赵志高 李大升 刘杰华 何 嫘

“群众利益无小事，一枝一叶总关情。”信访工作事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，也是了解社情民意的重要窗口。

架起“连心桥”，当好“减压阀”。在新时代新形势下，靖州坚决扛起“为民解难、为党分忧”政治责任，坚持党建引领、关口前移和“领导包案”，服务县域经济高质量发展，实现了越级赴省进京非访“零登记”、集体上访“零发生”、无恶性信访事件和负面舆情炒作，群众满意度稳步提升。

“领导包案”，啃下信访“硬骨头”

今年9月，怀化市第二人民医院靖州院区住院综合楼项目存在恶意拖欠工资、施工进度缓慢等问题，情况复杂。联系该项目的县领导第一时间来到施工现场了解情况，与各方沟通，及时化解矛盾，有效地化解了信访风险隐患。

近年来，靖州强化领导包案制度，凝聚各方资源，有效加快案件化解。县里主要领导带头包案接访，对疑难信访案件主动“认领”，示范带动各级领导干部层层包案接访。

今年，该县开展“划红线、明底线”行动，变“群众上访”为“干部下访”，共排查梳理县领导所联乡镇红线底线风险隐患54条、所联项目红线底线风险隐患99条、所分管部门红线底线风险隐患128条。县领导根据排查的风险隐患，主动上门化解，有效地把矛盾化解在基层、解决在萌芽。

同时，该县还严格落实一案一策、一包案领导、一工作专班和“日调度、周小结、月考核”工作机制，精准施策推动信访积案化解，实现“事心双解”。

靖州信访局局长姜敏介绍，推行“领导包案”后，一批难啃的信访“硬骨头”得到妥善解决，今年重复信访件数同比下降67.4%。2022年上半年申诉求决、越级访同比分别下降28.9%、41.5%。

“党建+亲情网络”，将矛盾纠纷化解在一线

9月27日上午，靖州渠阳镇新城村召开党员和信访网格长会议，及时了解群众诉求，解决“急难愁盼”，排查信访隐患。

近年来，靖州积极探索“党建+信访”工作模式，做实党建网格化管理，推动党建与信访工作双促进、双提升，为基层治理赋能添彩。

该县制定下发《靖州推行亲情微网格全覆盖助力基层社会治理实施方案》，由领导干部和优秀党员担任网格长，驻村领导干部、村支“两委”成员、村组党员干部、“寨老”、苗侗款约“款师”等担任网格员，构建县、乡、村、网格长“四级”网格信访网。

同时，健全完善网络化管理服务机制，统筹基层社会治理资源力量，推动信访问题解决在基层、解决在源头，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

截至目前，靖州已在36个示范村组建立“党建+亲情网络”792个，覆盖党员群众7万余人，排查各类信访矛盾纠纷475余起，化解470余起，推动解决各类民生事项951余件。

“网上信访”，引导群众多“上网”少“走访”

“办理有速度，服务有温度。”前不久，市民周某在政府信访网站上，看了靖州城管局给他的回复后，满意留言。

“让数据多跑路，群众少跑腿。”近年来，靖州创新“网上信访”，引导群众多“上网”少“走访”，实现矛盾隐患“发现在早、化解在小、预防在先”。

该县充分发挥网上信访“足不出户、高效便捷、公开透明”的特点，印发《靖州苗族侗族自治县网上信访工作规则制度》，畅通网上信访渠道。

同时，将信访事项受理、转办交办、督办和办理结果通过信访信息系统办理，信访人随时可以上网查询信访事项办理进度和结果渠道，把信访办理工作始终置于群众监督之下，有效提高信访公信力。

如今，网上信访已经成为群众信访的重要渠道。截至目前，靖州信访部门、责任单位及时受理率、按期办结率、信访部门和责任单位群众满意率、重复访率、一次性化解率“五个率”考核指标位居全省前列。

(原载《湖南日报》11月14日11版)

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