山林如画 “芷”此青绿

——芷江侗族自治县全面推进“林长制”工作纪实

卢嘉俊 陈立业 龙雪彦 龚卫国

金秋九月，芷江三道坑省级自然保护区碧浪翻滚，甜茶公园苍翠欲滴，古树群林长制主题公园引得游客驻足……美丽侗乡，满目青翠!

这里是全省重点林区县——芷江侗族自治县。拥有林地面积216.4万亩，森林覆盖率70.28%，森林蓄积量774.5万立方米，是全国少数民族自治县中第一个“生态示范县”。

近年来，芷江坚持以习近平生态文明思想为引领，将“绿水青山就是金山银山”的发展理念融入生态文明建设全过程，做足“林”的文章，发挥“长”的效能，探索“制”的创新，一幅青山叠翠的生态画卷正在徐徐展开。

管绿·改革实践新模式

暑气未消秋已至。在三道坑镇木叶溪社区，机手驾驶着收割机穿梭于希望的田野，正在收割成熟的稻谷。

作为组级林长，木叶溪社区腰垅组村民张宝垅这些天也闲不下来。每天吃过晚饭，他挨户上门叮嘱已经收割稻谷的村民，不要随意焚烧稻草，以免引起森林火灾。

像张宝垅这样的组级林长，遍布芷江的山林大地。因山多、林茂，林情复杂，芷江首次提出将林长体系建设推进到组，形成县级林长包乡、乡级林长包村、村级林长包组、组级林长包山头的“横向到边、纵向到底”四级林长组织运行体系。

“林长制”工作再回首，每一步都是坚实铿锵的脚印。

去年3月，芷江林长制工作正式启动，制定《林长制工作实施方案(试行)》。工作启动以来，芷江以问题为导向，创新完善多个机制，构建绿色生态屏障。

同年5月，芷江成立以县委书记任林长，县长任第一副林长，县人大、县政协、县纪委等30个负责人为成员的林长制工作委员会。

今年来，芷江全面实施林长制巡护工程，在全县216.4万亩责任区，建立由4429名林长、527名护林员、61名监管员与51名执法人员组成的“一长三员”网格化管护机制。同时，以智慧化手段赋能，全面推广使用“巡护系统”APP。

5月，芷江又新增“林长+检察长”协作机制，落实林业、森林公安、检察院、环保、自然资源等部门联合执法，森林资源动态监测，坚决制止打击擅自占用林地、滥砍林木等破坏森林资源的违法行为。

至此，芷江形成了“抓林长、林长抓”的良好工作格局，先后获评省生态文明建设示范县、全省古树名木主题公园建设示范县、全省“十佳”国有林场等荣誉称号，林长制工作在2021年怀化市林长制工作考核中名列前茅。

护绿·继往开来新成效

芷江侗族自治县城南3公里处的杨溪河口，有一棵西汉时期所植的重阳木，迄今已有两千多年的历史。因远望如云参天，这棵树又名杨溪“云树”，引得游客纷至沓来。

经岁月洗练，仍常年苍翠，千年杨溪“云树”何以“青春永驻”?在当地古树名木保护工作中可以找到答案。

近年来，芷江持续做好古树名木的保护及修复工作，为毎一株古树名木都颁发了特殊的“身份证”，实行全覆盖的挂牌保护。

在今年，芷江又将古树名木的保护纳入林长制工作考核，对古树保护群建立林长制主题公园，其中杨溪“云树”——重阳木在内的小河口林长制主题公园，被纳入全省古树名木主题公园项目示范县建设。

近日，芷江林业局还为全县5130株古树名木签订了为期一年的保险合同，保险金额12亿，总保险费25万元。这是林业保险创新发展的一次有益探索，保证社会各方面力量和资源的有效整合，成为当地林长制的显著优势。

杨溪“云树”等古树名木的保护，是芷江构建绿色发展格局的一个缩影。

围绕“生态护绿”文章，芷江以县委常委会、县政府常务会、四级林长工作会议形式，研究部署林长制工作重点，解决具体问题：松材线虫病疫情投入防控资金1628万元，全县主要林业有害生物防治成灾率控制在3‰以下;大力推行防火码和“互联网+森林草原防火”督查系统，投入经费30余万元配备森林防火音频语音喇叭，森林防灭火工作经验在全市推广。

用绿·兴林富民新篇章

在芷江侗乡大山深处，有一种喝起来甜甜的茶叶。这种茶叶无糖自甜，滋味鲜醇，在缺医少药的年代，更是侗族民众必不可少的治病良药。

目前，芷江已建成1000余亩甜茶基地，并着力打造中国甜茶公园，通过“公司+基地+农户”模式将芷江甜茶发展成为县域主导特色农业产业，计划带动3000户农户种植甜茶2万亩以上。

不仅是甜茶产业，芷江坚持“林业经济生态化、林业生态经济化”，打造“功能林业”，持续释放林长制发展“红利”。

芷江采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，白蜡企业与300余脱贫户建立帮扶利益联接机制，实现人均增收5000元;甜茶产业带动1167名脱贫人口稳定脱贫，人均增收2155元;“春知蓝”笋业解决农村劳动力就业3150人，联接脱贫户270户837人。

此外，芷江与农发银行芷江支行达成协议，规划建设国家储备林24万亩基地，第一期建设6.15万亩，项目贷款授信4.5亿元。围绕“双碳”目标，扎实推动林业碳汇开发，生态产品价值实现成为全市试点的重要支撑。

依托美好生态，发展乡村旅游。芷江还打造了新庄美宿、明山森林公园、象狮坡森林公园等一批旅游景点，让村民吃上“生态饭”“旅游饭”，助力乡村振兴。

“下一步，我们将以更大的决心、更严的标准、更实的举措，全面推进‘林长制’工作继续向前，走出一条具有芷江特色的‘林长制’改革之路。”芷江林业局党组书记、局长吴金华语气坚定。（本文图片由芷江林业局吴金文等提供）

（原载《湖南日报》9月14日11版）

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