安居乐业欢 稳稳幸福来

——通道侗族自治县聚力搬迁群众敲开就业产业“致富门”

卢嘉俊 吴玉权 罗向东 李尚引

告别山坳坳里的老房子，住进宽敞明亮的新楼房，学校、医院、工厂离得更近……这两年，通道侗族自治县727户3133名易地搬迁群众，完成了“村里人”向“城里人”的角色转变。

从祖祖辈辈是农民，到如今成为居民、工人、设计师，角色转变的背后，大家也曾有着如何搬得出、怎样稳得住、什么能致富的“搬迁阵痛”。为减少搬迁群众后顾之忧，通道从一开始就把解决就业问题摆在首位，并持续做好后续扶持。

通道万佛山镇农业科技园安置点——裕和佳苑。

让人惊讶的是：独坡镇木瓜安置点搬迁群众吴能荣不仅搬出大山，还通过就业帮扶，加上自己的奋斗，去年在县城购买了一套全新商品房;万佛山镇安置点杨光俊夫妻俩积极发展种养业，一年光靠养兔子就有9万多元收入……这一切的变化来自哪里?

创造岗位 实现就近稳定就业

“以前一家人住在偏僻山村的半山腰，后来搭上党的好政策搬迁到集镇，去年我们又在县城买了一套140平方米的商品房。”说起这几年的变化，通道独坡镇木瓜安置点搬迁群众吴能荣眼里满是幸福。

吴能荣介绍，他于2019年来到红琪家具厂做安装、开料等工作，妻子雷宜栏则在家具厂跑业务，两人1年工资收入就有10多万元。由于工作需要，他经常往返于家具厂加工车间和县城之间，去年他和家人合计，在县城买下了一套商品房。

吴能荣所在的红琪家具厂，是通道易迁后扶加强与本地企业合作，签订双向服务协议的当地企业之一。

“我们企业的设计师、安装师、业务员等岗位，都是优先易地搬迁群众，希望他们能在家门口工作，也能拿到和在外打工一样的工资。目前，企业6名搬迁户一年的工资开支在30万左右，这在县城里算得上中等偏上收入。”该企业负责人杨江叶说道。

杨江叶介绍，他们积极开发就业岗位，优先保障易迁劳力就业。乡镇和县易迁办则积极帮助他们这些吸纳易迁群众就业和发展产业的企业在争取就业、产业奖补方面作指导。县里还为条件成熟的企业优先推荐申报省级产业、就业奖补项目和结余资金、分红资金奖补项目等。

这是通道易迁后扶办保障易迁劳动力就业的一个缩影。目前，该县与44家当地企业签订了双向服务协议，如通道锶鑫、怀化长荣、华盛农业、怀化力可、众扶黄金茶叶基地等，这些企业集中在工业、产业园区和安置点周边，提供岗位1962个，能帮助搬迁群众在家门口就业。据统计，目前县内就业535人，其中家门口就业290余人，月工资3000元左右，172户家庭受益增收。

汇聚众力 减少就业后顾之忧

从闭塞的乡村到热闹的集镇，生活方式的改变总是给搬迁户带来更多机会。

家住万佛山镇农业科技园安置点——裕和佳苑的易迁户袁满姣，目前在安置点隔壁的湖南有机汇农业科技园从事面点加料工作，1个月有2000多元工资。她知足地说：“只要人勤快，就能有事做。我老公现在在山东务工，我自己下了楼就能上班，还可以照顾正在读高三的小女儿。等明年读定向师范生的大女儿毕业后，日子一定一天比一天好!”

