瞿云 贺子平 雷鸿涛

沅陵，是湖南省版图面积最大的县，著名作家沈从文曾在此发出“美得令人心痛”的感慨……

太安社区，是湖南省面积最大的易地扶贫搬迁安置区，占地143亩，共安置搬迁户1389户5320人，是全国“十三五”时期易地扶贫搬迁“美丽搬迁安置区”。

一个安置区，激活一座城。2017年，太安社区落户沅陵太常片区。这是沅陵县委、县政府通过“一个区建设一座城，一个区发展一座城”而制定的“十四五”后扶共建共赢思路。

近年来，该县致力于让搬迁户稳得住，有就业，逐步能致富，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

治理有“温度”，让搬迁户“稳得住”

中秋时节，行走在太安社区，不免感叹其在全县造就了多项第一，当之无愧地成为沅陵县城“最美社区”。这里有县城社区第一的休闲娱乐广场、戏台、妇女微家、居家养老服务中心等。

社区配套的幼儿园——太安幼儿园，系沅陵县最好的幼儿园。走进园内，只见三层楼房宽敞明亮，塑胶跑道、滑滑梯等文体设施一应俱全。

来到太安社区卫生健康服务中心，看到除了门诊外，这里还有住院部。

“我们能满足社区群众日常医疗需求，做到‘小病不出社区’。”社区卫生健康服务中心主任杨育林说。中心还为300多名慢性病患者提供签约服务，上门服务。

让群众“安居”更“宜居”。“90后”搬迁户符永洲是太安社区的“网红背篓哥”。他自信地说：“现在社区就是我的‘根据地’，我要把老百姓家的土特产卖到全国去。”

前些年，符永洲一直在尝试做电商，之前因为老家离县城有120公里，电商成本大，一直不见起色。

搬进县城天地宽。搬进新家后，社区得知他的创业想法，对其进行培训和扶持，支持其发展电商，直播带货。如今，符永洲不仅帮老百姓销售腐乳、剁椒豆豉、蜂蜜等土特产，还把生意做到了周边乡镇，一年收入6万元。

“我们把党组织建在了安置点上，搬迁群众就有了主心骨。”太安社区党总支书记郑涛说，对于像符永洲这样有干劲的搬迁户，社区不但优化服务扶上马，还给培训、给平台送一程。

创新实施“管委会+居委会+网格+楼栋”四级管理模式，太安社区治理有“温度”，让搬迁户融入城镇大家庭，搬迁后的生活“稳得住”。党建引领，太安社区选举并成立了太安社区党总支；成立了太安社区管委会；选举成立了太安社区居委会和太安合作社理事会。

走进社区党群服务中心，只见这里开设了社保、民政等窗口，搬迁户的切身事项、切身利益，在这里实现了“前台”办理，“后台”核实、证明等操作。“这里就是我们搬迁户的‘娘家’，有啥困难，来这里就对了。”搬迁户龙先勇，现在另一个身份是太安社区居委会主任，他还是一名网格长。

在“四级管理模式”中，太安社区设有5个网格长，52个楼栋长（微网格长）。搬迁户一个电话就可以反映困难或诉求。

“四个到位”，促进搬迁群众有就业

太安社区“80后”搬迁户张雄，现在是沅陵产业开发区湖南奇力新电子科技有限公司的一名工人。

“我在公司的模具成型部上班，一个月工资4000多元。”说起现在的工作，张雄很满意。

沅陵通过产业园区吸纳就业，像张雄这样的搬迁户在园区上班的，还不在少数。

“十四五”以来，沅陵县通过体制机制到位、拓展稳岗到位、培训赋能到位、精准服务到位，促进搬迁群众稳定就业增收，有劳动能力且有就业意愿的搬迁群众全部实现就业。

拓展稳岗到位，沅陵实现就业渠道“全畅通”。沅陵县，是全省在集中安置区建立帮扶车间（扶贫车间）的首创地。该县延续实施就业帮扶车间的优惠措施，对就业帮扶车间免收十年场地费用。

