湖南日报·新湖南客户端通讯员 邵胜强 瞿云

沅陵县麻溪铺镇马家村积极探索“党建引领、群众主体、产业融合、数字赋能、协会管理”相结合的现代基层治理新模式，实现共建共治共享，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

近日，笔者走进马家村一探究竟。

党建引领，共绘和谐共治图

强化基层党组织队伍建设。选优配强村两委干部队伍，持续建强党员队伍，坚持以党风促民风，充分发挥基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用，着力打造一支永不走的工作队。马家村2023年1月被评选为怀化市抓党建促乡村振兴特色村；2021年12月被评选为怀化市2021年基层治理先进村；2022年9月被评为沅陵县民族团结进步示范村。

构建党建微网格管理长效机制。以示范性基层党组织创建为契机，将全村划分为4个党建“微网格”，形成“党支部一网格党小组一党员骨干”基本框架，开展“知民情解民忧暖民心”活动，推行“党员领办”“红色网格责任田”等服务群众机制做法，全面做好社情民意收集、矛盾纠纷化解等工作。

探索“党建四联”产业新模式。以“支部联建”为抓手，依托以马家村为中心的中药材产业发展联盟，推动成立了联合党支部，打造“党建引领+产业联盟+资源联合+服务联享”的发展模式，建立千亩中药材规范化种植示范基地、野外药学研学基地。

党群齐创基层治理共同体。以党的二十大精神为指引，打造“党建引领、基层治理”试点村为契机，积极探索德治、法治、自治相结合的现代基层治理新模式，构建宜居宜业和美“马家共同体”。

群众主体，共建幸福平安村

组织引领群众自治。成立“一约四会”，即：重新修订村规民约，成立红白理事会、经济组织理事会、群团组织理事会和幸福协会。村党支部组织召开支委会、支部党员会、村民代表大会、屋场会、乡村治理誓师会等，经过“四上四下”修订村规民约。积极推进村规民约的细化实化具体化，并完善各理事会的制度章程和运转规则，发挥道德模范明导向、正民心、树新风的积极作用。

乡风提升群众德治。充分发挥新时代文明实践站的示范作用，大力发展群众性文化体育事业。广泛开展人居环境整治、美家美妇、十好马家人等评选活动，丰富农民群众的精神生活，用先进文化占领乡村的思想阵地，潜移默化提高群众思想道德水准，扎实推进乡风文明建设。

普法推动群众法治。通过普法宣传教育，营造法治氛围，引导群众要依法办事，帮助村民学习法律、引导村民自觉运用法律来解决问题，形成自觉学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围，实现基层有效治理。

产业融合，共享增收致富果

产业蓬勃发展聚人心。马家村因地制宜，抢抓振兴机遇，不断发展村集体产业，村民通过村集体产业平台，积极投身药材培管、农产品加工集体劳动。劳动期间村民相互交流，增进了解，促进邻里和谐，减少矛盾纠纷，同时也提升了村民自力更生的主人翁意识。

村民增收促福祉。马家村积极壮大村集体经济，2022年集体经济收入202.28万元，其中用于马家村中老年群众劳务支出达49.8万元。从投产第三年开始优化村集体经济纯收益分配方案，明确收益模式为：持续发展村集体产业预留25%+全体村民分红60%+村集体管理费10%+幸福协会资金5%，确保惠及全体村民。村集体产业发展有效增加了村民收入，提高了生活质量，增强了群众安全感、获得感、幸福感。

数字赋能，共筑治理云平台

探索乡村数字经济新业态。大力发展“电商+物流”模式，建立沅陵县马家村股份经济合作社、沅陵新潇湘腊制品有限公司等信息化程度高、示范带动作用强的生产经营组织，培育电商品牌。在中药材产业园建设中药材溯源设备1套，全天候监测生产基地的视频动向、风速、温度、湿度、土壤条件等，平台自动提醒种植户及时浇水施肥，建立农产品质量溯源体系，逐步推行实现数字化现代农业乡村。

建立数字智慧乡村治理新模式。在全村建设30个视频监控点，开发远程医疗、防溺水、关爱留守老人儿童等服务功能。对交通出行、森林防火、地质灾害等情况进行实时监控，规划建立集监测、预警、指挥为一体的村级指挥平台，利用基层治理、惠民服务、智慧农业等终端小程序，全面提升基层便民服务水平。

协会管理，共创乡村新风尚

发挥幸福协会作用。成立马家村幸福协会，举办“学习贯彻党的二十大精神 筑牢民族共同体意识”文艺汇演暨马家村幸福资金第一次捐赠大会，动员在外乡贤和广大群众募集幸福资金70.35万元，专门用马家村公益事业发展。

推行积分管理模式。出台村民积分管理办法，建立积分超市。明确奖惩机制，对积极参加学习培训和公益活动、参与平安创建和志愿服务、推动文明乡风创建的农户进行加分奖励；积分与村集体产业分红、村民福利待遇挂钩。充分发挥积分评比的激励导向作用，马家村形成比学赶超、风清气正的良好氛围。

一审：雷鸿涛 二审：黄巍 三审：肖军