湖南日报·华声在线通讯员 瞿云 贺子平 宁茜

干净整洁的入户便道，有如园林的农家小院，整齐划一的垃圾回收箱，更有村民春风满面的笑脸……初秋，走进湖南省沅陵县广大乡村，一幅幅美丽乡村新画卷展现在人们眼前。

沅陵县位于湖南西北部，怀化市北端，是全省版图面积最大的县，自古山水美如画，这里绿意盎然，水韵悠长，文韵醇厚，茶韵天香，是沈从文笔下“美得令人心痛”的地方。

去年以来，沅陵县围绕“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”奋斗目标，以“一拆二改三清四化”为总抓手，实施农村人居环境整治提升十大行动，持续开展治垃圾、治水、治厕、治房、治乡风等“五治”工作，创新“百村万户”美丽示范载体，探索出“五微一大”工作新路径，努力打造诗画田园“沅陵样板”，开创了一条实施乡村振兴战略与改善农村人居环境协同联动、互相促进的新路，形成了大美沅陵的蓬勃力量。2021年，沅陵被授予“湖南省农村人居环境整治先进县市区”称号；2022年7月，沅陵被评为怀化市农村人居整治提升红旗单位。

健全“三大体系”抓推动

今年7月，怀化市13个县市区、130余位领导和嘉宾相聚沅陵，实地观摩了该县农村人居环境整治提升效果，各县市区人员表示，将把学习到的沅陵经验带回去、传播开。

强化组织体系。沅陵注重强化县、乡、村三级书记抓农村人居环境整治提升的工作机制，明确56名县级领导联系23个乡镇和48个村，派出乡村振兴驻村工作队175个、队员328人助力农村人居环境整治，通过办点示范，以点带面推动村庄整治工作全域开展。结合县域实际，制定出台了沅陵县乡村振兴“1+X”政策体系，将农村人居环境整治纳入经济社会发展规划和党委政府任期目标及年度绩效考核，建立县级统筹、乡镇主体、村级实施的责任机制和长效保洁机制。

强化资金保障。出台《农村人居环境整治涉农整合资金管理办法（实行）》，通过政府专项投入带动村民、乡贤筹工筹劳、出资出物建设美丽家园，形成了“财政投入、乡村自筹、社会支持”三位一体的农村人居环境整治资金保障体系。自2018年以来沅陵县财政投入农村人居环境整治资金约9.85亿元，积极吸引社会资本投入农村人居环境整治，在美丽宜居村庄建设中，大力发动群众筹资筹劳筹料。

完善考核体系。坚持“以考促治、科学评价、以奖代补”的评估推进机制，实行“一月一考核、一季一排名、半年一讲评、年终总考评”，每季度根据考核情况对乡镇和村居进行排名，评选“三佳三差”和“九佳九差”村居，全程接受纪检及新闻媒体的监督。每季度对排名“三差”乡镇的党委政府主要领导进行集体约谈，并实行红黄牌警示，连续两次被红牌警示的，年度考核定为不合格等次。

聚焦“三大重点”促整治

今年1月31日，正值除夕，上午9点，一堂热热闹闹的屋场会在马底驿乡牧马溪村沙怡溪组拉开帷幕，40余户村民代表围炉座谈，热烈讨论“如何把家乡人居环境整治提升”，听取村民建议意见。“把家乡建得更好，我全力支持”“投工投劳，我愿意”“拆除空心猪圈，我带头”，村民们高举同意整治决议的手。

沅陵把环境整治摆在村庄建设的突出位置，以“一拆二改三清四化”为总抓手，以点带面、全域推进村庄美化、水体净化、地面洁化、庭院序化、民风淳化，为美丽乡村绘就最靓底色。

全面“改”。落实“首厕过关制”，聘请第三方公司负责“首厕过关制”及日常督查。严把质量关口，对改厕工作实行周通报制度，每周通报农村改厕进度情况，确保质量到位。5年来累计改造(新建)无害化厕所38000余座。

强力“清”。引导村民按照“卖一点、沤一点、运一点、埋一点、收一点”的“五点减量法”进行垃圾初次分类和处理。共有县级垃圾分类示范村84个，农村区域分类减量覆盖率达到100%、农村生活垃圾无害化处理率达100%。

