大力发扬“三牛精神”  全面推进乡村振兴

中共溆浦县委员会 溆浦县人民政府

溆浦是国家武陵山片区区域发展和扶贫攻坚县，是怀化市贫困人口基数最多的县。近年来，县委、县政府尽锐出战、精准施策，全县累计脱贫38334户134103人，138个贫困村全部出列，贫困发生率降至零，夺取了脱贫攻坚全面胜利。

今年省委“一号文件”指出，推进社会主义现代化，重点难点在“三农”，潜力后劲在“三农”，基础支撑在“三农”。作为农业大县，我们必须大力发扬“三牛精神”，乘势而上、再接再厉、接续奋斗，全面推进乡村振兴，努力让群众过上更加幸福美好的生活。

像孺子牛一样为民服务，巩固拓展脱贫成果，促进农民富裕富足。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，抓好易地搬迁后续扶持，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。要用心用情用力解决好贫困群众所急所盼所需，做到帮扶项目一个不减，惠民政策一个不落，温暖关爱一刻不停。

像拓荒牛一样创新发展，加快推进产业振兴，促进农业高质高效。坚定不移走园区化、标准化、规模化、科技化、市场化、品牌化道路。聚焦培育壮大粮油、中药材、杂交稻制种、水果、茶叶、畜禽水产等6个农业优势特色十亿产业，抓好国家级杂交水稻制种基地建设，着力打造优质特色农产品供应区。依托高铁和高速公路网，把县城建成雪峰山旅游游客集散中心，全力建设生态休闲旅游示范区。

像老黄牛一样艰苦奋斗，不断夯实基层基础，促进乡村宜居宜业。全面实施乡村建设行动，进一步完善农村基础设施，提高公共服务水平。采取“张牙齿”的硬措施遏制耕地“非农化”“非粮化”，实现粮食播种面积、产量“双增长”。推进农村人居环境整治，实现长效常治。着力打造创新基层信访工作“溆浦经验”升级版，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。继续强化抓党建促乡村振兴，强化基层党组织凝聚力、号召力。

拔掉穷根奔小康

——溆浦县决战决胜脱贫攻坚纪实

充满生机活力的溆浦县城。 张微渺 摄

沿溪乡旺坪村朱家园，瑶族群众修通了脱贫致富路。

通讯员 摄

导读

脱贫攻坚战打响后，溆浦县扎实推进基础设施建设，大力实施产业扶贫，坚持教育优先发展，阻断贫困代际传播。并开展以村组公路建设、农村电网改造、农村安全饮水、农村通信网络覆盖、农村危房改造和脱贫攻坚突出问题整改等为重点的“六大清零”行动，彻底打赢脱贫攻坚战。

湖南日报·新湖南客户端记者 李夏涛

通讯员 周晓鹏 伍交才

溆浦县是国家武陵山片区区域发展和扶贫攻坚县，是怀化市贫困人口最多的县。脱贫攻坚开展以来，该县先后投入各类扶贫资金超过86亿元，20806人通过易地扶贫搬迁住进了新房，19822户贫困群众实施了农村危房改造，累计脱贫38334户134103人，138个贫困村出列，贫困发生率降至零，圆满实现现行标准下全县贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县摘帽的历史性目标。

2016年、2019年，溆浦县还先后两次被评为“全省脱贫攻坚先进县”。2020年底，经综合测评，全县小康总体实现程度达到98.6%，群众生活越来越甜。

山间公路通大道

道路通畅是群众脱贫的保障，也是百姓致富的希望。

4月15日，沿着平整的公路，记者驱车来到溆浦县两丫坪镇提高村四组采访。脱贫村民王身铁告诉记者：“路修好后，组里30多户人家再也不用走4公里崎岖山路出门了，彻底告别了‘出门一身土、进门两脚泥’的日子。”

当地群众介绍，以前村民种植的中药材和红薯即便是丰收了，也难挑得出去卖几个钱。一遇天气不好，大家只能眼睁睁地看着自己辛苦劳作的成果烂在地头、坏在家里。

有一年冬天，天寒地冻，王身铁的父亲尘肺病复发，突然晕倒在地。由于公路没通，叫来的救护车上不了山。他只好喊来左邻右舍帮忙，5个人用竹轿抬了一个多小时，才将父亲送到主马路坐上救护车。医生说，如果再晚来半小时，可能就会有生命危险。

脱贫攻坚战打响后，溆浦县持续加大财政投入，扎实推进以村组公路建设、农村电网改造、农村安全饮水、农村通讯网络覆盖、农村危房改造和脱贫攻坚突出问题整改等为重点的“六大清零”行动，为村民脱贫致富保驾护航。

