一旗一网一心一尺

强力推进农村人居环境整治提升

中共麻阳苗族自治县委书记 江涛

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的有力抓手，是推进生态文明建设的重要举措，事关广大群众根本福祉和社会和谐稳定。近年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一仗，深入开展以“洁净乡村、长寿麻阳”为主题的农村人居环境综合整治活动，苗乡大地宜居宜业宜游的格局初步呈现。先后创成省级卫生县城、省级文明县城、省级生态文明建设示范县，入选“2021年中国康养百佳县市”，排序全省第一、全国第六。

一、党建引领一杆旗。突出党建引领，推行“党委带动+支部推动+党员促动+机制联动”的“四动”工作模式，让党旗在农村人居环境整治提升工作一线高高飘扬。一是党委带动强领导。成立改善城乡农村人居环境工作领导小组，由县委书记担任政委，县长任组长，下设办公室和10个工作小组，与创建国家卫生县、国家文明县城工作一体推进。县级领导带头包乡镇，定期深入乡镇指导督促人居环境整治提升工作，各乡镇党委领导干部深入村组一线靠前督战。二是支部推动强堡垒。结合党员大会，村支两委与全体党员共同研究推动人居环境整治提升工作措施，将人居环境整治提升与党员公开承诺、主题党日活动深入融合。三是党员促动强示范。充分发挥党员先锋模范作用，号召广大党员干部在人居环境集中整治工作中带头宣传发动、带头参与行动，支持村支部书记及党员承包主次干道，身先士卒清理沟渠、绿化村庄、集中清扫、清洁院落。四是机制联动强保障。建立多元投入机制，先后改造(新建)四格池155座，集中式污水处理站15座。2022年从本级财政安排3490万元作为农村人居环境整治专项工作经费。出台《麻阳苗族自治县2022年农村人居环境整治提升工作方案》等文件，将任务细化到点、责任明确到人。

二、责任体系一张网。压实工作责任，以“一线牵总、多线互动、网格包保”为主抓手，扎实推动农村人居环境整治提升。一是一线牵总。明确农村人居环境整治工作“主心骨”，拧紧责任“主线条”，坚持书记抓、抓书记，县、乡、村三级书记作为农村人居环境整治第一责任人，负责组织、协调、指导、督促辖区内农村人居环境整治工作。二是多线互动。建立“县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村支‘两委’干部包组、党员干部包户”的纵向到底责任体系，同时明确后盾单位和行业部门、社会志愿者队伍、协会组织等多方职责，逐乡、逐村、逐组、逐户推进工作职责落实到位，确保多点发力、多方联动。三是网格包保。在全县范围内科学划分网格，建立网格包保责任制，以19个乡镇(管理处)为单位划分一级网格19个，以村(社区)为单位划分二级网格223个，以自然村组为单位划分三级网格933个，任务到段、责任到人，纵向到底、横向到边，做到层层有责任，层层抓落实。

三、干群共战一条心。注重在人居环境整治提升过程中发挥群众主体作用，将群众从人居环境整治的旁观者变成了参与者、维护者和主力军。一是全员发动。充分利用电视、网络、宣传栏、标语横幅等群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村人居环境整治的意义和先进典型，动员广大干部群众关注、支持、参与人居环境整治工作，不断增强群众参与的积极性、主动性和创造性，群众对环境的满意度不断提升，2021年综治民调取得历史性突破，居全省第六、全市第二。二是全民参与。大力推行人居环境“积分制”、“爱心超市”模式，引导群众通过积极参与环境卫生整治、志愿服务、爱心公益活动、垃圾分类回收、“五小园”建设等赚取积分卡，群众可使用积分卡在“爱心超市”中兑换生活用品，并对积分靠前的村民家庭进行评星定级、发旗授牌、表扬表彰、荣誉墙公示等精神奖励，群众参与热情高涨。13个村被列入省级美丽乡村创建示范村，27个村被评为省级卫生村。三是全程共建。建立健全人居环境整治管护机制，将每月29日定为爱国卫生运动活动日，每周五下午定期组织干部群众开展卫生清扫活动，建立村庄清扫保洁、垃圾清运处置等长效管理机制，建立村规民约等约束机制，深入推进引导群众全程参与人居环境整治。定期邀请群众代表参加联席会议、“院落夜会”讨论相关工作事项，充分听取群众意见，将全县223个建制村(社区)划分为示范村60个、重点村70个、联动村93个，力争2022年创建示范庭院100个。

四、考核奖惩一把尺。充分发挥考核“指挥棒”作用，以强有力的考核奖惩倒逼责任落实。一是重督查、强实效。将两办督查室、部门督查组进行整合，组成精干、专业的督查队伍，采取不定期督查、重点督查、专项督查等方式开展督导考评，实行“一周一扫除、半月一督导、一月一擂台(奖先进、策后进)、一季一授旗(实行流动红、黄旗)、一年一考核(黄牌警告)”，层层传导工作压力，保持农村环境整治常态化。二是重考核、比赶超。制定出台《麻阳苗族自治县2022年度城乡人居环境综合治理(创卫创文)工作目标管理考核方案》，对创成国家、省级、市级卫生的乡镇予以奖励;每月组织开展1次全县农村人居环境整治提升“打擂台”活动，由财政部门对前三名单位给予奖励，排名后三名单位予以处罚。各乡镇结合实际开展“文明家庭”“美家美妇”“美家美院”等评比活动，推行“五治”专项整治行动“红黑榜”，对乡镇“五员”进行动态考核，不合格的及时调整，鼓励先进，带动后进。三是重结果、强运用。将农村人居环境整治工作纳入目标责任考核范围，作为干部政绩考核的重要内容，对表现突出、有重大贡献的干部，优先提拔使用;对年度考核被评为“黄牌警告”的单位，对单位主要负责人、分管负责人当年综合性评先评奖实行“一票否决”，并及时进行调整。