全力推进乡村振兴 创造幸福美好生活
中共靖州苗族侗族自治县委员会
靖州苗族侗族自治县人民政府
2014年以来，我们切实担当历史责任，把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程来抓，组织全县3461名干部尽锐出战，整合25.86亿元资金投入脱贫攻坚战场，44087名贫困群众全部如期脱贫，60个贫困村全部出列，顺利实现脱贫摘帽。2018年、2019年，连续两年在全省脱贫攻坚成效考核中被评为“好”的等次，全市排名第一。“四支队伍集村部”工作经验在省、市推广。
脱贫攻坚取得胜利后，我们的工作重心将向乡村振兴转移，重点抓好防止返贫、实施乡村建设行动、推进农业现代化等5个方面的工作，为群众创造更加美好幸福的生活。
一是科学谋划推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。突出抓好产业衔接、政策衔接、服务衔接，建立健全防止返贫常态化监测和帮扶机制，坚决防止发生返贫现象。
二是扛牢粮食安全重任。切实保障粮食安全，坚决遏制耕地抛荒、农地“非农化”“非粮化”，加大农业水利设施建设力度，稳定粮食生产面积在30万亩以上。
三是大力实施乡村建设行动。提升和完善乡村水、电、路、气等基础设施，推动城乡基础设施、基本公共服务均等化。整治农村人居环境，落实村庄规划，推进厕所革命，创建美丽乡村示范村、特色精品乡村。
四是不断深化农村改革。加快推进农村土地制度、“三社合一”等重点领域和关键环节改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，激发农村资源要素活力。
五是推动农业现代化。大力发展精细农业，坚定不移走园区化、标准化、规模化、科技化、市场化、品牌化道路，建设精细高端的知名绿色优质农产品供应基地、优质工业原材料供应基地。提高农产品精深加工水平，构建“园区+产业+龙头企业+规模化标准化基地+农户”发展格局。全力建设杨梅小镇，打造产业集聚、商贸物流、休闲旅游为一体的专业特色小镇，实现以产兴城(镇)、以城(镇)带产、产城(镇)融合、城(镇)乡一体化发展，促进一二三产业融合发展。
苗侗福地展新姿
——靖州苗族侗族自治县决战决胜脱贫攻坚纪实
靖州苗族侗族自治县铺口乡林源村大变样。陈俊名 摄
靖州以梅为媒，连续举办杨梅丰收节，靖州杨梅享誉华夏。刘刚 摄
排牙山森林公园水杉林美景惹人醉。陈俊名 摄
导读
靖州苗族侗族自治县为“中国杨梅之乡”“中国茯苓之乡”。该县探索创新“四支队伍集村部，干群同心攻脱贫”工作法，大力发展杨梅、茯苓、核桃等特色产业，做到“村村有扶贫产业，户户有产业帮扶”，2018年成功脱贫摘帽。如今，靖州各族群众的日子越过越好，为乡村振兴奠定了扎实基础。
湖南日报·新湖南客户端记者 赵志高
通讯员 刘杰华 何嫘
春天，靖州苗族侗族自治县处处繁花似锦，欣欣向荣。
千百年来，靖州被公认为苗侗福地，“八邦会靖”的繁荣犹在眼前。但，贫困也曾难倒了生活在这里的各族群众。
“悠悠万事，脱贫为大。”2014年，一场声势浩大的脱贫攻坚战在这里打响。
时代是出卷人，勤劳的靖州人民是答卷人。截至2020年12月，靖州11561户44087名建档立卡贫困群众全部脱贫，60个贫困村全部出列，2018年实现整县脱贫摘帽，2018年、2019年连续两年在全省脱贫攻坚成效考核中获得“好”等次。
四支队伍：合力拧成一股绳
“多亏了干部们，不然我家的谷子只能烂在地里了。”2020年9月，靖州三锹乡三锹村脱贫村民吴金文生病住院，家中7亩水稻成熟却无法及时收割，他愁得睡不着觉。“四支队伍”得知情况，第二天就扛着打谷机和人工脱粒工具，帮他家收割水稻，忙活了大半天。
散是满天星，聚是一团火。
重心下移、力量下沉不完全到位，多种扶贫力量在村里“各唱各调”，少数干部出征不实战、出工不出力……针对脱贫攻坚中存在的这些问题，靖州发出“百姓在哪，干部就在哪；民声在哪，干部就在哪”的号召。
