绘就乡村振兴壮美画卷 打造特色县域经济强县

中共沅陵县委员会 沅陵县人民政府

沅陵县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施“三高四新”战略，努力绘就乡村振兴壮美画卷，积极打造特色县域经济强县。

坚持以优势特色产业为支撑。加快推进“5+5”产业体系，重点发展有色金属、水利水电、电子信息、碣滩茶业、生态文旅“五大百亿产业”和粮油作物、林药果蔬、畜禽水产、特产加工、电商物流“五大配套产业”。

坚持以科技创新为动力。依托新型片式电感及先进装备制造工程技术研究中心，重点打造以奇力新、向华、旺诠、飞磁为龙头的电子信息科技创新高地。依托碣滩茶工程技术研究中心，重点打造以辰州碣滩、干发碣滩、凤娇碣滩等为代表的茶叶产业科技创新高地。落实《沅陵县人才振兴战略“五百工程”实施方案》，加强引才营智环境建设，激发人才创新活力。

坚持以改革开放为出路。落实工业园区管理制度改革、简政放权和“二号公章”，着力办好“湖南(沅陵)台湾工业园”。加快构建“内联外畅”的交通格局，争取安张衡铁路、秀益高铁经沅陵并设站、张沅红色旅游高速等项目纳入“十四五”规划。全力服务官新、张官、沅辰3条高速建设，启动沅陵通用航空机场前期工作，升级改造沅水、酉水航道，重点规划建设“一基地两中心及六个码头”，突破交通制约瓶颈。

坚持以新型城镇化为引擎。围绕“两水三镇小武汉”新发展格局，拓展沅陵新城，保护辰州古城，全面提升县城吸纳辐射功能。重点完成“国土空间规划”“十大城建基础设施项目”“十大房地产开发项目”等任务，重点完善县城四大片区控制性详细规划，启动“老旧小区”改造，巩固全国文明镇、省级文明县城等创建成果，争创国家文明城市、省级森林城市。

坚持以乡村振兴为“三农”统领。持续推进“一县一特”“一乡一品”，建设一批农业特色小镇，开展“乡村振兴示范乡村”创建活动。加快实施太安现代生态农业产业园、碣滩茶基地管抚低改、武陵山片区茶叶交易中心、官庄镇土地全域综合整治试点项目等十大农业项目建设。

乘风破浪扬风帆

——沅陵县决战决胜脱贫攻坚纪实

鸟瞰沅陵县城。 黄庭波 摄

沅陵县借母溪乡借母溪村，村民种植的八月瓜丰收了。 刘科 摄

沅陵县农村，村民利用本地资源发展养蜂产业。刘科 摄

导 读

沅陵，湖南省版图面积最大的县。通过全县干群艰苦卓绝的奋斗，该县153个贫困村出列，32622户113335名贫困群众全部脱贫。创办扶贫车间、易地扶贫搬迁、金融扶贫、精准防贫保险试点等举措，成为精准扶贫推介的“沅陵样本”。

湖南日报·新湖南客户端记者 李夏涛

通讯员 舒祖全 田学武 瞿云

3月1日上午，沅陵县易地扶贫搬迁太安农业产业园建设项目举行开工仪式，该项目计划投资1.4亿元，拟建综合批发市场、太安社区周边道路及管网、瓜果蔬菜种植基地等工程。2018年，这里还是一片荒瘠之地，3年时间，开山整地，投资3.5亿元，建成了全省占地面积最大的易地扶贫搬迁安置点——太安社区。

这只是沅陵县脱贫攻坚战的一个缩影。

沅陵，总面积5852平方公里，总人口67万人，是湖南省版图面积最大的县、国家级贫困县，脱贫任务重，攻坚难度大。2014年以来，通过全县干群砥砺奋斗，153个贫困村出列，32622户113335名贫困群众全部脱贫，2019年整县脱贫摘帽。2020年8月，沅陵顺利通过国家脱贫攻坚普查，实现打赢脱贫攻坚战目标，给全县人民递交了一份幸福的答卷。

“扶贫专业户”20年驻村帮扶

农历牛年正月初七，沅陵县城荷花池小学驻楠木铺乡溶溪村帮扶工作队队长邓以勤准时赶到村里，查看春耕备耕情况，商议今年乡村振兴建设项目。

2016年，邓以勤接到组织征求意见电话时，正因糖尿病和面瘫在医院住院。他不顾家人反对，毅然受命，带着一大包药进村走访，入户调查，快速转换角色投入工作。爱人也盘下村里的小卖部，随他一起住在村里，成了“扶贫夫妻”。

5年来，邓以勤带领工作队，帮村里引水修路、兴办产业。为争取项目，他租车带着村干部和村民到县里跑部门。为给贫困村民治病，他跑医院、筹资金，只为兑现自己那句“老百姓的事就是我自己的事”的诺言。如今，邓以勤青丝变白发，他驻村帮扶的故事却在溶溪村老百姓中口口相传。

