吴祥淼 颜石娴

12月的通道侗乡，北大未名生物科技园内工程车轰轰往来，建设如火如荼;通道转兵纪念地县溪镇红色文化节正在上演，侗苗乡亲载歌载舞铭记历史讴歌改革开放;百里侗文化长廊核心地带里的皇都侗文化村内，哆耶阵阵，来自全国各地游客共围一口锅过侗年;而纱帽山下静谧的侗族村寨双层，乡风文明早已浸润进每一个人的心田……

改革开放的步伐走过了四十个年头，一万四千多个日子里，岁月更迭，沧海桑田。四十年的风雨历程，见证了侗乡儿女的使命与荣光，四十年的沧桑巨变，诠释了通道经济社会发展的梦想，四十年的探索奋进，通道人民凝心聚力，奋力谱写着建设富饶美丽幸福新湖南的通道篇章。

素有“南楚极地，百越襟喉”之称的通道侗族自治县，正在湘西南群山峻岭中熠熠生辉。

脱贫攻坚奋发新气象。通道侗族自治县县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫工作重要论述，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和首要民生工程来抓，探索出一条以旅游扶贫为主、其他扶贫模式并存共融的精准扶贫精准脱贫路子。围绕“两不愁三保障”，做到社会兜底、饮水安全、义务教育、住房安全、医疗服务“五个确保”。围绕“两个基本完善”，做到农村综合服务平台、农村道路、农网改造、通讯网络、卫生室、文化活动设施“六大工程”建设“全覆盖”。围绕激发内生动力，以村规民约为抓手推进社会主义核心价值观乡土化生活化。同时，建强村党支部，建立村级公司，试点推进党建促脱贫“村企合一”发展模式和“智慧党建+政务服务”平台建设。全县76个贫困村，共有建档立卡贫困户11457户47732人，已脱贫9125户39277人，未脱贫2332户8455人。

产业发展取得新成效。在改革开放的春风下，通道踏着稳健的脚步一路执着前行至今，紧紧围绕“生态立县、旅游兴县、产业强县”工作目标，呈现谋划早、氛围浓、推进快、产业优的良好态势，新型工业实现突破，现代农业稳步发展，全域旅游提质增效，开创了振兴发展新篇章。2018年，着力推进 49 个产业项目建设，总投资 216.19 亿元，大力发展健康养生产业，促成北大未名大健康产业示范区项目落户，启动未名公社、森林康养示范区、国际慢病康复示范区建设。工业和园区发展实现创新突破，园区开发初步形成了以汽车零配件链项目、农副产品精深加工、生物医药等为主导的新型工业体系。特色产业开发呈现出做大做强的良好态势，已成功申报“黑老虎”国家地理标志保护产品、省级现代农业特色园区。以文化旅游为主体的“全域旅游”发展迅猛，以侗苗风情为核心的精品线路“中国最美侗乡”，是入列大湘西 12 条文化生态旅游融合发展精品线路中的第一条试点建设专线。作为精品线路上的重要节点，通道生态文化旅游形成了“侗苗风情”、“生态丹霞”、“红色之旅”三条精品线路。目前通道拥有3处4A级景区、5处3A级景区，1处国家级风景名胜区、国家自然遗产名录、世界自然遗产提名地、世界地质公园申报地，是怀化拥有“双国字号”品牌的唯一县，是全省文化旅游特色产业重点县，全省旅游十强县，入列国家首批全域旅游示范县创建单位，2014年起，连续4年全市旅游工作考核排名第一。今年，全县接待游客人数527万人次，旅游收入31.8亿元，同比增长15.7%和19.1%。

