乡村振兴，会同这样探索

【前言】

今年9月，会同县人民政府与农业农村部农村经济研究中心签约，挂牌成立农业农村部农村经济研究中心推进乡村振兴会同县调研实践基地。这是农业农村部在湘设立的首个“三农”政策调研基地，高端专业智库与会同县携手探索乡村振兴新路径。

近年来，会同县在实施乡村振兴战略中，积累了经验，见到了效果，形成了自己的“做法”。典型的有：在乡村振兴的实践中，探索“五村联创”的基层治理新路径；在乡村治理中，会同县搭建数字“乡村智理”平台，等等。

会同从农村人居环境入手，提振村民干事创业精气神；从农村社会基层治理着力，维护公平公正的乡村人文环境；在这个基础上再吸引社会资本、农村能人、外出务工人员和乡贤返乡发展适宜的乡村产业，实现农村的共同富裕，打造“规划好、投入少、能复制、认可高、可持续”的乡村治理新模式。

会同县堡子镇堡子村、黄旗村、胜溪村、茶冲村、上坊村等五村抱团发展，联合探索基层治理新路径——

“五村联创”，“握指成拳”力量大

丁 赟 朱 毅 胡江勇 雷鸿涛

铺开会同县堡子镇“导览图”，眼前可见堡子村、黄旗村、胜溪村、茶冲村、上坊村五村首尾相连，依山傍水，环抱着一片近万亩连片农田。

金秋时节，车辆行驶在连接五村的炒砂路上，车窗外沉甸甸的稻穗沐浴阳光，随风摆动，如同掀起层层金浪，传递着丰收的喜悦气息。

党建引领，五村联创；整镇推进、共同富裕。会同县委书记伍罕鸣介绍，该县在乡村振兴的实践中，以“五村联创”为抓手，联合探索基层治理新路径，在五村联合党委的带领下，实行“五联五共五创”。即组织联建，共聚党建合力；产业联培，共促群众增收；人才联育，共集发展动能；生态联治，共建美丽村庄；文化联融，共筑精神家园。通过探索“五村联创”，争创党建引领示范片区、农村人居环境整治示范片区、乡村治理示范片区、村集体经济培育示范片区和平安乡村示范片区，最终达到共同富裕的目的。

堡垒更强了

——组织联建，共聚党建合力

一线见闻：

近日，黄旗村村部旁，一台抽水泵正在轰轰作响，将小溪里的水抽往该村的一口山塘。村民介绍，这口山塘里养了不少鱼，受干旱影响，山塘的水位一直在下降，即将见底。

“我们将困难反映到了‘五村联创联合党委’，问题迎刃而解。”黄旗村党支部书记、村委会主任向春华说，今年虽然遭遇了长时间的干旱天气，但五村受的负面影响并不大，秘诀就是有“五村联创联合党委”统筹抗旱。

“五村联创”之前，连在一起的五村，遇到干旱，甚至发生“抢水”纠纷。今年，在“五村联创联合党委”的统筹下，五村抱团抗旱。哪个村有旱情，其他村合力提供抽水泵等抗旱物资。

此外，五村人居环境整治、基础设施建设、乡村产业发展、矛盾纠纷调处等各项工作经“五村联创联合党委”统一部署和协调，开展更加高效高质。

“今年我们五个村的沿线道路一个多月就完成整体规划和改造。以前联合修条路，开会研究、对接协调等都要花费不少时间和精力。”向春华说。

经验做法：

打破地域界限，做好“联”字文章。堡子镇创新组织设置，采取强村带弱村、先富带后富的方式，推动5村联动协调发展，创建会同县“抓党建促乡村振兴”示范片区。

该镇组建“五村联创联合党委”，由镇党委副书记兼任联合党委书记，5个村的党组织书记任联合党委委员。定期召开联合党委会议，牵头推进党建引领乡村振兴示范点建设，共谋五村发展。充分发挥五村党支部战斗堡垒作用。

