“绿水青山就是金山银山。”“绿水青山是水库、粮库、钱库、碳库。”

近年来，会同县深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕“生态立县、产业兴县、教育强县”战略，全面推行林长制，咬定全县集体林权制度改革不放松，积极探索生态产品价值实现路径——林权抵押贷款，进一步盘活森林资源，激发林业产业新活力，使绿水青山变成可计量、可变现的金山银山，全县几百万亩森林资源释放出耀眼的生态红利，成功打造出林长制工作的会同样板......

“贷”动千山尽朝晖

——会同县推进林权抵押贷款工作纪实

湖南日报·华声在线通讯员 何乐川 李克华 记者 雷鸿涛

“我今年计划种植300亩中药材，原来还在为产业发展资金着急，没想到县里和怀化市农业银行推出的‘林权贷’，解决了我们林农创业资金短缺的问题。”7月27日，在会同县林权抵押贷款第二批集中发放大会现场，来自会同县金子岩侗族苗族乡白市溪口村的林农杨成佳喜上眉梢。他用自家120亩杉树林作抵押，成功从银行贷款17万元。

当天，会同县林权抵押贷款第二批集中发放大会共发放24笔贷款，金额共计超过1亿元。

敢为人先 先行先试

会同是山的海洋，是绿的王国，是国家重点生态功能区、全国重点林区县，素有“广木之乡”美誉。

丰富的森林资源是大自然馈赠给会同最宝贵的财富。会同有林地面积260万亩，森林蓄积量918万立方米，其中南竹面积45万亩，立竹蓄积9100万根，全县森林覆盖率达73.88%，经测算，森林资源总价值达150亿元以上。

过来，由于林业开发投入大、周期长，采伐以前不能变现，造林、抚育和管护过程又需大量资金，林农守着绿水青山，却面临靠山不能吃山的窘境；坐拥金山银山，却有着“端金饭碗讨饭吃”的苦恼。

如何有效破解林区大县林业资源变现难、林农林企融资难的现象，真正将林农左手绿水青山、右手金山银山的沟壑打通？会同县敢为人先，先行先试。

2021年12月，在县委、县政府主导下，会同县坚持绿色发展、生态惠民，积极探索林长制基础上的林业改革，与怀化市农业银行合作，开展以山林经营权和收益权作抵押的绿色贷款，创新性打造绿色金融品牌。

在全县范围内，凡是有资金需求的林农或林企，只要本人申请，持合法有效的林权证或林权不动产权证进行抵押均可贷款，由县政府组织县林调队和县物价部门免费对所抵押的林木进行资源调查和价值鉴定。银行根据评估的价值，按照不低于30%不超过60%的标准进行贷款。

整个贷款全过程零收费，政府免除一切费用和成本；流程短，从提交申请资料到发放贷款10个步骤，最快可在15天内全部完成；额度大，林农单户最高贷款额度为1000万元，林企单户最高贷款额度为3000万元；周期长，单笔贷款最长可达8年；利率低，年利率为4.2%，月利率为3.5%。

资源变活 林木变现

“林权贷”金融产品一经推出，就深受广大林农林企青睐。

林农郭霞是会同县地灵乡姚家村人，她于去年12月用经营9年的145亩杉木林作抵押，成功贷款28万元，解决了其家庭养猪场资金周转困难的问题。

郭霞给我们算了一笔账，她经营9年的杉木林按常理还远未到砍伐变现的时候，有了政府的林权贷，去年她的林子共评估活立木1276m³，出材量894m³，评估价值为48.1万元。

“如果要对这片林子实施砍伐，扣除砍伐、装车和拖运的成本，最后能到手的大约就在20万元左右，这么一比较，选择林权贷真的很值！”郭霞说。

林权抵押架金桥，有效把一张张林权证变为一张张绿色信用卡，把沉睡的森林静资产变成可提现的绿色银行，释放出了巨大生态产品价值实现的红利。

从此，一片片“绿水青山”直通“金山银山”，实现了老百姓不砍树，资源能变现、群众能致富、企业能发展。

享受此项改革所带来红利的还有会同县青朗侗族苗族乡石建林等为代表的一大批造林大户。今年年初，石建林通过“林权贷”得到100万发展资金。

“林权贷”的好，企业也感同身受。

湖南绿地高新农林开发有限公司和会同汇达竹业有限公司均是县内比较有名的两家笋竹加工企业。今年6月份，两家企业以自己名下流转的林权分别贷款2000万和1800万。

“有了‘林权贷’，林企融资就更方便、更快捷了。这是惠民政策带给我们的红利，是绿色金融创新带给我们的发展机遇。”湖南绿地高新农林开发有限公司董事长杨佩儒说。

两家企业在得到巨大的资金扶持后，进一步激发了耕山管山的热情。据统计，两家企业目前在全县范围内共流转南竹4万余亩，建立村级合作社40余个，修建林道105公里，南竹低改2万亩，投入技改资金2000万元，实现产能翻了一番。