“把最精锐的力量派到最前线去解决问题。”2018年开始，靖州抓住问题症结，探索创新“四支队伍集村部，干群同心攻脱贫”工作法，将扶贫单位一把手下沉到贫困村担任前线指挥长，组织联村县领导和帮扶单位负责人、包村乡镇干部、驻村帮扶工作队、村支两委干部等“四支队伍”，组建联合党支部，统一指挥，早签到、晚集中，集体办公，解决问题。
干部沉下去，民情收上来。“四支队伍”常态化驻村集中办公，对排查和整改脱贫攻坚中的问题起到了关键作用，贫困户的烦心事也一件件得以解决。
平茶镇小岔村贫困村民陆亮平是残疾人，不会讲话，一家四口生活艰苦。在村干部和驻村帮扶工作队帮助下，他开了一家豆腐作坊。如今，他注册的“哑巴豆腐”名气越来越大，年收入达3.6万元。
新厂镇地交村村民李德镜突发疾病，县直联村帮扶单位负责人吴文樱第一时间将他送往长沙治疗，最终转危为安。
坳上镇木洞村贫困村民李昌彦妻子双目失明，家里极度困难。副镇长吴应岗作为包村乡镇干部，发动自己的亲友，四处推销叫卖，帮李昌彦卖出杨梅苗4万株……
自2018年以来，靖州共成立脱贫攻坚联合党支部125个，“四支队伍”1540余人常态化驻村办公，走访扶贫对象8万余人次，帮助群众解决实际困难3.4万余个；帮助创建产业扶贫示范基地313个，带动贫困户44087人发展产业。靖州县乡村三级干部走出机关，走进村庄，以初心赢民心，用一身土、两脚泥，收获了群众衷心点赞。
产业壮大：精准打开致富门
脱贫致富，发展产业是根本之策。
“近年来杨梅价格稳定，我家20多亩杨梅园，收入有1.3万元，孩子学费全靠它了。”3月16日，平茶镇平茶村脱贫村民吴再远打理着自家的杨梅果园，笑称“杨梅红果”是他家的“致富金果”。
杨梅是靖州产业“三宝”之一。近年来，靖州立足优势资源，以梅为媒，连续举办杨梅丰收节，让靖州杨梅享誉华夏，同时通过“互联网+”、冷链物流、社村帮扶结对等新型方式，构建通达全国的农产品产地直销和网上销售营销网络，梅农的“红果子”如愿换成了“红票子”。目前，靖州杨梅产业覆盖8个乡镇22个村，带动贫困群众1.5万人增收，年人均增收3200元。
靖州不仅是杨梅之乡，还是茯苓之乡。
走进靖州智美健康科技有限责任公司，工人正忙着对茯苓进行切片和包装。这家茯苓规模化初加工企业，年加工鲜茯苓上万吨，创造就业岗位300至500个，不少贫困群众在这里就业。
靖州茯苓“全国第一”，每年集散茯苓占全国70%，出口量占全国三分之二，是全国最大的茯苓集散地、茯苓加工及出口基地。
近年来，靖州以中国茯苓科技产业园为抓手，大力建设全国最大的茯苓大市场、茯苓加工贸易中心、茯苓万吨中药饮片厂、茯苓食品加工生产线、茯苓科技研发推广中心等，培育了补天药业、龙丰茯苓、异溪食品、金茶油等加工龙头企业，带动了本县及周边众多贫困群众脱贫致富。如今，靖州茯苓种植规模达350万窖，年集散7.8万吨，带动贫困群众2300户8200人，年人均增收3000元。
靖州副县长、扶贫办主任吴鹏成介绍，靖州根据“四跟四走”产业发展思路，形成了“一颗杨梅、一窖茯苓、一个核桃、一根竹子、一头生猪、一粒种子”的“六个一”特色产业扶贫机制，实现了“村村有扶贫产业，户户有产业帮扶”。
易地搬迁：走出深山斩穷根
春天的阳光洒向靖州新厂镇八亚村，明媚而温暖。三三两两的大妈大叔聚集在村里广场，一边剪钩藤一边话家常。
“我和老伴全靠这钩藤的收入过日子，今年种了15亩，收入有两三万元。”易地扶贫搬迁户吴光配说，他做梦都没想到，能搬到山下来，原来山坡上两间破旧木房变成了崭新的砖瓦房，种钩藤又有稳定收入，日子好着哩。
在靖州，建设了坳上、大堡子等16个易地扶贫搬迁集中安置点。像吴光配一样搬迁到集中安置点的贫困户，共有227户1015人。他们依托当地特色种养业，人均年纯收入在8000元以上，实现“安居乐业”。
“现在每个月收入有2000元左右，还能照顾孩子。”甘棠镇地灵村脱贫村民黄维维笑着说，“哪怕比在外打工钱少点也合算，一家人在一起，这才是最重要的。”
2020年4月，靖州扶贫车间克服疫情影响，纷纷开工复产，黄维维报名参加培训，成为扶贫车间的员工。
既“挪穷窝”，又“换新业”，靖州做到了让贫困户搬得出、稳得住、能致富。近年来，靖州因地因人制订易地扶贫搬迁后续就业帮扶计划，改变了过去生产靠贷款、生活靠救济的“输血型”扶贫方式，增强了搬迁群众的自我“造血”功能。
