采取群众喜闻乐见的方式开展宣传教育。

道路交通专项整治。

(本文图片由麻阳应急管理局提供)

李小平 刘亚芸

近年来，麻阳苗族自治县坚持把安全生产工作作为一切工作的“底线”“红线”，紧紧围绕“防风险、遏事故、保平安”要求，落实“一单四制”，积极开展“大排查大整治大管控”“强执法防事故”等专项行动，安全生产形势持续稳定好转，工业、交通、林业等行业领域安全生产水平明显提高，全县连续两年安全生产零事故，2018年荣获 “全省安全生产先进县”。

纵深整合，机制构建达到新标准

坚持“一把手”负总责、安全生产例会制。县委常委会、县政府常务会定期专题听取安全生产和消防工作汇报，督査工作落实情况，研究解决重大问题;把安全生产工作与经济发展同规划、同部署、同推进，构建纵向到底，横向到边的县乡村三级责任网络体系。仅今年，县委、县政府主要领导在应急局呈送的《动态》上批示就达30多次，在县财政压力比较大的情况下，先后安排8400万元用于县乡村安全生产，通村客运及校车购车、保险、燃油补贴、安防设施建设、天眼工程、应急指挥中心建设、购置消防装备及消防基础设施建设，为安全生产步入良性轨道奠定了基础，为安全监管工作插上科技翅膀。

指挥体系有效整合。在机构改革中，强化硬件设施建设，将原安监、防汛、森林防火等系统进行整合，实行对全县各乡镇的综合视频调度，实现“一网融尽、一锤定音、协调各方、调动全局”的应急指挥新格局。今年，全县在怀化市率先完成县应急指挥中心、乡镇应急办公室、村(社区)应急站组建和挂牌。先后对全县安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等行业领域预案进行了修订，各乡镇各部门对本辖区本行业预案均进行优化，并以演代练方式进行检验，全县共编制各类综合性预案30余个。

协调救援响应迅速。将安委会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部、减灾委员会等5个议事协调机构办公室设应急管理局，在县委、县政府领导下统一指挥调度。充分发挥安委办综合协调作用，定期召开联席协商会议，指挥调度防汛、森林火灾、道路交通、危险化学品等行业领域救援。全年共扑灭森林火灾6起，开展道路救援6起，均实现了零伤亡。尤其是成功处置了包茂高速“10·6”岩门段车辆燃烧事件，先后调度10余个部门，有序开展协同救援，有效避免了二次事故发生和交通堵塞，成功检验了应急救援指挥体系。

精准治安，隐患整改突破新高度

推行“执法周”制度。确定每个月第二周作为全县安全生产和消防执法周，负有监管职责的部门和乡镇由分管领导带队，组织专门力量开展执法行动，倒逼企业积极排查整治隐患。两年来，共组织开展16次执法行动，出动执法人员1200余人次，查处各类隐患1213处，规范安全生产和消防领域法治秩序,破解执法“宽松软”难题，有效防范各类事故发生。

部门联合强执法防事故。两年来，县安委办先后联合住建、水利、交管、公路、运管、消防等职能部门，开展联合执法行动9次，道路交通联合执法共查处超速2361起，客车超员283起，货车超载695起，酒驾448起，未戴头盔驾驶2382起，其他违法行为30115起。全县10个安全生产专业委员会各司其职，协同抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防安全、校园校车特种设备等重点行业领域和人员密集场所的安全工作，共检查社会单位和场所1372家，发现火灾隐患2186处，整改消除火灾隐患2183处，净化了全县消防安全环境;对烟花爆竹批发公司在线监控视频，彻底杜绝了零售店上宅下店、前店后宅的现象;建立守则警示牌620余块，无一起水上安全事故。

“一单四制”强化隐患整改。定期不定期对安全隐患整改进行“回头看”，建立安全问题隐患工作台账，实行闭环管理、集中交办，做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号，目前已完成棒棒糖幼儿培训学校、奥美之家幼儿园、麻阳水岸明珠消防隐患等5处重点问题隐患整改销号。比如城北市场建设时间久、近五年没有大范围维修的问题，县安委会积极研究，全力整改，县财政先后投入资金220万元，对一楼大厅进行升级改造及二楼电力线路改造、消防整改，目前已投入使用。

宣教先行，群众守法形成新常态

安全责任事故，预防为主，人民群众的安全责任意识是关键。

该县利用“全国防灾减灾日”和“安全月”、“119”消防宣传月、清明和春节等重要时段开展宣传教育活动。近3年来，发放安全生产、消防、森林防火资料12万余份，摆放宣传展板460余块，巡回宣传车100余辆次，悬挂横幅1000余条，解答现场知识咨询1.8万余人次，同时还建立短信平台，开辟电视宣传专栏，采取群众喜闻乐见的方式开展潜移默化式的宣传教育，发挥村村响广播定时播放安全生产常识，在全县营造了“关爱生命、关注安全”的社会氛围。

深入开展安全生产知识、应急演练进校园活动。两年来，县应急管理局、县消防救援大队联合县教育局共开展火灾应急演练、消防安全知识讲座、消防演练等活动100余次。应对新形势新要求，2019年专题组织开展“进校园”防灾减灾综合应急演练12场次，参与观摩演练师生12500人。通过综合演练活动，广大学生初步掌了地震紧急避险、火灾疏散以及消防灭火、急救常识等应急防护知识，深受广大群众好评。

坚持“走出去，请进来”，邀请市级安全监管方面专家先后走进中铁十四局张吉怀铁路项目部、华森矿业等企业授课，组织开展“送课下乡进企”活动。近3年，共组织安全生产和消防培训活动50余次，培训乡镇应急执法人员360余人次，培训企业负责人和安全管理人员1500余人次，切实增加落实的覆盖面和实效性。

安全是基础，没有安全就没有发展，就没有一切;抓安全没有终点，面对新形势新任务，全县上下将进一步统一思想、责任上肩、抓住重点、应对挑战、为全面构建大安全大应急大减灾体系打好扎实基础，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚实的安全保障。