锐意改革 管理升级

喜看稻菽千重浪，为有源头活水来。

其实，会同早在2012年就曾率先在全省摸索过林权抵押贷款工作。当年，政府只负责搭台，唱戏的是银行与林农，结果是银行不敢贷、怕贷出后收不回有风险，林农不愿贷、嫌贷款程序繁杂，担心花了一肚子劲，最后又一无所获。所以自2012年实施以来，贷款总额不足300万元。

据会同县林业局负责人介绍，“升级”后的林权抵押贷款，对其路径与方向进行重新设计与塑造，建立“政府主导、银行主推、保险主保、林农主角、林企主体”的工作机制：即在政府的主导下，指定有国资背景的县林投公司参与到林农（林企）与银行的林权抵押贷款活动中来，建立三方参与机制，并在贷款活动中形成三方协议，约定由县林投公司对林农（林企）抵押的林权进行兜底收储，确保银行不发生金融风险。为了防范自然灾害，政府积极引入保险制度，对抵押的林权由贷款获得人按照贷款额度3‰的标准予以收取保费，确保抵押林木在遭受到火灾等灾害后能及时核实与足额赔付。同时，政府还及时搭建了会同县林权评估平台、土地流转平台、林权交易平台、林权拍卖平台为林权抵押贷款提供一站式全链条服务，实行对评估、流转、交易、贷款、拍卖、收储等环节全过程闭环管理，真正风险可控。“三方机制、四大平台、两项制度”让银行更敢贷、更愿贷，林农、林企更能贷、更好贷。

会同“林权贷”升级工作自去年12月23日正式启动以来，全县共发放贷款159笔，贷款金额1.2亿元，预计今年年底可实现发放贷款3亿元以上。

林权抵押 “贷”动乡村振兴

“要大力发展林业经济，把会同生态优势转化为产业优势、经济优势和发展优势。”“着力建设绿色低碳循环发展示范区，持续擦亮生态名片，让会同的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让人民群众共享绿色福利。”会同县委书记伍罕鸣在全县大会和实地调研工作中多次强调。

“要始终坚持生态优先，以绿色发展推动全县经济社会高质量发展。”会同县委副书记、县长苏振在2022年全县生态环境保护工作暨县生环委第一次会议上指出。

号角已吹响，奋力闯创干！

会同县汇裕林业开发有限公司凭借流转的1.1万亩松树林，今年6月向农行贷款3000万元，然后再以1.1万亩的基地与补天药业合作投资15亿元，共同筹建会同连山神农中医药健康产业园项目，带动全县中药材产业发展。

湖南绿地高新农林开发有限公司按“林权贷＋企业＋合作社＋农户”的政府倡导森林绿色产业发展模式，今年上半年将140万元劳务经费按业绩贡献多少分配给全县18个乡镇25个笋竹合作社，用于奖励这个春季为其收购600万斤春笋的25个村。今年以来，他们共组织发动农户近10万人次参与绿地高新企业林区道路建设、南竹砍伐、春笋采挖和南竹低改，让近4000个家庭获得了5000至10000元不等的收入，有效巩固了脱贫攻坚成果。同时，这25个村集体也因在帮助企业完成基地建设、原材料供应所作出的贡献，而获得每个村5至10万元不等的收益，真正实现了企业得发展、集体经济得壮大、农户得收入的“三赢”模式。

自林权抵押贷款工作启动以来，会同县林地流转更是激活一池春水，呈现出前所未有的热潮。社会各界开始纷纷关注并加入林地流转大军。

据统计，截至目前，全县共有8.3万亩以上的林地林权开始流向林企、林业大户和社会资本方。拿着这些林权，大户（或企业）一方面通过林权抵押贷款解决了钱从哪里来的问题，另一方面通过发展林下经济和林药一体化建设解决了想干哪些事的问题，林权抵押有力“贷”动会同乡村振兴。

悠悠青山自入画，遍野青绿春长归。

放眼会同，碧水蓝天，绿树依依，古村若珠，新颜如画。大将故里，自然景色与人文景观交相辉映，生态环境与人居环境相得益彰。会同热土，正生动演绎着“绿水青山就是金山银山”的绿色华章！

（本文配图由会同县融媒体中心陶伟强、龙卫、杨钦、王俊林拍摄）

（一审：雷鸿涛；二审：黄巍；三审：肖军）