截至目前，靖州整合扶贫专项资金240万元、涉农资金440万元，扶持搬迁户发展杨梅、畜牧、烟叶等特色种养业增收，或通过扶贫龙头企业(合作社)带动就业、资产入股合作社、发展庭院经济、提供公益性岗位、通过技能培训转移就业等，实现易地搬迁户增收脱贫。全县易地搬迁户后续帮扶措施实现覆盖，脱贫率达100%。
星光不问赶路人，时光不负有心人。苗侗福地27万各族人民站在新的起点上，摩拳擦掌，跃跃欲试。他们将在乡村振兴的康庄大道上，继续昂首前行。
脱贫故事
不服输的侯祥德
湖南日报·新湖南客户端记者 赵志高
通讯员 何嫘 曾显壹 陈俊名
3月17日，靖州苗族侗族自治县甘棠镇寨姓村阳光灿烂，脱贫村民侯祥德拄着拐杖在竹架板上砌猪圈，一只手捡放砖块，一只手挥舞砌刀，从容自如。
侯祥德指着山坡上的猪圈对记者说：“那是我建的第一个猪圈，1600平方米，是我独自一人一砖一瓦垒起来的。”随着养殖规模扩大，去年底，侯祥德开始在山谷里新建3栋猪圈，目前2栋已完工。现在，存栏猪近500头。
侯祥德今年51岁，左腿高位截肢，因小孩治病、自己出车祸，加上养猪失败等，家里债台高筑，2014年被列为建档立卡贫困户。
侯祥德没有向命运屈服，2008年开始凑钱养猪。由于技术不到位，血本无归，欠债越来越多。
2014年，国家实施精准扶贫，当地政府第一时间帮他申请贴息贷款，盘活养猪场，还多次派人上门进行技术指导。侯祥德养猪场慢慢走上正轨，开始向繁育母猪、猪仔和饲养肉猪多元化发展。2014年底，他的猪场养殖规模达到100头。
哪曾想，就在他满怀信心扩大养殖规模时，打击接踵而至。2016年6月，一场猪瘟导致70余头母猪和生猪死亡。2017年9月，从江苏引进的31头猪仔，有几头在运输过程中染上传染病，传染了家中的生猪，又造成100余头生猪和猪仔死亡。两年损失30多万元，债务增多了一倍。
可侯祥德不服输。他没有向命运低头，而是不断摸索“养猪经”，慢慢扩大养殖规模。“人活着，就要有奔头。”他笑着说，当时就想，这辈子把钱还了，就知足了。
苦心人天不负。2018年后，猪肉价格上涨，侯祥德的养猪业慢慢有了起色。尤其是2020年上半年，受疫情影响，猪仔卖到2400元一头，他当年挣了100多万元，不但还清了债务，还有了存款。
通过养猪，侯祥德脱了贫致了富，在当地起了很好的示范效应，被评为全国基层农技推广补助项目养殖业科技示范户等。
帮扶故事
“云端苗寨”变了样
湖南日报·新湖南客户端记者 赵志高
通讯员 何嫘 曾显壹 陈俊名
3月18日清晨，欢笑声打破了“云端苗寨”老里村的宁静，省直机关工委驻村帮扶工作队队长彭量带领部分村民将猪肉、鸡鸭等土特产装车，准备发往长沙。
老里村位于靖州苗族侗族自治县藕团乡，离县城52公里，与贵州省锦屏县交界，平均海拔800余米，有“云端苗寨”之称，属高寒地区，曾是省级深度贫困村。
彭量打开手机，给记者看“老里村脱贫电子地图”。对全村477户每一户的情况，彭量如数家珍。据了解，这份“电子地图”是他和队友花了3个月挨家挨户走访才搞定的，是村里“电子民情记录本”。
“村民期盼什么，我们就干什么。”彭量说，刚驻村时，村民最期盼的是家家户户通水泥路，他和队友甩开膀子干，努力解决团寨道路、安全饮水、农田水利等基础设施难题。
“以前的路很烂，下雨天车子进不来，全是泥路。现在水泥路修到每家每户，出行非常方便。”村党总支书记谢第长介绍，2018年工作队驻村以来，为村里筹集各类扶贫资金1030万元，团寨道路、安全饮水、农田水利等基础设施得到改善。带领村里大力发展黄精、玉竹等产业，实现了村级产业零突破。2020年底，全村建档立卡贫困户192户778人实现稳定脱贫。
记者在老里村采访发现，水泥路蜿蜒通向了每个村民小组，每家每户都修了水泥入户便道；许多家庭发展了土猪、土鸡、土鸭等种养产业。下午4时，一些村民开始在村活动中心广场编排民俗舞蹈，脸上笑容灿烂。
彭量说，看到村里一天天变好，心里特开心，吃再多的苦也值得。接下来，他将与乡亲们一起奋斗，在大力发展绿色产业的同时，深入挖掘“歌鼟”等优秀民族文化，建设美丽幸福老里村。
