利“鉴”出鞘护安全
溆浦县多措并举破解经营性自建房安全鉴定难题
湖南日报·华声在线通讯员 陈小勇 孙健
溆浦县在自建房安全专项整治“百日攻坚”行动中，坚持把安全鉴定作为关键抓手，积极破解自建房安全鉴定难题，鉴定工作有效推进。截至8月22日，累计完成鉴定6828户，完成率100%，为集中分类整治打下坚实基础。
在“网格”中找准鉴定对象
“今天的网格对象全部排查到位，共排查出经营性自建房12栋。”8月21日，兴隆社区工作人员、网格员肖禄林完成当天的排查任务，十分开心。
溆浦是百万人口大县，全县共有自建房近21万栋，鉴定工作点多、线长、面广。为全面摸清经营性房屋底数，该县探索“网格化”管理，将全县412个村(社区)划分成18560个“微网格”，每个网格有住户10至15户，确保不留空白、不留死角。
在此基础上，该县采取“就近、方便、熟悉”原则，明确7500余名党员干部为网格员，开展“全覆盖、地毯式”排查，精准确定了7908户经营性房屋。
“效率高，源于思路清。”怀化市住建局相关负责人高度肯定，认为溆浦网格员发挥人熟、地熟、情况熟的优势,加上鉴定专家组的协助，工作开展得心应手、游刃有余。
用真情赢得群众理解支持
“连公安民警都来宣传了，看来房屋安全鉴定来不得丝毫疏忽。”屈原社区居民杨艳平对她丈夫说。此前，她丈夫对房屋安全鉴定不理解，认为没必要搞什么鉴定。通过网格员、社区干部以及公安民警多次做工作，他终于从不支持到理解，并全力配合。
房屋安全整治工作开展以来，该县公安干警主动担当作为,协助工作组开展宣传劝解,有效提高群众参与隐患排查整治的积极性和主动性。
经营性自建房鉴定涉及千家万户，关系群众切身利益。该县通过电视、村村响、网站和“两微一端”等平台，全方位宣传房屋管理政策法规。组织党员干部挨家挨户上门走访，发放《鉴定告知书》，耐心细致做好思想工作，获得了群众最广泛的理解、配合和支持。
“安全性鉴定，就是对大家的房子进行‘健康体检’，通过‘望、闻、问、切’，找出‘楼歪歪、楼脆脆’。”近日，该县中都乡村干部顶着烈日，走村入户，用 “土味土话”宣传房屋鉴定政策，耐心答疑解惑。
村民王留华听完宣讲后，当即通过房屋鉴定热线联系住建部门，要求对自家房屋进行鉴定。“只有通过专业检测没有问题，住起来才会安心!” 王留华说。
专业的事交给专业的人做
“格瑞工程检测公司严格按照标准，对我的老旧房屋安全状况进行全方位鉴定，并评定出房屋的危险程度，提出治理建议。”卢峰镇桔花园村居民刘华表示，鉴定人员非常专业，给出的治理建议让她心服口服。她也因此化身宣传员，逢人就讲房屋安全鉴定的重要性。
该县建立房屋安全检测鉴定机构入溆从业登记备案机制，对在市、县备案登记入库的鉴定机构逐一协调会商，全面组织发动，择优确定鉴定机构和人员，保证了房屋鉴定的权威性。
经自愿报名，严格筛选比较，最终确定了21家鉴定机构、206名专业技术人。在此基础上，根据全县25个乡镇房屋数量，划分为9个片区，每个片区安排2家以上鉴定构进驻，以保证专业鉴定力量满足实际需求。
同时，及时成立房屋质量安全鉴定专家指导组，印发安全鉴定《指导手册》，从人才专家库中甄选20名工程师下沉一线开展技术服务。
把群众满意贯穿鉴定工作始终
“不同的检测公司，鉴定收费标准会有所差别，我们经过多轮谈判，货比三家，将溆浦的房屋鉴定价格谈到了全市最低，为老百姓争取了最大的优惠。”县住建局局长刘小群说道。
为降低鉴定费用，切实减轻群众负担，该县借鉴国家医保药品目录谈判做法，精心组织谈判代表，与21家鉴定机构先后开展3轮谈判，将鉴定费用从一个价格25元/㎡分类降低至“50㎡以下的房屋，500元/栋;51至500㎡的房屋，10元/㎡;500㎡以上房屋，8元/㎡”。经测算，综合降低鉴定费用64%，为群众减负2500万元。
始终把优质服务理念贯穿鉴定工作全过程，该县先后制定出台13条指导意见，规范鉴定标准、流程、收费等事项，真正做到鉴定程序清清楚楚、收费明明白白，让群众办事一目了然。
同时，建立鉴定服务测评机制，按照“鉴定一户、回访一户、测评一户”要求，对鉴定机构从服务质量、服务效率、服务态度、服务收费四个方面进行满意度测评。对测评等次为“好”的鉴定机构，给予通报表扬，并依法支持其参与其他项目检测业务，倒逼企业落实责任，优化服务。经测评，该县群众对经营性房屋鉴定满意度达到95%。
以强有力督导推进鉴定工作
在双井镇花桥社区，督导组一行通过听取汇报、入户查看等方式，现场督导检查经营性自建房安全鉴定情况。“我们紧盯全县各乡镇鉴定工作责任落实情况，采取专项督导、重点抽查、线索梳理等方式，通过设立‘龙虎榜’”，开展‘比比看’，下发督查通报，铁腕推进鉴定工作。”县住建局总工程师李志民介绍。
为加快鉴定进度，该县组织成立8个督导组，对鉴定情况开展巡回督导，实行“每天一提示、每天一调度、每天一通报”，压紧乡镇、鉴定机构、房屋产权人三方责任，并实行挂图作战、倒排工期，将鉴定任务细化到天，确保鉴定快速推进。
该县始终坚持边鉴定边整改，对鉴定发现安全隐患的，一律采取“改停封拆”措施分类整改。截至8月22日，已整改1488栋，其中改137栋、停154栋、封351栋、拆846栋，确保了“危房不进人，人不进危房”。
【一审：李夏涛；二审：黄巍；三审：肖军】