县城新景。 姚竣程 摄

赵志高 彭凤华 米婕僡

十载春秋，砥砺图强，硕果累累。

党的十八大以来，新晃侗族自治县的干部群众深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，用勤劳和智慧、激情与拼搏，书写了一份新时代的幸福答卷。

期间，46363名建档立卡贫困人口全部脱贫，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入实现翻一番。

发展路上疾步行。十年来，新晃迈入高质量发展“快车道”，产业发展量质齐升，城乡环境越来越美……群众的幸福感、获得感倍增。

创新推出“1+2+3+N+X”金融服务模式，赋能产业发展

新晃农商银行步头降支行行长易秋成走访金元生态黄牛养殖农场。　新晃农商银行供图

10月8日，新晃凉伞镇美老村黄牛养殖大户龙家坤正在自己的家庭农场切割青色牧草、打扫牛舍，牛圈内一头头毛色光亮、膘肥体壮的黄牛悠闲地吃着牛料、饮着水。

据了解，新晃黄牛是侗族群众的致富产业，曾带动1.5万余户稳定增收，为国家地理标志保护产品。

龙家坤喜笑颜开地说，现在养牛不仅有奖补，县里还创新推出“黄牛贷”“黄牛保”，每头牛最高可贷款2万元、理赔1.5万元，让养牛无忧，致富信心更足。

今年2月，龙家坤通过黄牛活体抵押从新晃农商银行获得授信200万元，采购育肥牛、能繁母牛共120余头，目前存栏量达到140余头。

“截至目前，新晃农商银行黄牛活体抵押贷款授信达1200万元。”新晃农商银行副行长吴林说，龙家坤养牛产业的发展壮大，得益于县委、县政府创新推出的“1+2+3+N+X”金融服务模式，解决了农民专业合作社、家庭农场等涉农产业市场主体“融资难、融资贵、融资慢”的难题，为乡村振兴提供了金融活水。

“1+2+3+N+X”金融服务模式，“1”即一个乡村振兴金融服务中心;“2”即乡村振兴财政性专项引导基金和民营中小微企业产业融资基金;“3”即全域资产负债管理体系、产业投资发展体系、产业服务(担保)体系;“N”即新晃侗族自治县投资控股集团有限公司、农村综合产权交易中心等各类市场化运营主体;“X”即中小微企业、农民专业合作社、家庭农场等X个产业发展市场主体。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。新晃金融体制的创新，激活了金融赋能产业发展的“一池春水”。

2021年10月，新晃被列为湖南省乡村振兴现代金融服务唯一试点县，构建了多元化、多渠道、多层次的金融服务体系。

洞坡村耕地修复。 潘琳 摄

去年以来，新晃不仅出台了《新晃侗族自治县产业融资服务体系建设方案》等一系列政策，还组建了县金融服务中心、乡(镇)金融服务站、村金融服务点三级金融网络服务体系，直接推动乡村产业发展。

去年12月，新晃与湖南土壤污染防治基金签订合作协议，不仅成了该基金首投项目县，其项目也是全国首个土壤污染防治基金项目。拓宽了筹资渠道，解决了废弃荒坡、荒山修复治理投入难题。

“土壤污染防治基金的成立和新合作方式的实施，有效解决了环境治理需求与资金不足的矛盾。”新晃侗族自治县委书记周重颜介绍，新晃今年对22个历史遗留矿山进行生态修复，对1万亩废弃及污染土地进行整治，让荒坡、荒山披上了绿装和农民增收。

全县11个乡镇137个行政村都签订了《乡村金融银政合作协议》并进行了专题培训。当前已完成128个村集体合作社“共享贷”授信审批，授信额度 6.35亿元，为乡村振兴产业发展注入强劲动力。

同时，为最大限度地降低涉农产业的风险，新晃除政策性农业保险外，全面推行“精准防贫综合保险”3.0版，切实提高农业保险保障水平和筑牢防贫堤坝。

搭乘怀化国际陆港“东风”，打造对外开放新高地

怀化国际陆港新晃货物专列。 赵志高 摄

今年7月24日上午，从广西北部湾海港进口的约3200吨铁矿石顺利抵达新晃火车站，紧接着从新晃出口国外的约1400吨化工原料发车向北部湾海港驶去，怀化国际陆港新晃专列实现双向常态化运输。新晃对接西部陆海新通道、融入怀化国际陆港迈出了新步伐。

怀化国际陆港是湖南对接“一带一路”的重要支点，发挥着湖南西部陆海新通道核心货港的作用。新晃位于怀化西部，是湖南向西最后一站，是湖南通往大西南的交通要道，素有“湘黔通衢”“滇黔咽喉”之称。