脱贫攻坚战中，身影忙碌的不止邓以勤一个。

2月26日下午，荣获全国脱贫攻坚先进个人荣誉称号的胡明发载誉归来后，便马不停蹄地奔赴工作岗位。

胡明发是沅陵县财政局干部，从2000年1月赴张家滩乡六都坪村开展建整扶贫，到后来驻凉水井镇小枫溪村帮扶，20年在10个村连续驻村帮扶，把人生最美年华献给了扶贫事业，带领贫困群众过上小康生活，被广大干部群众誉为“扶贫专业户”。

2016年3月13日，沅陵召开脱贫攻坚3000人誓师大会。2019年2月21日，沅陵召开脱贫摘帽誓师大会。在脱贫攻坚战中，沅陵县坚持尽锐出战，全员行动，所有联乡县领导、后盾单位负责人、乡镇干部、联合党支部书记、工作队长、帮扶责任人下沉一线，狠抓落实，确保脱贫攻坚各项工作扎实推进。

全县共有8865名干部参与结对帮扶，后盾单位193个，选派工作队370支，队长、队员920人，16个贫困人口100人以下的非贫困村选派了第一书记。

7年投入扶贫资金64亿元改善民生

“我是国家政策的受益者，是党和政府的温暖关怀改变了我的命运，让我走上了人民教师的光荣岗位。我一定要珍惜机会，把青春年华奉献给家乡，感恩时代，回报社会。”1月4日，在沅陵县官庄镇荔枝溪小学，走上工作岗位刚满两年的青年教师张芬满怀自信，脸上洋溢着幸福的微笑。

2015年，正在读高三的张芬，因父亲残疾，家庭贫寒，为了把读书的机会让给读小学的妹妹，准备辍学打工。

她家的帮扶责任人、时任荔枝溪小学校长陆前进了解情况后，积极为她家申请落实国家政策资助，为她排忧解难，并勉励她好好读书、奋发向上。

同年8月，她考入了湖南民族职业技术学院。2018年9月，张芬参加沅陵县特岗教师考试，如愿以偿成为了一名人民教师。而今在荔枝溪小学语文教师岗位上，她用自己辛勤的汗水努力去改变更多人的命运。

2019年4月，在沅陵县明溪口镇高砌头九校读初三的女孩杜欣媛写了一篇作文《溪边住着希望》，里面提到村口没有过溪桥，村民出行不便的苦恼。

文中还记录一对父子享受扶贫政策，政府在溪边给他们建房安生，还置办“扶贫船”，让他们摆渡营生。联想自己享受贫困寄宿生生活补贴扶贫政策，内心十分感恩。文章在媒体发表后，引起当地政府关注。

2019年10月28日，杜欣媛所在的沅陵县明溪口镇窝棚溪村村前过溪桥建成通车，杜欣媛“心愿”实现了，回家路上再不用担心汛期涨水、摆渡过溪危险，耽误上学和放学。

2014年以来，沅陵县累计投入扶贫资金64亿元，举全县之力，圆满完成了基础设施建设、住房保障、教育扶贫、健康扶贫等各项脱贫攻坚任务。累计资助贫困学生256798人次，享受健康扶贫优惠政策的贫困人口482704人次，完成危房改造16342户，新建农村饮水安全工程461处，完成易地扶贫搬迁4534户17047人，选(续)聘生态护林员3090人，投放小额扶贫贷款9458笔44575. 67万元。

该县还为贫困群众开辟了发展生产、劳务就业、自主经营、兴办旅游、生态补偿、政策保障、资源租赁、农产促销、集体经济、股份合作等10种增收渠道，以及劳务输出、扶贫车间、扶贫特岗、本地园区就业、自主创业、城镇就业、打零工就业、旅游景区就业、家政服务就业、商贸流通就业等10种就业渠道。贫困户年人均纯收入由2013年2018元增加到2019年9209元，增长456.34%，年均增幅33.99%。

央视两次报道沅陵扶贫经验

在脱贫攻坚伟大实践中，沅陵县集聚智慧，积极创新脱贫攻坚方式方法，创造了一批好模式、好经验，提供了脱贫攻坚可复制、可借鉴的“沅陵方案”。

2018年6月18日，中央电视台新闻联播以《留守妇女和老人的脱贫希望》为题，报道沅陵县创办扶贫车间有效推动脱贫的创新做法。

2020年6月26日，央视《朝闻天下》以“太安社区：易地搬迁后的第一个端午节”为题，深度报道沅陵太安社区成功案例，向全国推介其先进经验。10月14日，在北京召开的2020年全国易地扶贫搬迁论坛暨表彰会上，沅陵县太安社区被评为“全国‘十三五’美丽搬迁安置区”。

2019年，沅陵“资源变资产、资产变资本、资本变证券、居民变股民”金融扶贫模式，被国家金融改革办定为全国金融扶贫项目验收成果。

2018年怀化市产业扶贫推进工作会议在沅陵县官庄镇召开，重点推介官庄镇界亭驿村辰龙关实行的“资源合股、农民合作、社会合力、产村一体”的“三合一体”产业扶贫新模式。

