中心、市发改委等“外脑”作用，芷江以物质产品、水源涵养、土壤保持等无形森林生态资产为依托，从“量、质、价”三个维度开展确权交易，通过价值评估及市场化运作，将生态产品生态价值转化为经济价值，打造可持续的生态产品价值实现路径。

今年9月，该县首先选取三道坑林业经济区为试点，编制生态产品和生态资产目录清单，分门别类制定核算指标体系、标准和规范，核算生态资产价值。经核算，三道坑林业经济区5年期生态资产评估价值为7.6亿元。目前，正在推广对全县林业、水资源生态价值核算，推动实现“叶子变票子、水流变资金流”。

搭建金融服务大数据平台

在价值核定的基础上，芷江开展政银协同服务，联合县农商行研究制定关于金融助力产品价值实现的指导意见，将全县上万户林农、水用户、100余家生态绿色企业和合作社的数据列入色金融服务大数据平台。并邀请中国科学生态环境研究中心和县农商行开展对相关农户、企业和合作社的信用评级，建立相关生态信用档案、正负面清单和信用评价机制，建立生态信用行为与金融信贷挂钩的联动惩戒机制，对生态信用好的主体给予优先优惠信贷支持，对生态信用不好的主体“限制或禁止市场准入、限制融资”等联动惩戒。

探索多元化金融产品

芷江依托绿色金融服务大数据平台开展的生态信用评级结果，建立生态优势转化为经济优势的绿色金融模式，推动全县各金融机构因地制宜推出“一行一品”信贷战略，大力发展各类绿色信贷专属产品，综合运用好投贷联动、投信联动等方式，积极开展大额信贷和小额绿色贷款业务。当前，芷江首先在林业和水资源领域开展试点，根据农户、企业和合作社信用评级结果，分别给予生态资产信用贷款。

今年9月底，根据企业信用评级结果，芷江农商行给三道坑林区投资公司直接发放大额贷款1000万元，成为全国首次完成基于生态资产核算结果的生态资产融资贷款;县农发行向负责国家储备林融资建设项目的县沅州农林开发有限责任公司提供长达20年4.5亿元授信，8月发放首笔2亿元贷款。

根据林农、水用户信用评级结果，县内各金融机构给林农、水用户核定3000元至100万元不等的授信额度，并在林农、水用户需要资金的时候直接发放信用贷款。截至目前，筛选出符合小额绿色贷款基本条件的林农、水用户3.28万人，人均预授信额度1.4万元，单户上限100万元。

精准防控信贷风险

芷江通过赎买、托管、租赁、合作等方式分离生态资源所有权和经营权，进而对碎片化、零星化生态资源进行集约化整合利用，再按市场化原则将其注入收储、运营等相应市场主体，转化为具有稳定现金流的活的资产，推动分散资源变成整体资产，提高生态资产授信额度和整体抗风险能力。探索采用“足额林权抵押担保+县级风险准备金+林权保险”模式，充分发挥财政资金杠杆作用，首期投入财政风险补偿金和财政补贴资金500万元，为金融机构“生态资产贷”提供风险补偿，让金融机构放贷吃下“定心丸”。

一审：卢嘉俊

二审：黄  巍

三审：肖  军