目前，联合党委辖5个村、3个党总支、9个党支部，3100户9064人，共有党员274名。

百姓更富了

——产业联培，共促群众增收

一线见闻：

“‘五村联创’，我们想在乡村旅游上做‘文章’。”会同县委副书记、县长苏振介绍，该县致力于将五村全域打造成四季网红打卡地——春有万亩油菜花节；夏有上坊村荷花节；秋有堡子村月饼文化节、农民丰收节；冬有传统民俗文化节。

五村产业各具特色和优势，茶冲村打造了“网红”摇摆桥和水上乐园；堡子村举办首届月饼文化旅游节期间累计吸引游客5万余人；胜溪村百果园培育种植数十个优质水果品种，水果采摘一年四季全覆盖；上坊村荷花产业基地每年能吸引数万名游客前来观光“打卡”；黄旗村发挥人居环境优势和挖掘乡愁乡韵底蕴，积极打造乡村旅游新“热点”等。

今年，五村还利用地势平坦、集中连片的6000亩农田优势，联合发动种植大户和村民行动起来，种植油菜。

“往年我们也想种植油菜，助力乡村旅游，但苦于一个村的油菜花面积规模上不去。”茶冲村党总支书记、村委会主任梁任锡说，今年五村一起打造“万亩油菜花节”，大家发展乡村旅游的信心十足。

经验做法：

做优做强，织就产业发展大网。按照“打造点、串成线、连成片”产业规划，“五村联创联合党委”紧扣产业发展“八要素”，扎实推进产业振兴工作。

五村充分发挥独特地理区位和主导产业互补性强等优势，加强党建引领和村域联动，推行“党支部+主导产业+专业合作社”发展新模式，大力进行农业产业结构调整，做精做强特色产业，全力发展乡村旅游、杂交水稻制种、茶叶生产加工、柴火月饼等产业，积极探索打造生态种养现代农业新模式，形成集中连片示范区，带动群众增收致富，促进村集体经济发展壮大。

目前，已发展柴火月饼生产基地7家，油茶产业5460亩，杂交水稻制种基地4000亩，果蔬基地1000亩。

能人巧匠更多了

——人才联育，共集发展动能

一线见闻：

金秋时节，位于胜溪村村部背后的3亩罗汉果示范基地里，一个个成熟饱满的罗汉果挂满架子，色泽青翠欲滴。

“试种还算成功，亩产能有1万来颗，收益也能有1万元左右。”驻村工作队队长杨春友介绍。

今年3月，经市总工会安排至胜溪村开展乡村振兴驻村帮扶工作后，杨春友结合村情和自身实际，迅速决定在村里发展中药材种植，4月份就开始带头试种罗汉果。

经过近半年的悉心培养和技术研究，杨春友不仅种好了罗汉果，也吸引了村内外不少有兴趣、敢尝试的群众前来学习种植技术。

“胜溪村已有不少村民跟我说明年想种植罗汉果，其中几个一直跟着我在学，我打算把他们培养成产业致富带头人，再带动推广。上坊村明年也有种植计划。”杨春友说。

除了罗汉果，杨春友还打算在胜溪村推广种植板蓝根，并开办培训班，培养一支专业的中药材种植乡村人才队伍，打造一定规模的中药材种植产业，带动村民增收致富，促进村集体经济壮大。

经验做法：

围绕党建“培根塑魂”，五村建立“互联、互培、互动”人才联育机制，致力打造党建示范引领项目。

堡子镇深化完善把致富带头人培养成党员和把党员培养成致富带头人的“双向培养”机制，突出“人才赋能”关键。在“引”“育”“留”上下功夫，加强与致富带头人的对接联系。选派技术人才到村挂职，为联建村培育一支懂技术、善经营、会管理、能带富的乡土人才队伍。

在人才联育机制作用下，涌现出一大批能人巧匠：上坊村村民梁罗成建立荷花基地；茶冲村村民朱正洪创办洪鑫旅游有限公司；堡子村申勇传承柴火手工月饼文化和工艺，助力堡子镇打造“月饼小镇”；胜溪村党员唐为发，因势利导创立发哥百果家庭农场等产业示范案例。