目前，太安社区开办了美桀电子、德云服饰、懋源家纺、锐通翔户外用品等就业帮扶车间4家，共解决搬迁户就业97人。

走进德云服饰有限公司帮扶车间，只见工人们正在各自岗位上有序忙碌着。

眼前的李西玉，缝纫机旁摆着一副拐杖。身边的工友介绍，李西玉是一名残疾人，但她身残志坚，在帮扶车间是最努力的那一个。

怀化是劳务输出大市。沅陵立足搬迁群众自身实际和就业需求，精准组织劳务输出，让搬迁户放心外出务工“挣大钱”。

沅陵县人社部门克服新冠疫情的影响，实施“订单式”外出务工就业帮扶。同时，落实全县继续对跨省就业及省内跨县就业的搬迁劳动力，发放一次性交通补助等支持政策。目前太安社区共有劳力3242人，已实现就业2975人，其中外出务工2237人。

培训赋能到位，实现就业能力“全提升”。该县根据搬迁群众年龄结构、学历水平等差异，有针对性开展就业技能培训，帮助搬迁群众提升就业技能。

社区先后邀请县中医医院、沅陵县三维职业技术学校等培训机构，前来开展保健按摩师技能培训、中式面点师技能培训等一系列就业技能培训活动。

自搬迁户入住以来，社区累计开展各类劳动技能培训6期，共计培训569人次。

产业园建在安置区，让搬迁群众“逐步能致富”

太安社区广场上的歌声飘扬，太安社区之歌——《太阳出来照窗台》正诉说着社区居民的幸福生活：“都说太安新家好，楼高路宽霞飞彩。”

哼着小曲，搬迁户张丁福喜上眉梢。今年，他种植的油菜和苦荞大获丰收，全年收入10万元不成问题。

张丁福右手残疾，搬迁至太安社区后，他发现这里交通方便，又有土地，适合发展农业。

“政府有扶持政策，又给我们免费提供仓库。只要我们肯干，哪里都能闯出一片天地。”说干就干，张丁福在社区的大力扶持下，一门心思发展产业，在太安现代农业产业园承包200多亩土地，种植水稻、油菜、高粱等。一个人忙不过来，他就花钱请搬迁户尤其是优先残疾人来帮工。

本着“撬动激活一座城、产城融合一座城、功能布局完善一座城”的思路，2020年以来，沅陵与省建工集团战略合作，建设和发展太安现代农业产业园。

在太安现代农业产业园，到处是一片生机勃勃。

如今，太安现代农业产业园已初具规模，产业园项目产业核心区1000亩，总投资1.3亿元。华大基因太安农业科技示范园筹建，已完成云大25连生稻试种100亩，正在实施20亩武汉木本茄子观光园建设；水果基地出成效，种植从湖南林科院引进的新品种金湘玉黄桃200亩、太秋甜柿100亩；与沅陵大曲酒厂合作出成效，去年完成高粱种植基地200亩，今年扩展到400亩。

郑涛介绍，太安现代农业产业园采用“合作社+公司+搬迁户”的模式发展，走农旅融合之路。

“我们把产业园和安置区建在一起，就是要抓住‘产业’这个‘牛鼻子’，让搬迁群众增收致富。”辰投资产管理有限责任公司经理张生海说，搬迁户目前可以通过在产业园务工、入股分红等形式受益。

太安现代农业产业园，在全县已经拿下多个“第一”——县城第一个商旅结合的现代农业观光园；第一座县城现代化综合批发贸易市场；第一个推进县城太常片区的产城融合试点项目；第一个争创国家和省级后扶产业示范基地。

在产业园内，搬迁户曹伍妹在自家蔬菜大棚内收割青菜。“今天我要准备150公斤青菜，明早送给客户。”曹伍妹自豪地说，她家的蔬菜直供超市。

“3亩地，5个大棚，种了青菜、长豆角等品种。”她说，土地、技术、菜苗和肥料都是社区免费提供。

在太安现代农业产业园，有一块总面积53694平方米的“微菜园”。搬迁户在这里种满了辣椒等农作物。

沅陵县易迁后扶办副主任孙明汉介绍，该项目是沅陵县2020年以工代赈示范工程，系太安社区配套项目。项目总投资500万元，其中，国家以工代赈资金420万元，自筹80万元。2020年，项目组织当地44名群众务工，发放劳务报酬65.76万元。

在太安社区门口，占地30亩地的综合市场项目正在建设中。

这是沅陵第一座县城现代化综合批发贸易市场，集批发、加工、冷链、物流于一体，项目预计今年内可建成并投入使用。该市场预计年交易额可达5亿元以上，直接提供线下用工岗位1000个以上，更重要的是，将创造难以预计的线上线下创业机会。

（原载于9月22日湖南日报T2版）

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