勠力同心 再出发

中共芷江侗族自治县委员会

芷江侗族自治县人民政府

2014年到2020年间，芷江大力实施“精准扶贫”战略，累计实现15486户50843名贫困群众脱贫，84个贫困村全部出列，2018年实现整县高质量脱贫摘帽。

7年间，芷江实行最严厉的军令状管理，推行“九包”责任体系，建立和完善全社会帮扶机制。累计投入扶贫资金46.83亿元，实施扶贫项目2000余个;尽锐出战，安排560名干部驻村帮扶、3967名干部结对帮扶，实现帮扶全覆盖;发展产业和就业帮扶，实现家家都有扶贫产业、户户都有增收渠道;实施易地扶贫搬迁后续帮扶“20条措施”，1073户搬迁户实现安居乐业;社会保障实现扩面提标，低保兜底和特困供养实行“应保尽保”;实施“整村推进”基础设施建设，农村面貌发生翻天覆地变化。芷江先后荣获扶贫四好农村路全国示范县、安全饮水全国水利系统先进集体和省市脱贫攻坚先进等殊荣。

脱贫摘帽不是终点。芷江出台了《全面脱贫与乡村振兴有效衔接的若干意见》，将从4个方面着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是制定“十四五”乡村振兴规划，勾划未来发展蓝图。结合芷江“五城建设”总体规划，建立和完善乡村振兴项目库。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。瞄准易致贫返贫对象，健全防返贫致贫动态监测帮扶机制，落实精准防贫综合保险，彻底消除返贫致贫风险。三是实施农村人居环境整治提升五年行动，深入开展“千村美丽、万村整治”工程，抓好全域美丽乡村建设，逐步推广“就地分类、源头减量”试点经验，着力提升村容村貌。四是全力开展乡村建设行动，进一步完善农村基础设施，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，开创农村现代化建设新局面。

侗乡唱响幸福歌

——芷江侗族自治县决战决胜脱贫攻坚纪实

鸟瞰芷江侗族自治县县城。 通讯员 摄

乡村通了致富路。

通讯员 摄

高山刺葡萄成为芷江富民产业，酿出最美侗乡葡萄酒。 通讯员 摄

导 读

好水“哗哗流”，大路“组组通”。产业扶贫路，侗乡特色浓……自脱贫攻坚工作开展以来，芷江侗族自治县以“四跟四走”为指引，把培育产业作为根本出路，破解农村基础设施薄弱难题，把培育产业作为根本出路，带领全县贫困群众共同追梦小康。

湖南日报·新湖南客户端见习记者 卢嘉俊

通讯员 龚卫国

一条条崭新的水泥路，从县城、乡镇出发，通往千家万户家门口;高标准饲养场鸡鸭满舍;现代化流水线上生产出的精深加工食品，源源不断运往上海、广州、深圳等城市……芳菲4月，记者走进芷江侗族自治县，看到的是村庄旧貌换新颜，产业发展更优，村民收入更高，群众生活越来越好，精准扶贫让侗乡大地呈现出一派勃勃生机。

从2014年至2020年10月，芷江15486户50843名建档立卡贫困群众实现脱贫，脱贫率达100%，综合贫困发生率由2014年21.2%降为零。2018年，全县84个贫困村全部出列，整县实现脱贫摘帽。数字诠释了侗乡人民决战决胜脱贫攻坚的不懈努力，是芷江决战决胜脱贫攻坚交出的亮丽成绩单。

2020年，芷江获得全国信访工作“三无”县等国家级荣誉15项，获得全省综治工作先进县、省平安县、省生态文明建设示范县等省级荣誉40项。

因地制宜培育壮大特色产业

“打好精准脱贫攻坚战，离不开产业支撑。我们把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，走出了一条符合芷江特色的产业扶贫之路。”芷江侗族自治县委主要领导说。

芷江投入1.5亿元，帮助84个贫困村发展柑橘、芷江鸭、高山葡萄等“一村一品”产业。目前，建成光伏电站84座，种植葡萄4.2万亩、水蜜桃2万亩、柑橘19.65万亩，养殖芷江鸭860万羽、绿壳蛋鸡240万羽等，年集体经济收入5万元以上的村达到75%以上。

制定产业奖补政策，对实施主导产业的贫困人口按照每亩1500元的标准进行奖补，扶持发展柑橘、葡萄、蔬菜、桃类、烤烟、优质稻、香菇、猕猴桃、杨梅、芷江鸭、绿壳蛋鸡、优质肉牛等特色产业。

以“四跟四走”为指引，着力于引导杨家将油业、唯楚酒庄、春知蓝笋业等省级龙头企业、市级龙头企业、合作社、大户与贫困户形成利益联结机制，采取委托帮扶和股份合作等模式，实施规模化经营，带动贫困户发展产业。