环境更美了

——生态联治，共建美丽村庄

一线见闻：

沿着五村一路踏看，沿线公路干净整洁，瓜果园里瓜果飘香，鸟叫声、水流声声声悦耳。

“五村联创”，改善人居环境是切入口。走进黄旗村村民唐快生老人的家，庭院里干干净净，摆满了花花草草，墙角放着垃圾桶，墙壁上还挂着金黄的玉米。

他乐呵呵地说：“村里的人居环境变好了，家家户户争先进。你瞧，我家还是‘美丽庭院示范户’哩。”

生态美，精神振，群众乐。环境持续改善，群众的幸福感获得感不断提升，群众投入乡村生态环境治理的主动性和积极性显著增强。

以往乡村干部费尽“九牛二虎之力”都难拆一处废旧栏厕，如今群众纷纷主动进行拆除；黄旗村村民石祖红家多年不愿进行改造的旱厕，在一个月内就自行改造得干净又整洁；上坊村村民杨炳生为配合村组道路建设，主动将院落围墙退让1米。

经验做法：

厘清思路，推动生态源头治理、系统治理。“五村联创联合党委”合理开发，以村域间交通、产业、公共服务设施、人气联动为依托整体打造美丽乡村旅游聚集区。先后投入使用堡子村、上坊村污水处理厂。

五村组建会同河堡子段河道护卫队，开启“保姆式”护河之旅；组织五村在家青壮年成立生态护林队，开展护林系列活动；成立“五会四队”等村民自治组织，丰富党员活动、志愿活动和村民自治活动，激发村民内在“真善美”动力，推动“人居环境整治”工作落地走实，共建美丽乡村。

上坊村被评为国家森林乡村和国家乡村治理示范村，黄旗村荣获“怀化市美丽乡村示范村”称号。

精气神更足了

——文化联融，共筑精神家园

一线见闻：

五村主题鲜明且相融相通的墙绘是一道靓丽的风景，一路游览犹如欣赏一场美丽乡村文化盛宴，让人赏心悦目，沉醉其中。

黄旗村以乡村治理、乡风文明、乡愁乡韵为主题；胜溪村突出旧貌新颜、瓜果飘香；茶冲村稻作文化、农耕文化底蕴丰富；上坊村荷塘月色和清廉家风相映生辉；堡子村积极探索月饼文化、商贸文化元素等。

从改善人居环境和提升乡风文明入手，各村用好用活现有文化资源，将村庄人文内涵展现于每一幅画卷上，融入进每位村民内心，提振村民干事创业精气神。

茶冲村拥有大面积水稻制种基地，稻作文化浓厚，村道两边用稻草编织的稻草人、卡通娃娃等形态逼真。在村幸福广场，用稻草编织的胡萝卜、红辣椒、茄子等蔬菜摆在一起，色彩鲜艳夺目。

“现在，我们的幸福感越来越强，也更有精气神了。”家住幸福广场旁边的村民黄珍兰自豪地说，“以前我们羡慕城里人的幸福生活，现在，我城里的亲戚羡慕我的生活哩。”

经验做法：

文化振兴，为乡村铸魂赋能。“五村联创联合党委”突出村庄特色，凝聚共创合力，以乡村文化作为乡村治理的抓手，通过党建引领、示范带动、村民自治、协同联动形成工作合力。

五村用好用活示范区内丰富且独特的历史文化资源，深入挖掘村庄人文内涵，形成典型示范。大力弘扬传统文化，传承保护非遗技艺，修缮历史遗存，宣传典型人物，树立良好家风民风形象，培养青少年文化传承的担当精神，开展“文化大讲堂”等活动，讲好堡子故事。

同时，注重精致精细，每一个点、每一条线、每一面墙、每一口鱼塘、每一户人家、每一条溪渠都独具匠心，让乡村既变得更美更有特色，又留住更多乡韵乡愁。

（原载于10月22日湖南日报11版）

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