2019年，实施通村公路建设，王身铁等村民如愿以偿，家门口通了水泥路。说来也巧，路修好不久，王身铁的奶奶心脏病发。家里人连忙拨打急救电话，救护车直接开到了家门口。

路通业兴。告别了泥泞不平的山路，村里发生了巨大变化。很多村民建起了砖瓦房，发展中药材、油茶、红薯、养殖业等产业，收入逐步提高。王身铁也在扶贫政策激励下，办起了养殖场。

“让老百姓走上一脚好路。”溆浦县交通运输部门负责人介绍，2014年以来，该县共完成水泥路硬化1940公里，修建桥梁111座，新建公路404公里，窄路加宽889公里，实现了行政村通畅率达100%，通客车率达100%。

如今，走进溆浦乡村，驾车登高，极目远眺，蜿蜒的水泥公路像银色的飘带散落乡间，织成密网，连着千家万户。

产业扶贫鼓腰包

连日来，溆浦县北斗溪镇宝山村海拔800多米的高山上云雾缭绕，一垄垄茶树青翠欲滴，茶农三五成群采摘新茶。

“今年春茶行情好，我家种的5亩茶叶至少能增收3万元。”村民张菊香喜滋滋地说。

宝山村依托海拔高、适宜种茶的优势，建立金香高山云雾绿茶专业合作社，发展茶叶种植基地2000亩，培育“云溪茶”品牌，把过去廉价的“小绿叶”变成收入可观的“小金叶”。

宝山村党支部书记肖守逢介绍，合作社通过直接帮扶、委托帮扶、股份帮扶等多种方式，不仅帮助本村268位贫困群众实现稳定脱贫，还带动该县祖师殿镇两个村233户850人稳定增收。

实施脱贫攻坚以来，溆浦县把高质量培育产业作为推动群众脱贫的根本之策，在探索产业发展的实践中，坚持“宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜果则果、宜游则游”原则，推行“四跟四走”产业扶贫模式，让贫困群众在产业链上稳定获益。

“去年我和老伴在景区上班挣了5万多元，条件改善了，生活特别有底气。”家住统溪河镇穿岩山村的翟德书原是建档立卡贫困户，收入无门，日子拮据。在旅游扶贫政策帮扶下，翟德书在穿岩山国家森林公园景区当保安，妻子也在景区办起了小卖部，老两口每月合计收入超4000元，顺利甩掉了贫困帽。

好风景带来好日子。溆浦县千方百计做活旅游文章，通过发展旅游扶贫项目，在穿岩山森林公园、山背花瑶梯田、阳雀坡抗战古村等景区推广景区带村模式，让1.3万多名村民吃上了旅游饭。2017年，溆浦县获评“全省旅游扶贫示范县”。

产业抓起来，腰包鼓起来。2014年以来，溆浦县先后配套投入产业扶贫专项资金3.41亿元，落实产业奖补9801万元，带动全县新建柑橘、经济林、蔬菜等种植基地7.91万亩，新增猪、牛、鸡、鸭等规模养殖和家庭养殖281万多头（羽），消灭集体经济空白村248个，实现“村村有扶贫产业，户户有产业帮扶”。

贫穷不再留子孙

4月15日，溆浦县祖师殿镇水田庄学校的教室里书声琅琅，孩子们正在跟着老师朗读课文。12岁的张涛双手捧着课本高声朗读，特别认真。

张涛是祖师殿镇水堆湾村人，10岁前因患病辍学在家。在教育扶贫政策帮扶下，水田庄学校安排李朝霞老师为他送教上门。李朝霞一边帮他辅导功课，一边为他寻医问药，让他“获得新生”。

2019年9月1日，张涛鼓起勇气走进梦寐以求的校园。享受着愉悦的学习时光，他激动地说：“要不是老师这么关心，我可能连命都没有了，根本没有机会到学校来上课。”

不让贫穷留子孙，发展教育是根本。实施脱贫攻坚以来，溆浦县严格执行教育扶贫政策，坚持教育优先发展，全面改善办学条件，改造农村薄弱学校，加强教师队伍建设，化解大班额难题，坚决阻断贫困代际传递，让教育点亮山区孩子的心灵，改变“山果”命运。

2014年以来，溆浦县落实国家政策性助学22万余人次，新建、改扩建乡村小规模学校187所，改造薄弱学校88所，改扩建乡镇寄宿制学校19所。同时，大力开展“找学生·回学校”控辍保学专项行动，全县建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄少儿无一人辍学。