在芷江镇五里牌村春知蓝笋业开发有限公司雷竹笋基地，晓坪乡枇杷垠村脱贫村民罗桂花正在切剪加工鲜竹笋。“在这里上班离家近，不比在外面务工差。”她乐呵呵地说，她现在每月可拿固定工资。

近年来，芷江采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，通过产业帮扶、社会帮扶、就业帮扶等多种形式，帮扶贫困群众发展“一户一产业”。15000余户贫困户通过产业发展或就业，在2018年底全部脱贫摘帽。

全面改善乡村人居环境

“现在我们一家人一年有3万多元收入，家里老房子也推了，重新修了两栋新房子。”芷江三道坑镇小渔溪村村民张明勇站在自己新家前，喜笑颜开。

今年42岁的张明勇一家六口，父母都有残疾，并有一对双胞胎儿子，曾是建档立卡贫困户。用他自己的话说，过去家里贫困，一个很重要的原因是村里只有泥巴路。

2015年，芷江交通运输局实施公路通畅工程，率先对小渔溪村部分道路进行水泥硬化，水泥路从村主干道一路通到了张明勇家门前。“路通后，我种的东西和养的羊再也不愁卖了。”张明勇说。

据芷江侗族自治县政府主要领导介绍，自2014年至今，该县把农村公路建设作为服务农村全面小康的重要抓手，累计投入资金13.31亿元，帮助全县206个村建设公路2188.7公里，完成公路安保设施569.8公里。截至去年底，芷江已全面实现全县25户以及100人以上自然村水泥路“组组通”，206个行政村通客车实现全覆盖，从根本上解决了农村行路难。

“住进新房子，过上好日子。”谈起现在的幸福生活，晓坪乡青竹溪村脱贫村民邓长纯黝黑的脸上泛着红光，兴奋之情溢于言表。

邓长纯居住的老房子因白蚁蛀蚀，被纳入危房改造，并选址新建。一年前，他们全家搬进了敞亮的新房。“房里设施齐全，比过去强多了。现在每年我还种柑橘，年收入有5万元，终于脱了贫。明年，我打算扩大种植规模，向年收入10万元进军。”对于未来，邓长纯信心满怀。

安居之后走新路，邓长纯只是千万脱贫群众中的一个。

2014年以来，芷江大力推进危房改造工程，把农村建档立卡贫困户以及五保户、低保户、残疾贫困家庭及其他困难群众纳入重点改造对象。截至去年底，该县累计投入2.2亿元，为12467户困难群众解决了住房安全问题。全县贫困群众人居环境得到彻底改善，2020年，芷江获评全省农村人居环境整治先进单位。

饮水安全助脱贫，涓涓甘泉润民心。

夕阳下，芷江镇黄潭桥村老屋里组脱贫村民张茂礼正在做晚饭，拧开水龙头，清澈的自来水哗哗流入水池中。“以前，我们喝的是池塘水，下雨天担上来的水还是黄泥巴水。现在好喽，县里在村里修建了自来水工程，还定期有人对水质进行检测，我们终于可以像城里人一样喝上放心水!”张茂礼高兴地说。

与张茂礼一家有着相同体验的，还有芷江成千上万户生活方式因水而改变的农村家庭。

通过“联渠引水”，化“零”为“整”，构建“多个渠道引水、一个龙头放水”的投入新机制。2016年至2020年，芷江先后投入1.45亿元，共解决17.2818万人饮水安全问题，其中贫困群众3.9615万人，实现农村饮水安全全覆盖。

全面小康路上，一个不能少。2020年，芷江通过依托农村低保、特困供养、临时救助、残疾人“两项”补贴等政策，对没有劳动能力无法通过产业扶持和就业帮扶脱贫的特殊贫困对象进行社会保障兜底，对边缘易致贫户、脱贫不稳定户采取针对性措施确保他们不致贫返贫。

同时，加大对生活困难对象的临时救助，将家庭年最高救助标准由不超过2000元提高到不超过5000元，将2000元以下临时救助审批权限下放到乡镇。

确保搬迁群众安居乐业

走进芷江易地扶贫搬迁安置点七里桥安置区扶贫车间，只见40多名工人正在生产线上忙碌。在这里上班的，都是安置区的搬迁户。

“楼上住新房，楼下把活干，党的政策真是好，大家走上致富路……”工人罗小妹一边干着手中活，一边念起顺口溜。

2017年4月，建档立卡贫困户罗小妹家从碧涌镇搬入城郊七里桥安置点。由于文化程度不高，又没有技术，罗小妹一度惶恐。“后来车间对我们进行集体培训上岗，让我彻底稳下心来，现在每个月不仅有固定收入，还方便照顾孩子，我很满意。”罗小妹高兴地说。

