被评为“全国信访工作三无县”，会同的秘诀是——

推进“三源”治理 破解信访难题

湖南日报·新湖南客户端通讯员 丁 赟 朱 毅 付俊华

记者 雷鸿涛

会同县把推行访源、警源、诉源“三源”共治，作为平安会同建设的牵引工程，聚焦源头治理，夯实基层基础，形成党委领导、政法牵头、部门联动、社会协同的“三源”共治大格局，全县信访总量大幅下降，信访秩序明显好转。

开展“三源”共治，就是让基层社会治理从“独角戏”转向“大合唱”，形成共建共治、共享共融的基层社会治理新格局，推动建设更高水平的平安会同、法治会同。

2020年，会同县被评为“全国信访工作三无县”。2021年被评为“湖南省信访工作三无县”“湖南省平安建设先进县”“怀化市平安建设先进县”。

领导带头，真情实感解民忧

6月29日，会同县委书记伍罕鸣收到信访群众老林发来的短信：“伍书记，我要向您反映几个事情……”

伍罕鸣知悉后，立即交办相关部门调查处理，并及时反馈信访人。

自6月15日接访老林并互留联系方式后，伍罕鸣不时会接收到老林的电话或短信。

“要主动倾听群众的心声诉求，了解群众的真实想法，增进与群众之间的感情，改进工作作风和方式，推动矛盾纠纷及时有效解决。”伍罕鸣多次这样强调。

县委、县政府主要领导率先垂范，带头接访、约访、下访，用心听取群众诉求，及时交办督办信访事项，协调解决群众实际问题，推动全县干部工作作风积极转变，有力改善了会同县信访工作形势。解决好群众信访问题，尤其是有效化解信访积案，既是领导干部执政能力水平的体现，也是践行以人民为中心发展理念的客观要求。

今年来，会同县深入推行乡镇和部门主要负责人、联系乡镇和分管行业县领导、县信访联席会议召集人、县委书记和县长“四级接访机制”，进一步畅通信访渠道，完善信访工作机制，全面落实信访工作领导责任制。在县信访局接访大厅，每天都有一名县级党政领导坐班接待群众来访、阅批群众信访件。

截至9月底，县级领导坐班接访群众528人次，批办各类信访件74件。

源头施治，多元解纷化矛盾

信访问题解决，抓住源头是关键。会同县坚持矛盾排查掌控到位、问题化解处置到位、机制建立健全到位，强化源头管控，把矛盾纠纷化解在基层，做到小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交。

2022年3月，林城镇洒口村部分村民联名写信反映某开发项目多年未征迁规划范围内土地、房屋，群众新建或改建住房难以正常进行。

经县自然资源、住建、征保等职能部门调查核实，提出了两套解决方案，由村民自主选择适宜的方案，处理方式和结果受到群众好评，使问题得到快速、有效解决，也及时消除了发生群众集访的隐患。

“有效解决群众初信初访问题事宜，及时化解苗头性、倾向性问题，是防止初访变重访、信访变走访、个访转群访的关键。”县信访局局长唐加元表示。

今年来，会同县把访源治理作为“三源”共治的重中之重，按照“一次办结、群众满意”的标准要求，积极探索“最多访一次”工作机制，统筹整合各级平安办、信访(维稳)联席办、综治中心和矛盾纠纷调处中心，县、乡、村(社区)、网格以及党员小组长“五级”联动，基层司法所、法庭、公安派出所一体发力，8个专调组织、法律服务所等社会力量协同参与，构建形成“5+3+8+N”的多元共治社会治理模式，做到群众诉求“级级有人抓，事事有人管”。

通过压实共治责任，强化统筹联动，纵向构建县乡村联动的善治网，横向打造职能部门参与的共治圈，改变以往“以部门为中心”的矛盾化解思维为“以矛盾问题为中心”的多元发力化解方式。会同县构建形成了集约高效、多元解纷、便民利民、交融互动的基层社会治理体系。

动真碰硬，化解积案消存量

积案化解是信访工作最难啃的“硬骨头”。在2021年11月，会同县即开始谋划部署信访积案化解工作，把2022年作为“全县信访积案化解攻坚年”，成立了以县委书记、县长任总指挥的化解信访积案“春风行动”指挥部。

把担当扛在肩上，把责任挺在前头。为有力推进积案化解攻坚，会同县制定出台践行发展新时代枫桥经验“七条措施”，构建起“7类、22项”访源治理措施体系。对重复信访和突出信访问题，实行“一案一策一专班一抓到底”的工作机制，以县委书记、县长的名义交办给相关责任单位和有关县领导。实行“双交办”“双考核”“周通报”，按照“三设定”(对信访人反映的问题作“有理设定”，对有关责任单位作“有错设定”，对信访诉求作“有解设定”)、“三重新”(重新听取信访人诉求、重新查清案情、重新研究处理意见)、“三不限”(不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态)的原则，高质高效推进积案化解工作，化解了一大批信访突出问题。

“积案化解难有多方面原因，但信访群众的合理诉求没有彻底解决是最主要的因素。只有用心、用情、用力解决群众的合理诉求，帮助群众解决实际困难，才能真正赢得群众的信任、理解和支持，实现案结、事了、息访。”伍罕鸣深有感触地说。

唐某是原县民贸公司(集体企业)职工，2012年企业破产清算时，公司以其欠公司款项并“自动离职”为由，未予安置。唐某多次要求企业解决破产安置费用。因双方分歧较大，问题一直未得到有效解决。

“春风行动”中，包案县领导、责任单位和属地乡镇联调联动，重新开展调查核实，结合企业经营、规章制度和职工工作等实际，多次组织双方调解，最终达成和解协议，解决了唐某破产安置费用。“你们这么多次前来帮我解决问题，对你们的工作我是满意的，感谢你们。”唐某在调解结束后动情地说。

信访工作是“送上门的群众工作”，事关群众切身利益与社会和谐稳定。近年来，会同县持续深化创建“信访工作示范县”，致力打造“一窗口受理、一张网共治、一站式服务、一揽子解决”的“三源”共治平台，全县矛盾纠纷化解率不断提高，人民群众的获得感、满意度持续提升。

（原载《湖南日报》10月27日14版）

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