彻底“治”。结合“河长制”、黑臭水体治理等工作，大力实施农村小微水体治理和“水美乡村”工程，统筹做好了鱼塘、水沟、水渠的水体治理，水塘基本实现了清澈见底。全区主次河流等自然水体水质稳定在I类以上，小微水体实现“五无”目标，农村集镇生活污水全部实现达标处理，农村“三污一体”散户生活污水处理模式在10余村推进。

实施“五微一大”提效能

走进“美丽村寨”——沅陵县深溪口便民服务中心桂竹潭村后溶坪组，具有湘西土家民居特色的木质建筑错落有致，坡屋顶的小青瓦，庭院里的青石板，千百年的古树名木分布村中。今年初，为抓好人居环境整治提升，后溶坪组按清单制定“作战规划图”和创建“时间表”，按照生活区、休闲区、产业区、养殖区的统一规划，形成集中修建猪圈、粪便处理池方案，各家各户旧猪圈由农户自行拆除，村委会统一规划修建休闲花园和“一户三园”，实现了“共建共治共享、提升治理效能”的目标。

沅陵坚持突出重点，把短板补起来。以“五微”措施，“靶向”破解示范创建中的难点问题。

以微网格破解庭院卫生整治难题。针对少数群众卫生习惯差的问题，以“微网格”实现精准治理。落实党员干部“五个到户”，推行“党建+微网格”模式，压实微网格“一长两员”工作职责，督促指导群众管理好个人庭院卫生。

以微整治破解农村脏乱差难题。实施“三清一改”整治提升，清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等生产生活废弃物，重点改善农村“路水电气房厕及垃圾污水处理”等基础设施条件。

以微改造破解住房安全难题。针对农村空心房多、木房多、破旧猪栏厕所多、菜园杂乱无章等现象，按照政府奖补材料、群众自建、专业人员打磨刷漆的方式进行拆除和微改造，升级改造成村中“微菜园”“微景观”。

以微服务破解公共建设难题。对“空心房”、猪栏厕所拆除后的闲置空地，通过土地置换或村组签订权属协议，将其作为公共区域统一规划使用，建设微公园、停车场等公共设施。

以微分类破解改厕难题。分类实施“缸体式、现浇式、湿地式”和“单户单体+人工湿地、多户连片+人工湿地”等改厕模式，“一组一样，一户一策”，有效破解改厕难题。

抓好“三大结合”促发展

走进湖南省沅陵县麻溪铺镇马家村，映入眼帘的是刘家溪水流潺潺，两岸绿树成荫；中药材基地的石菖蒲、山银花长势旺盛；一望无际的碣滩茶场，嫩绿欲滴。该村统筹美丽乡村与产业振兴，推动文旅、中药材等产业项目融合发展，促进农村人居环境提档升级。

“生态文旅+美丽乡村”融合发展。打造“茶园茶乡+金文化体验，水寨渔乡+渔家体验，果蔬苗乡+农耕体验，景色山乡+亲情体验，文化书乡+民俗体验”等特色村寨、产业基地和精品旅游线路。先后打造凉水井“果蔬特色镇”、楠木铺蓝莓综合休闲产业园、太常沅陵酱酒高粱原料基地等综合体，创新“三合一体”茶旅、工旅、文旅融合发展新模式。官庄界亭驿村、明溪口胡家溪村等成为热门旅游景点。

“中药材+美丽乡村”同步发展。围绕打造中药材百亿产业链，规划实施一批美丽乡村项目，先后建成清浪天湖池万亩药场、麻溪铺五千亩药场、杜家坪三千亩药场等生态药场，打造了齐眉界、盘古生态康养基地等一批中药材产业融合发展综合体，建设乡村药园、花园，为美丽乡村增姿添彩。

“四好农村路+美丽乡村”带动发展。把“四好农村路”与全域旅游、人居环境整治、乡村振兴相结合，让所有脱贫村通上了等级公路，带动沿线发展林果、采摘等休闲农业。

（一审：雷鸿涛；二审：黄巍；三审：肖军）