截至2018年底，芷江共投入2.69亿元，全面完成“十三五”省定易地扶贫搬迁任务，全县1073户4104人易地搬迁贫困群众全部入住新房。

不仅要“搬得出”，更要“住得下、富起来”。芷江通过发展扶贫车间、加大就业帮扶、积极鼓励创业等方式，让搬迁群众端稳就业“饭碗”。目前，全县累计促进就业创业808户1382人，实现了易地扶贫搬迁有劳动力的家庭“一户一人就业”。

产业进村来 村民喜开怀

湖南日报·新湖南客户端见习记者 卢嘉俊

通讯员 龚卫国

4月16日，走进芷江侗族自治县岩桥镇水路田村，村里的酸萝卜就业扶贫车间引人注目。

车间内，工人们忙着将瓶装芷江酸萝卜打上标签。“上班离家只有几分钟，每月工资有2000元左右，可以照顾家里，又可以种点萝卜增加收入，一年收入有几万元。”脱贫村民张成菊切着白萝卜，满意地说。

这几年，驻村帮扶工作队与村支两委通过大力发展芷江山鸡，兴建芷江酸萝卜就业扶贫车间，推行订单帮扶、生产托管，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展模式，做到“村有带动产业、户有增收项目、人有致富门路”。

水路田村乡亲的幸福生活，与驻村帮扶工作队的努力分不开。

2018年3月，驻村帮扶工作队队长蒋鑫鹏来到村里。白天，他与工作队员上门与贫困村民面对面交流，听取意见;晚上，他回到村部逐条整理意见。针对群众对扶贫政策不清楚、理解有偏差的现象，他和队员一同想办法、出主意。并在村里推行“人工智能+广播”的宣传方式，宣传扶贫政策与举措，激发村民脱贫致富的内生动力。

通过一个月走访，蒋鑫鹏意识到，聚力发展产业，才能让村民从根本上摆脱贫困。

2018年底，通过工作队积极协调，村里引进省农业、林业龙头企业湖南杨家将茶油股份有限公司，以扶贫专项资金入股、租赁集体土地的方式，建立芷江酸萝卜就业扶贫车间。

2019年9月，占地8亩的酸萝卜扶贫车间建成投产，每年可为村里带来12万元厂房租金收益和13万元分红，并解决60名村民务工，带动当地萝卜种植。

“实现脱贫，就是要向贫困群众要动力，向市场经济要活力。帮扶工作队进驻以来，把农户分散种植变为规模发展，把零散经营变为产业带动，实现产业与就业深度融合。”蒋鑫鹏说。

百合香溢致富路

湖南日报·新湖南客户端见习记者 卢嘉俊 通讯员 周波

时节不等人，春日胜黄金。4月15日，芷江侗族自治县洞下场乡瓮溶溪村，呈现一派热闹的劳作场面。脱贫户王庭玉夫妇抢抓有利时机，驾驶货车，赶往自家百合基地。

“百合是我家的支柱产业，虽然这批百合去年8月已种下，但为确保百合顺利生长，卖个好价钱，我们要经常去照看，除草、通沟，看看是否有牲畜破坏等。”王庭玉说。

今年50岁的王庭玉过去因为没有一技之长，家里也没有产业，日子过得很拮据。2014年，他家被精准识别为贫困户。

2015年，他结束在外打工的生活，回到家乡开始学习种百合。

种百合所需投入较高，资金不足成了摆在王庭玉面前的难题。驻村帮扶工作队了解情况后，积极帮助他申请小额信贷和产业帮扶资金。

有了资金，王庭玉心里更踏实。但种植百合需要轮作且要求沙壤土，为了有地可种，帮扶工作队及村干部又带着他到处找适合种植的土地。

看着难题一件件解决，王庭玉信心十足，经常晚上还在劳作。“大家都在帮我，我自己也不能掉队!”他说。

2017年，王庭玉获得了5万元政府贴息贷款用于发展百合种植，他一口气种了12亩百合，通过精心打理，当年便获得丰收，他们一家顺利脱贫致富，并在当年买了车。

随着种植技术越来越成熟，王庭玉百合种植规模也发展到现在的15亩左右。

“我脱贫了，要带领大家一起富起来。”脱贫致富后的王庭玉，不忘带动身边人。

2018年，他带头成立了瓮溶溪百合专业种植合作社。贫困户王庭宽父子参加合作社，开始种百合，连续两年获得较好收益。“打算再种一年，给自家修建一栋新房子。”王庭宽说。

致富路上，王庭玉日子越来越有奔头。正在当地职校学习计算机专业的儿子王波说：“毕业后，我要利用自己所学，将村里的百合卖向全国。”