生态文明形成新优势。通道统筹推进生态环境保护和重点领域治理，实施城乡“碧水、青山、蓝天”工程，全力打造“绿色通道”。划定生态保护红线536.69 平方公里，打造绿色生态保护屏障，森林覆盖率提高到76.93%。推进水环境综合防治，全面落实“一河一长”“一河一策”治理体系，渠水通道段及支流、集中式饮用水水源水质总达标率均达到100%。提前全面淘汰黄标车，全年空气优良率达98.2%，打好了“蓝天保卫战”。全面发起污染防治“夏季攻势”，并实施美丽乡村建设，安装太阳能路灯14549盏，完成26个村农村环境综合整治任务，农村人居环境不断改善。

民生事业迈出新步伐。城乡居民基本医疗保险参保率达99%，“一站式”结算实现参保人群全覆盖，社会保障能力不断增强。完成19所义务教育标准化教学点建设，新建乡村幼儿园2所、教师周转宿舍111套，提质山村幼儿园17所，农村办学条件进一步改善。芙蓉学校开工建设，一完小、二完小、一中扩容提质工程有序推进，城区“大班额”比例控制在7%以下。引进卓煌民办高中，职业中专开设特色专业及对口升学高考班。县第一人民医院成功创建二级甲等医院，县妇幼保健院顺利通过二级医院验收，成功申报全国基层名老中医药专家传承工作室，标准化村卫生室实现全覆盖，城乡就医环境持续改善。县人民医院挂牌怀化市第一人民医院分院，家庭医生服务签约10.5万人，县域内就诊率达99%，分级诊疗体系逐步完善。入选2018-2020年度“湖南民间文化艺术之乡”，2018年省、市少数民族运动会奖牌数和团体总分均分列第二、第一名，文体事业取得进步。

基础设施焕发新活力。坚持“建管治”并重，优化城乡环境，彰显了“最美侗乡”底色。县城转兵路、萨岁路、青云路、城北桥改造完成，东环路路基工程完工。152个农村综合服务平台全部完工，152个村卫生室、文化活动设施全部建成投入使用，提质改造农村道路453公里，村通畅率、组通达率均达100%。实施108个农村电网改造工程，全面完成76个贫困村农村电网升级改造。开展全民创文行动，成功创建国家文明村镇1个，省级文明单位5个、文明村镇1个，市文明单位10个、文明村镇4个，23个村列为淳化乡风民俗试点示范，顺利通过省级文明县城创建实地测评。

改革创新成就新通道。坚持以改革破瓶颈、以创新增活力，供给侧改革有力推进，“放管服”改革成效初显。推行“三集中三到位”“最多跑一次”改革，推进“互联网+政务服务”，公布“四办”事项清单303项、“最多跑一次”事项清单75项，取消证明事项47项，24家县直部门设立“行政审批服务股”。农村集体产权制度改革进入清产核资验收阶段，完成农村土地确权29.6万亩，发放土地承包经营权证4.7万本。推进县级投融资平台实现市场化转型，组建县经建投，完成三资清理，盘活存量资产6亿元。推进税收征管体制改革，国地税合署办公，实现“一厅通办”。科研经费投入突破1亿元，申报国家发明专利36件，5家企业获批国家高新技术企业，湖南侗脉文化创意公司获批 “星创天地”科研平台，创新创业活力迸发。

“改革开放已进入‘深水区’‘无人区’，我们要将这一长期的、艰巨的、繁重的事业推进下去，就必须以大无畏的勇气，接力干下去。”怀化市委常委、通道侗族自治县县委书记印宇鹰说，通道是深度贫困地区，全县干群要围绕“打好三大攻坚战”、“推进全域旅游”等工作，坚持在党的领导下，坚持以人民为中心，坚持科学的态度和方法，以敢字为先干字当头增强改革开放的定力，推进新时代改革开放，推动全县经济社会高质量发展。

目前，勤奋朴实的侗乡人民正以锦上添花的激情演奏着精准脱贫的圆舞曲，描绘着推进建成小康通道进程的宏伟蓝图，一个宜居宜业宜游的“神奇通道 最美侗乡”逐渐展现在世人面前。

立足新起点，开启新时代。我们相信，全面建成小康通道的梦想就在眼前!