在高质量发展县域经济中踔厉奋发

——麻阳苗族自治县多举措提振消费

谭雅丽 卢嘉俊

今年来，麻阳苗族自治县积极应对疫情影响，破局定势，坚持“稳市场、惠民生、促消费”总体思路，千方百计让消费热起来、活起来。消费需求持续释放，新产业、新业态、新模式不断涌现，县域经济发展迸发出新活力。

助企纾困 稳住市场主体

受疫情波动影响，5月上旬，湖南东奇电气有限公司的一批出口货物在办理出口手续中遇到困难。企业服务专员唐建设第一时间向上沟通、对接政策，手把手协助办理通关手续，货物得以顺利交付，为企业挽回损失。

无独有偶，湖南万橡新材料科技有限公司由于大量购买原材料资金周转困难，驻企联络员滕政积极对接银行，走信贷审批“绿色通道”，仅用5天时间为企业融资300万元。

今年来，麻阳持续开展“百名干部联百企行动”，挑选122名业务精兵担任驻企联络员，通过一对一上门服务，点对点问题销号，真抓实干帮助企业纾困解难。截至目前，已解决企业实际困难问题98个，问题解决率达90.7%。

从加大政府资金扶持力度、实行优惠税费政策、每年安排工业和商贸物流发展基金5000万元，到设立企业发展“风险补偿基金”、撬动银行向中小微企业发放贷款、实行土地保障等“十条硬政策”……麻阳各项政策措施瞄准靶点，以解企业“燃眉之急”。

湖南东奇电气有限公司总经理肖坤麟表示，自企业落户麻阳以来，各项利好政策的支持和良好的营商环境让他信心倍增。今年，他瞄准时机拓宽生产销售渠道，引进高科技生产设备，企业产值实现逆势上扬。

建圈强链 实现消费提质

在麻阳城东远程国际大润发购物中心的项目工地上，工程建设正如火如荼。这个总投资6亿元的麻阳首席商业综合体项目，预计将在年底初步完工，该项目的建成将有效推动县域消费升级提档，壮大麻阳城市商业发展能级。

“商贸圈群的建设是麻阳经济发展的重要支点，我们通过高起点引进、高标准建设远程国际大润发、五洲国际商贸城等多个项目，发挥商圈区域人口的辐射能力和吸附能力。预计今年商圈服务业增加值将占GDP比重48.5%以上，规模达到52亿元，拉动消费提档升级。”麻阳商务科技和工业信息化局局长满中华介绍。

城东中心商业综合圈、城西现代商贸物流圈两大圈群建设火热的背后，是麻阳大力建设中心城区，优化“一心两轴三区”功能布局的规划推动。今年来，麻阳优化营商环境、加大招商引资力度，“中国供销·麻阳智慧农产品冷链物流园”、“富州农产品生鲜冷链仓储物流交易中心”等一批重点项目纷纷落地，为麻阳经济发展注入新动力。

除了推进县域商业体系建设的“上行”建圈，麻阳顺应县域消费需求多元化、分层化的趋势，着力建设“一圈、两场、三改”工程，打造“一刻钟便民生活圈”，取得较好成效。“小区附近超市、快递点、餐饮店一应俱全，生活别提有多便利了。”家住城东锦江新城二期的郭先生表示。

中心城区功能不断完善，消费触角延伸更远。今年来，麻阳完成城南农贸市场主体改造和配套设施建设，新增美宜佳、锁味、零食很忙等县城连锁商超18家，68个电商服务站点开通各类社区团购业务，配送美团社区团购约240万件，打通居民消费“最后一公里”。

产业融合 扩展消费场景

今年，麻阳柑子园村依循四季农时打造的新型农旅路线，以沉浸式、体验式、互动式的消费场景不断更新游客体验，让游客变顾客、顾客变常客。

随着“乡村游”“周边游”持续走俏，麻阳高铁“朋友圈”接续引流。节假日期间，麻阳利用“农业+旅游”模式，各类民宿、农家乐均呈现火爆态势，为麻阳消费提供新增长点。

今年，麻阳接续出台了《关于加快文化旅游和长寿康养产业高质量发展的实施意见》《麻阳苗族自治县促进生态文化旅游产业高质量发展奖励办法(试行)》等文件。该县县委七届四次全体会议中，作出要把麻阳建设成为湘南湘西承接产业转移示范基地、全国富硒农业示范基地和全国知名长寿康养旅游胜地的决定，做大做强特色农业、文旅康养、新兴优势制造、风光水储四大百亿产业。