同时，新晃自然资源丰富，重晶石和钾长石储量丰富，分别达4.5亿吨和9亿吨，为全国特大优质矿藏。丰富的矿产资源，为化工产业发展、大宗商品运输提供了巨大的潜力。

“自从国际陆港建成以后，我们每年节约成本大约是13%左右，节约费用大概在960万元至1000万元。”新晃顺发铁合金有限公司总经理刘宗辉笑呵呵地说。

该县县委副书记、县长杨鹏介绍，怀化国际陆港建设以来，新晃货物集散的吸引力更加突出，物流业务不仅辐射全国，而且通过海港进出口，辐射至非洲、澳大利亚、东南亚等国家，货物运输呈稳步增长态势。

据统计，2021年，新晃铁路货物吞吐量超200万吨。今年以来，铁路货物吞吐量已达130万吨，进出口业务23万吨，平均每天进出口货物1150吨。

怀化国际陆港新晃专列实现双向常态化运输。赵志高  摄

“开放创新才能赢得未来。”县委书记周重颜雄心勃勃地说，县委、县政府将新晃定位为怀化国际陆港的“两枢纽一中心”：即怀化国际陆港西翼交通枢纽、物流枢纽、干线物流前置仓储中心，打造对外开放新高地。力争到2026年，新晃大新公铁联运物流园货物吞吐量占怀化国际陆港货物吞吐量的40%以上。

如今，行走侗乡新晃，处处可以感受怀化国际陆港发展所带来的活力和热气。新晃，对外开放正马不停蹄。

目前，新晃正在全力申报化工园区，产业开发区未来“三酸两碱”需求大增，预计每年需求量将达60万吨;正在积极争取全市金属产业布局落地新晃，将带来每年近250万吨的运输需求。黄精产业园、黄牛文化产业园发展迅速。通用航空机场、秀从高速公路新晃段、沪昆高速公路服务区流量经济综合体等项目也在积极推进中。新晃大新公铁联运物流园项目建成后，近期运量每年将达600万吨，远期运量每年达900万吨。

新晃顺发铁合金有限公司总经理刘宗辉表示，得益于怀化国际陆港建设的各项政策利好，公司计划与其他两家企业在进出口方面抱团发展，争取最大程度降低成本、快速收发货，计划在3至5年内建成年产50万吨铬铁生产基地，产值翻两番。

做大做强特色优势产业，让资源优势变成经济优势

黄精丰收，群众笑开怀。 姚竣程 摄

山清水秀生态美，沃野千里药香浓。

深秋，走进新晃，满山遍野的中药材，微风拂过，药草飘香。

新晃地处湖南最西端，守湘依黔，地缘优势得天独厚，资源特色鲜明，是中西部对接的前沿窗口，素有“湘黔通衢”之称，“中药材之乡”的美誉，是湖南省中药材特色产业优势县，湖南省历史文化名城，湘鄂渝黔革命老区县。

近年来，该县县委、县政府依托区位优势和资源禀赋，制定“一堡五高地”战略目标，发展精细化工、中药材、特质农业、商贸物流、文旅康养、金融服务“六大产业集群”，加快发展“名优特新”产品。

当前，正抢抓新晃大新公铁联运物流园列入怀化国际陆港联动拓展板块这个“第一机遇”，实施沪昆高速新晃服务区流量经济综合体、中医药文化产业园等系列重大项目，带动以“新晃黄精”为龙头的中药材产业，以及精细化工、文旅康养、特质农业等县域特色优势产业，全力推动新晃的高水平开放高质量发展。

10月初，走进“中国·新晃黄精国际城”专业产业园区，鲜货仓储区、烘干区、切片区、挑选分级区、冷链仓储区、常温仓储区及黄精文化展厅整齐规划。厂房里的工人们正在加工黄精。

据了解，新晃为道地药材“湘黄精”的核心产区之一，“中国黄精之乡”，年交易量占全国六分之一。“新晃黄精”入列了湖南省道地中药材，为全国中医药行业的一张响亮名片。

新晃老蔡公司牛肉加工车间一角。 陆晓鹏 摄

“黄精”变“黄金”，从一株苗到一条链。

“新晃已发展成云贵川湘渝鄂周边省市最大的黄精交易市场。”新晃博世康黄精科技开发有限公司总经理朱学文介绍，目前，新晃林下黄精种植面积达1.5万亩，每年交易量超1.5万吨、年产值超6亿元，年加工黄精鲜品3万吨、黄精干货6000吨，带动万余人就业，是侗乡群众增收致富的“黄金”产业。

