湖南日报·新湖南客户端记者 雷鸿涛

通讯员 丁赟 朱毅 刘海

7月27日，在会同县林权抵押贷款第二批集中发放大会现场，来自会同县金子岩侗族苗族乡白市溪口村的林农杨成佳喜上眉梢。他用自家120亩杉树林作抵押，成功从银行贷款17万元。“我今年计划种植300亩中药材，原来还在为产业发展资金着急，没想到县里和怀化市农业银行推出的‘林权贷’，解决了我们林农创业资金短缺的问题。”杨成佳说，整个贷款过程零收费、流程短、额度大、周期长、利率低。当天，会同县林权抵押贷款第二批集中发放大会共发放24笔贷款，金额共计超过1亿元。

会同是“广木之乡”“南竹之乡”，现有林地面积260万亩，森林蓄积918万立方米，森林覆盖率达73.88%，位居全省前列。会同早在2012年就曾率先在全省摸索过林权抵押贷款工作。当年，政府只负责搭台，唱戏的是银行与林农。结果是银行不敢贷、怕贷出后收不回有风险，怕抵押的林木资产成为“死资产”；林农不愿贷、嫌贷款程序繁杂，担心花了一肚子劲，最后又一无所获。所以自2012年实施以来至2021年底，贷款总额不足300万元。

自去年底以来，在全面深化林业改革和林长制工作中，会同创新性推出“收储模式”的林权抵押贷款，也被称为升级版的“林权贷”，解决了金融部门对林权的变现难、管理难、处置难问题，让林农、林企贷款不再难。

县林业局局长罗永干介绍，升级后的会同县林权抵押贷款，对其路径与方向进行重新设计与塑造，建立“政府主导、银行主推、保险主保、林农主角、林企主体”的工作机制。即在政府的主导下，指定有国资背景的县林投公司参与到林农（林企）与银行的林权抵押贷款活动中来，建立三方参与机制，并在贷款活动中形成三方协议，约定由县林投公司对林农（林企）抵押的林权进行“兜底收储”，确保银行不发生金融风险。林农或者林企贷款逾期的时候，林投公司将以评估价值的最高65%进行收储，然后偿还贷款本息，有效化解了银行想贷不敢贷，林农林企愿贷不能贷的难题。为了防范自然灾害，政府积极引入保险制度，对抵押的林权由贷款获得人按照贷款额度3‰的标准予以收取保费，确保抵押林木在遭受到火灾等灾害后能及时核实与足额赔付。同时，政府还及时组建了会同县林权评估平台、土地流转平台、林权交易平台、林权拍卖平台为林权抵押贷款提供一站式全链条服务，实行对评估、流转、交易、贷款、拍卖、收储等环节全过程闭环管理，真正风险可控。“三方机制、四大平台、两项制度”让银行更敢贷、更愿贷，林农、林企更能贷、更好贷。

会同县全力推进“林权贷+企业+合作社+农户”产业发展模式。支持两家企业流转抵押贷款 3800 万元，建立村级合作社40余个，修建林道105公里，开展南竹低改2万亩，实现产能翻番，带动近 4000 户家庭增收和村集体增收。“以前林权分散，无法集约管理；公司通过‘林权贷+企业+合作社+农户’模式，大规模流转经营竹林，修路造林，让老百姓获利。”湖南绿地高新农林开发有限公司董事长杨佩儒说。

升级版“林权贷”金融产品一经推出，就深受广大林农林企的青睐，有效地把一张张林权证变为一张张绿色信用卡，把沉睡的森林静资产变成可提现的绿色银行，释放出了巨大生态产品价值实现的红利。从此，一片片“绿水青山”直通“金山银山”，实现了老百姓不砍树，资源能变现、群众能致富、企业能发展。会同县委书记伍罕鸣介绍，会同林权贷“升级”工作自去年12月23日正式启动以来，全县共流转林地8.3万亩，发放林权抵押贷款159笔，贷款金额近1.2亿元。

今年7月15日，国家林业和草原局以《湖南怀化创新林权抵押贷款，助力生态产品价值实现》为题，对会同升级版“林权贷”经验进行了推广。