坚持目标导向、多规合一，麻阳深化产业布局，实现特色产业与旅游相互赋能。推出“重阳节·九九长寿宴”“520天梯美墅·樱桃采摘节”“麻阳鹅·美食节”“麻阳首届汽车、家装购物节”等大小活动上百场次，扩散冰糖橙采摘节、黄桃推介会、猕猴桃品鉴会等一系列农产品推介影响力，形成强劲消费磁场。去年，麻阳冰糖橙价格同比实现翻番、柑橘果品区域公用品牌达22.5亿元。今年，黄桃价格同比增长60%。“一特两辅”特色产业实现跨越式、高质量发展，农民收入稳步提升。

物流畅通 深挖消费潜能

“早上把橘子摘下来，下午3时就有快递员来把打包的橘子寄出去。”高村镇黄连冲村党支部书记向玉学说，“快递进村”让冰糖橙销售运输变得更加高效便捷。

近年来，麻阳全面推动“电子商务进农村综合示范县”建设，完善县乡村三级物流网络，依托4000平方米的智慧云仓县乡村三级电商物流配中心，构建县域“工业品下行”与“农产品上行”双向流通中心区域，形成“一点十四线”，即以县级农村电商仓储物流配送中心为原点，通过11条配送线路串联麻阳17个乡镇，结合县城的3条城区专线配送，共计14条物流配送线路，实现麻阳行政区域24小时内物流配送全覆盖。

目前，该县已建成村级快递配送服务站120余个，众享购C端客户网点400多个。自2020年4月至2022年10月，物流公司三大主营业务累计共完成上、下行物流配送件近300多万件，推动消费潜力释放，构建乡村多层次、多点位对外开放新格局。

农副产品便捷流通为消费模式创新提供了土壤。今年，麻阳举办全市首届农资博览会，农药、农机、化肥企业厂商30多家参会，展示农药、农机、化肥品种100多个，参会农户超过3000多人，农资销售价格低了20%以上，以团购方式帮助农户降低成本200万元以上。黄连冲村利用建立通风贮藏库、创新村级农资集采模式得到推广。

开放提速 促进消费升级

今年8月，麻阳首辆满载长寿麻阳产品的怀化—万象国际货运班列自怀化国际陆港缓缓驶出;10月，满载麻阳一公司所需的泰国天然乳胶产品的进口班列顺利抵达怀化国际陆港。

双向化运输让麻阳对外开放跃升至新高度。今年来，麻阳抢抓怀化国际陆港建设契机，结合县域区位优势和产业发展情况，重点围绕对口集货、产业规划、项目发展等，全力推进融入怀化国际陆港建设。出台制定了“麻阳三水五色产业高质量发展融入怀化国际陆港”实施方案和麻阳支持怀化国际陆港建设、运营的行动方案，积极对接融入RCEP联盟合作，开放型经济发展含金量、含新量更足。

2022年上半年，麻阳超额完成怀化市下达的外贸进出口目标任务，预计到年底外贸进出口总额将实现翻番，实际使用外资更是实现了“零”的历史性突破。

麻阳还积极探索农村电商发展新模式，推动电子商务与农业产业融合发展。全县323家农业企业50%以上从事农特产品电商业务，全县工商登记为“电子商务公司”的企业76家，年交易额达2.2亿元。“智慧云仓”总面积2万平方米，日处理加工农产品1000吨，日包裹发货量达10万单。

消费活，经济稳。截至今年10月，麻阳农特产交易额约3.5亿元;全县1至9月社会消费品零售总额22.25亿元，累计增长3.7%，高于怀化市2.7%的平均水平1个百分点，排名稳居怀化市前列。

“我们将继续深入贯彻落实中央、省、市关于畅通国民经济循环和建设现代流通体系的决策部署，围绕‘建设生态长寿经济强县’目标，扎实推进‘六稳’工作，不断落实‘六保’任务，大力发展电子商务、冷链物流等新经济、新业态，力争到2026年社会消费品零售总额过百亿元、年均增长达8%以上。为广大居民提供更丰富、更便利、更安全的消费环境。”麻阳苗族自治县委常委、副县长石谋洲表示。

（原载《湖南日报》11月10日04版）

一审：雷鸿涛 二审：黄巍 三审：肖军