2019年10月，沅陵县精准防贫保险试点项目上报国家农业农村部，获得承担农村改革试验区拓展试验任务，2020年10月在怀化市全市推广。

如今的沅陵，物阜民丰，生机勃勃。站在新的历史起点，沅陵高质量发展的巨轮，正乘风破浪，扬帆远航。

帮扶队长回城了，脱贫户的儿子哭了

湖南日报·新湖南客户端记者 李夏涛

通讯员 瞿云

“向队长，你们回城的时候，我儿子躲在屋里哭。”3月19日上午，向黎收到脱贫户唐朝霞的短信。向黎回复：“是啊，朝霞，我们也惦记着你们。”

向黎是沅陵县公安局驻牛狮坪村第一书记、帮扶工作队队长，34岁的唐朝霞是该村脱贫户。2019年春天，唐朝霞一家从大山深处搬进了易地扶贫搬迁集中安置点，暑假期间，唐朝霞的孩子和向黎的孩子成了好朋友，建立了深厚的感情。

2018年2月，沅陵县公安局党委号召年轻干警下一线扶贫，有“警花”美誉的向黎主动请缨，请求到最偏远的地方去扶贫。就这样，她忍痛与4岁的幼子分别，一头扎进了大山深处的牛狮坪。

牛狮坪村距县城100多公里，地理位置偏，村民生产生活条件落后。

“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”驻村扶贫第一天，向黎写下这句话自勉。然而，直到她走进唐启福家，才感到扶贫任务千斤重。

唐启福家的木房年久失修，他和老伴膝下有一个患精神疾病的儿子，家里一贫如洗。向黎和镇政府商议后，将他儿子送到县康复医院住院，并为他家申请了危房改造。

儿子住院一段时间后，唐启福和老伴很是挂念，由于路途远，老人托向黎抽空探望。

向黎自掏腰包买来营养品来到医院，并送去慰问金，还拍摄了他儿子住院的视频，回村后一遍遍地给两老看。当老人看到儿子在医院一切安好时，不禁潸然泪下，颤抖的双手紧握向黎：“感谢你们这些扶贫干部啊!”

要脱贫，发展产业是根本。向黎争取资金为村里建了葡萄园，全村脱贫户每年都能领到100元至500元不等的分红。还帮村里建了库容达30吨的冷链物流库，目前出租4间，年租金达5万元，全部纳入村集体收入。去年，牛狮坪村顺利脱贫。

今年1月13日，牛狮坪村举办“易地扶贫搬迁新春广场舞联谊会”，搬迁户代表冯天成发言：“向队长岁数不大、工作扎实，访贫问苦、从不叫苦，我们全村人舍不得你!”

种植山药奔小康

湖南日报·新湖南客户端记者 李夏涛

通讯员 瞿云

“黄精一年种两季，春季3至4月播种最适宜。”3月22日，春光明媚，沅陵县杜家坪乡柳林村药材种植基地，罗尧军带领10多位村民犁田翻耕，修垄整形，他要趁着天晴升温，赶在3月份抢种完春季黄精。

罗尧军是残疾人，5年前他的父亲患肝癌去世，母亲又患脑瘤，小孩读初中，家里一穷二白。

精准扶贫的春风吹拂到哪里哪里绿。2015年，省金融办帮扶工作队进驻柳林，鼓励罗尧军：“只要你有志气，工作队帮助你发展产业。”并请来农艺师进行土壤检测，决定让他种植山药。

罗尧军有脱贫志愿，却没有发展资金。工作队又想方设法筹措，并从省城请来专家现场授课，精心指导。

人勤春来早。罗尧军本是勤快人，看到工作队真心帮扶，他立即行动起来，一头扎进田间地头，和妻子翻耕熟田、开垦荒地。在工作队指导下，他种植雪莲果6亩，黄精、七叶一枝花各10亩。

为提高栽培技术，学历不高的罗尧军逼着自己从网上收集资料自学，并四处参加农艺师科技知识讲座，不断为自己充电。工作队把他拉进“湖南省中药材专业联盟”微信群，群内专家被他的事迹感动，告诉罗尧军，以后遇到技术和销售难题，随时可在群里咨询解决。当年底，罗尧军家人均收入超过5000元，顺利脱贫。

脱贫后的罗尧军目标更高。2018年，他带头成立中药材种植专业合作社，带动8户贫困户加盟，并采取线上线下同步营销方式销售药材，当年他家纯收入突破4万元。

2019年，罗尧军采取“你出地、我出资”的方式，与435位村民(其中脱贫人口135人)合作种植中药材3000多亩，同时，新建了中药材加工厂。

在罗尧军带领下，柳林村建成集种植、加工、销售于一体的现代化中药材基地，罗尧军一跃成为乡村致富带头人，被县委、县政府评为脱贫致富先进个人。