去年来，溆浦县还采取“乡镇党委政府担主责，社会各界力量齐参与，城乡教育均衡优质发展”模式，动员社会各界累计捐款4000余万元，为85所中小学校更换课桌椅2.3万套，安装净水器412台、热水洗澡设备121台，改造跑道43条、球场143个，使乡村学校面貌焕然一新，农村基础教育办学条件全面改善。

脱贫故事

黄桃树下美酒香

湖南日报·新湖南客户端记者 李夏涛 通讯员 周晓鹏

4月17日午饭时间，溆浦县沿溪乡青坡村脱贫户陈林福家中十分热闹，来串门的亲友围成一桌正在吃饭，桌上菜品有荤有素十分丰盛。

“这是我自家酿的黄桃酒，大家多喝点。”满面红光的陈林福热情地给客人倒酒。

青坡村是深度贫困村。陈林福的老房子就在村口，他的父母均身患残疾，家里困难，乡亲邻里经常接济他们一家。他说：“小时候最喜欢做的事情就是帮伯伯家放牛，因为放完牛就能去他们家吃一顿饱饭。”

职中毕业后，陈林福放心不下在家的残疾父母，没有外出务工，留在家乡给别人喂猪。工资半年一付，大部分用来还债，一年到头，陈林福连件新衣服都舍不得买。

2015年，在人民银行长沙中心支行驻村帮扶工作队和帮扶干部支持下，陈林福创办了青坡村第一个家庭农场，种植黄桃。经3年精心管理，黄桃种植获得回报，2018年第一批黄桃下树，通过微商实现销售收入10余万元。

陈林福趁热打铁，注册了“沿溪高山锦绣黄桃”和“生英农牧”两个品牌。为进一步延伸黄桃产业链，提高附加值，经多次调研，陈林福在黄桃园旁修建了一个面积300多平方米的黄桃酒厂。

经几年奋斗，陈林福的黄桃产业越做越好。2019年，仅黄桃酒就生产了1000多公斤。

脱贫致富后，陈林福没有忘本，总是尽力回报社会、回报乡亲。2019年初，他与沿溪乡政府签订了“四跟四走”产业扶贫项目承包合同，在村里扩建黄桃基地100亩，新建280平方米黄桃酒加工车间，与92户248名贫困村民签订帮扶协议。

“我准备再去外面取经，把黄桃酒的品质再提一提。”谈起今后的打算，陈林福思路清晰，计划把黄桃产业做大做强，带动更多乡亲过上好日子。

帮扶故事

“爱扫地”的帮扶队长

湖南日报·新湖南客户端记者 李夏涛 通讯员 周晓鹏

4月中旬，春雨洗过的溆浦县低庄镇思溪村干净整洁，绿意盎然。行走村中，很少看到垃圾。村民说，思溪村之变，得益于有个“爱扫地”的帮扶队长。

2018年9月，思溪村驻村帮扶工作队人员调整，溆浦县政府办副主任陈小勇被选派到该村担任队长。

到思溪村第一天，陈小勇就发现村里环境卫生不好，房前屋后乱堆乱放，鸡鸭散养粪便满地，生活垃圾更是随意倾倒在路边。糟糕的卫生环境，让村民也提不起精气神，发展信心不足。

陈小勇来到村里最贫困的舒冬花家，拿起扫帚，当起了清洁工，将屋里屋外打扫得干干净净。正是这一扫，让舒冬花十分感动，也让陈小勇“爱扫地”的事在村里传开。

原来，40多岁的舒冬花从小落下残疾，行动不便，家中80多岁的老父亲还要靠她照顾，唯一的收入来源靠弟弟在外务工。

陈小勇说：“打扫卫生是件小事，但环境卫生搞好了，村民精气神就足了，脱贫攻坚也就更有劲头。”

村里有些贫困户沉迷赌博，不思进取。陈小勇主动出击，联合县公安局与低庄镇党委、镇政府，开展集中整治，将村里聚众赌博的窝点一举铲除，百姓拍手称快。

在一次组织党员开展义务大清扫活动中，陈小勇了解到，因没有公交车，村里300多名留守学生上下学乘车难。经多方努力，陈小勇与县运管部门协商，开行3辆营运中巴车，解决了学生坐车难题。

通过这件事，老百姓对陈小勇更加刮目相看，有什么心里话，有什么困难，有什么意见建议，都愿意和他讲。

根据群众所想所盼，陈小勇制定村里脱贫计划，先后新建村级公路，实施危房改造，为140多名贫困群众找工作。大力发展“四跟四走”产业，让全村624人受益。流转当地村民400余亩土地，建设优质水果基地，成了村里脱贫致富主打产业。