“种植黄精让我家生活水平有了很大的提升，明年会继续扩大种植面积。”新晃林冲镇锋利中药材种植合作社负责人吴峰满脸欢笑地说，合作社2018年种植120余亩黄精，预计今年底总收入达500万元。

今年8月19日，首届新晃黄精文化旅游节在新晃鼓楼广场火热举办，吸引上百家企业、近万名游客参加。形成“旅游体验+产品研发+市场营销”等深度融合的全新产业，促进一二三产融合发展、全产业链发展。

该县县委副书记、县长杨鹏表示，充分利用优良的地形气候条件和原生态的自然环境，依托“产业长+执行产业长+项目长+产业顾问”工作机制，全力推进野生黄精保育、生态种植和加工产业化进程，做大做强黄精产业，打造“中国黄精第一县”。

据统计，党的十八大以来，新晃特色产业加快发展，黄牛文化产业园、设施蔬菜、东魁杨梅、黄精等基地规模不断壮大，现有市级以上农业龙头企业13家。新晃黄牛肉、侗藏红米、新晃龙脑等5个地域特色农产品入列湖南省地方特色农产品名录，新晃五倍子蜂蜜入列全国名特优新农产品名录。

构建县乡村三级物流体系，助力乡村振兴

新晃扶罗镇乡村振兴物流服务站。赵志高 摄

10月8日上午，快递物流车直接来到新晃禾滩镇龙兴村村民杨稳的家门口，将打包好的猪、牛、鸡鸭、蔬菜、水果等农产品装车，第一时间发往全国各地。

杨稳为“直播带货达人”，每年要为村民销售200多万元农产品。

“直播间基本上每天有一两万人，很多都是老客户带新客户，多的时候每天能卖到100余单。”杨稳乐呵呵地说，现在物流车进农村了，村民不仅能在家门口收寄包裹，还能将优质农产品销售出去。

近年来，为打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”，新晃以湖南省财政厅“我为群众办实事”——全力实施县域物流体系建设试点为抓手，以点带面推动县域物流体系建设，通过“代收代发”“代买代卖”等方式，打通农村物流的“最后一公里”和“最初的一公里”，成功实现“农产品进城，工业品下乡”，极大地方便了农村群众生产生活。

目前，该县建立了融合客、货、邮功能的“县乡村三级物流智慧平台”，新建电商物流服务中心1个、县级冷藏冷冻库1个、乡镇冷藏冷冻库1个、村级小型冷藏库2个，完善县、镇、村站点管理系统和县、镇分拨及转运运营系统，货运司机、快递员、配送员(骑手)、物流客户管理分拨中心等端口运行畅通。

“自从能到村里取快递，方便多了，小孩给我寄的东西，我能第一时间拿到。”家住新晃扶罗镇伞寨村的吴大妈笑嘻嘻地说，销售农产品也不需要出村了。

新晃乡村振兴物流车。赵志高 摄

随着全域物流发展，农村的优质农产品的销路越来越广，村集体经济收入不断增加。扶罗镇坪地村党支部书记杨仕锋说：“我们村依托快捷的物流发展‘订单式’农产品销售，蜜蜂与水果均采取无公害培育技术，产品直接运抵北京、上海等大城市，没有中间商赚差价，村集体经济每年获益30余万元，村民的日子也越过越甜。”

“县乡村三级物流体系的建设，不仅方便了群众，也促进农村经济的发展。”新晃光坤新供销服务有限公司总经理杨淼钦说，今年上半年，公司依托便利快捷的物流网络购销家禽3万余羽、果蔬12吨、稻米31吨，猪肉15吨。累计为农户节约直接费用67万元，节约交通费114万余元，电商快件寄费平均下降40%。

另外，新晃还创新“物流+”，构建“物流+金融”“物流+供销”服务模式，助力乡村振兴。该县依托村级物流点建立村级金融服务站14个，全面推进农村金融服务。以供销物流服务为依托，全力推进联结到户、服务到户，今年以来实现销售收入300万元。依托村物流服务点，在扶罗镇综合服务站设立农资储藏配送中转站，以村为单位开展农资集采集配，今年以来累计配送农资210吨。

征程万里风正劲，重任千钧帆已扬。站在新的历史节点，新晃将依靠资源禀赋和区位特点，深入贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，以打造对接西部陆海新通道战略桥头堡为总目标，在湘黔边区、革命老区、少数民族地区塑造发展新优势，奋力建设产业振兴高地、流量经济高地、教育康养高地、人文生态高地、开放创新高地。

（原载《湖南日报》10月18日29版）

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