▲通道万佛山镇安置点搬迁户杨光俊。

楼上生活，楼下就业。在通道，像袁满姣实现家门口就业的易迁户不在少数。该县发挥安置点产业用房作用，加大帮扶车间建设。充分利用易地扶贫搬迁集中安置点门面，吸纳劳动密集型企业，在集中安置点建立就业帮扶车间。目前，在集中安置点建立帮扶车间11家，帮助搬迁群众实现楼上居住楼下就业，特别是解决留守老人和照看小孩妇女就业。

此外，该县根据集中安置点管理需要，今年新增安置点公益性就业岗位33个，全部解决所在安置点特殊家庭劳力就业，既解决了就业需要，也解决了安置点管理需要。目前，全县公益性岗位就业搬迁劳力49人，受益49户152人。

安置点的就业保障服务也日趋多样化。该县围绕“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标，与人社部门联合举办创业就业培训2场次，在电商服务、直播卖货等方面培训搬迁户创业就业。联合人社部门开展线上、线下招聘会，对接省外、省内企业，帮助搬迁劳力点对点县外直接就业。目前县外就业838人。

盘活资源 创新乐业扶持思路

今年5月，县里的工作人员将通道裕和种养专业合作社的营业执照，特地送到万佛山镇农业科技园安置点——裕和佳苑业委会主任杨光俊的手上。

“安置点专业合作社的成立，将有效解决搬迁户离开村、组经济合作社后抱团经营发展、与优势企业合作的缺陷。我们也可以积极争取省级产业发展奖补，以及易迁结余资金和产业投资分红资金奖补!”杨光俊乐呵呵地说。

2017年，杨光俊一家从偏僻的万佛山镇石壁村岭坪组，搬迁到镇上的安置点裕和佳苑。搬入新居后，他和妻子在小区隔壁的通道华盛黄金兔养殖场承包车间从事养殖工作，两口子年工资收入就在9万元以上。此外，杨光俊还利用养殖闲时在老家土地种植了30亩黄精和20亩油茶，夫妻俩合理安排轮值回去打理，做到养殖、种植两不误。

▲通道易地搬迁户李茜在红琪家具厂做装修设计师。

吃得苦、耐得烦的性格，让他在安置点受人尊敬，并被大家推选为小区的业委会主任。“个人富不是富，大家共同富，才是真的富。”当上业委会主任的杨光俊，深感肩上责任重了不少，他想着如何带领大家共同致富。如今又被安置点成立的通道裕和种养专业合作社社员推为法人代表。

想搬迁群众之所想,解搬迁群众之所忧。去年底，根据通道“两茶一药”产业发展规划和奖补政策，该县易迁后扶办以乡镇和集中安置点为单位，推动建立易地扶贫搬迁安置点(户)经济合作社，调动搬迁户发展产业内生动力，引导合作社与本地优势企业合作，以“种、养、加”为重点，组织搬迁户参与产业发展，从多方面促进搬迁户增收稳收。

受益于易地搬迁后续帮扶政策措施，杨光俊所在的万佛山镇安置点成立了通道裕和种养专业合作社，极大鼓舞了安置点搬迁群众根据自身特长，选择自主创业项目。裕和种养专业合作社社员莫保皋在安置点附近流转土地15亩种植鱼腥草，养殖生猪100头，养殖肉牛15头。据统计，目前该县易迁户有种植大户72户，养殖大户18户，产品加工16户，工商经营户11户，运输户7户。

此外，在带动易地扶贫搬迁户发展产业上，该县发挥政府主导新型股份制企业作用，鼓励周边种养企业积极参与。如通道华盛农业公司与村级经济合作社、与安置点搬迁户合作，解决搬迁户就业和产业发展;通道科农万力公司通过“基地+搬迁户”模式，以自身300亩枣蜜桃基地带动30户搬迁户142人种植黄桃150亩……这一举措确保了种养大户与联户的共同效益。

住上好房子，挣到“红票子”，才算好日子。如今，幸福的康庄大道已在通道易地搬迁群众的脚下展开。易地搬迁已经不再是简单的“挪窝”，而是汇成了一个个奋斗的故事、成长的故事……这样的“幸福故事”，是通道易地搬迁最美的描绘。(本文图片均由李尚引摄)

(原载于9月22日湖南日报T8版）

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