会同县鹰嘴界国家级自然保护区。张镭 摄

丁赟  朱毅  张镭  雷鸿涛

会同县地处湘西南边陲，云贵高原边缘雪峰山区，是重点生态功能区和重点林区县。境内有鹰嘴界国家级自然保护区和渠水国家湿地公园两大生态基地，素有“广木之乡”“南竹之乡”的美誉，森林蓄积量918万立方米，立竹蓄积量9100万根，森林覆盖率73.88%。

近年来，会同县深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“生态立县、产业兴县、教育强县”战略，全面推行林长制，不断加强森林资源监管，构建“一长三员”管理机制，广泛开展“五巡五防”工作，全力促进全县生态环境实现山清、水秀、河畅、岸绿、景美，积极推进宜居宜业宜游生态“肺城”建设。

落实林长制，构建“大林业”格局

2021年，会同县出台《关于全面推行林长制的实施方案》，明确县、乡镇、村三级书记分别为本属地林长，压实县、乡镇、村三级保护发展森林资源的主体责任，落实“把山当田种，把树当禾管”理念，稳步推进全县森林资源“保存量、扩增量、提质量”。

全面推行林长制以来，全县共设立林长1315名，落实专职护林员853人、监管员51人、配备执法人员76人，将全县划分为711个护林网格，形成村级网格化管理机制，县、乡、村牢固树立“一盘棋”思想，构建“大林业”格局。

“实行林长制，就是为了凝聚起更广泛力量，形成强大合力来齐抓共管，让山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，更好地保护好生态环境和森林资源。”县林业局局长罗永干介绍。

为推动林长制全面落地见效，实现“林长治”，会同县立足县情实际，坚持因地制宜，不断完善工作责任体系，建立健全了“一长三员”。即林长、护林员、监管员和执法人员分区负责的村级网格化管理机制，整合生态护林员和公益林护林员，组建统一规范的综合护林队伍，每个网格配备护林员1至5人。由各级林长带头或组织开展巡山、巡路、巡水、巡村、巡市等“五巡”工作，推进防火、防虫、防盗、防灾、防占等“五防”工作。通过分类施策、科学管理、综合治理，统筹好山水林田湖一体化保护发展，确保责任区域全覆盖，生态安全有保障。

“开展‘五巡五防’工作，进一步明确了各级林长日常工作职责和目标，大大增强了乡村巡山护林的力量，畅通了上下各级各部门衔接交流机制，是确保林长制全面落实和取得实效的关键。”罗永干说。

不同的身份，担着同一份责任

在“五巡五防”工作中，各林长、护林员等化身10种身份，承担起10项责任：在“巡山”工作中要当好森林资源的监护人，在“巡路”工作中要当好生态廊道的践行人，在“巡水”工作中要当好湿地资源的保护人，在“巡村”工作中要当好村镇绿化的带头人，在“巡市”工作中要当好市场秩序的维护人；落实“防火”工作要化身为森林防灭火宣传员、保障员、战斗员，落实“防虫”工作要化身为林业病虫灾害测报员，落实“防盗”工作要化身为发现制止盗砍滥伐、盗捕滥猎行为的“森林警长”，落实“防灾”工作化身为防范应对冰灾雪灾、地质灾害的“森林卫士”，落实“防占”工作要化身为举报处理违规征占行为的林业守护人。

“每一重身份，都意味着一份责任，我们要千方百计守护好村里的这一方山水资源。”青朗侗族苗族乡青朗村党支部书记、村委会主任侯良美说。

4月12日上午，刚从集镇巡查返回村部的侯良美又接到护林员电话报告，在大界山林区路边有人焚烧杂物，侯良美立即赶往现场处理，对用火人员进行了批评教育。

青朗村依山傍水，环境优美，林地面积9700余亩。从山顶俯瞰，林木郁郁葱葱，渠水如一条玉带缠绕着群山。“爱较真”的侯良美自1998年来一直担任村干部，深知青朗村20多年来生态环境不断变好、变美这一成果的来之不易。

“原来这一片400多亩都是果林，林木稀稀疏疏的。后来因退耕还林政策，我们发动群众全部都种上松树、杉木等，后来又扩大栽种面积120多亩，混植了枫木树，可以起到一定的防虫、防火作用。”巡山途中，侯良美指着面前的林地对同事们说。

近年来，青朗村基本消除了林区乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱征滥占等行为，集镇人居环境和水域生态环境明显改善，乡村面貌焕然一新。

既是宣传员，又是一线战斗员

“你好，林区严禁携带明火和违规用火。”4月12日，在堡子镇坪见村小水卡口，护林员龙剑荣拦下一辆进山车辆，向司乘人员宣传当前森林防灭火政策。

当前天气持续高温干燥，又正值春耕生产关键时期，为确保及时有效消除森林火情隐患，龙剑荣每天都会根据村里安排进行入户宣传、卡点值守和林区巡护。

“十年难育一棵树，星火能毁万亩林。”森林火灾一直是森林最危险的敌人，林业最可怕的危害。会同县已连续8年境内未发生较大及以上森林火灾事故，有效保护了森林资源安全。

为严防森林火灾发生，坚决做到发生火灾及时“打早、打小、打了”，会同县始终绷紧森林防灭火这根弦不放松。尤其在传统民俗祭拜节日和春耕秋收冬种等森林火灾高发时段，切实按照“关口前移、人员下沉、强化宣传、重点巡防、严防死守”等要求，严格落实各项森林防灭火措施，统筹“一长三员”和党员干部力量，入户进行宣传引导，全面加强值班值守。重点区域巡防监管，从严抓好火源管控，确保做到“隐患不除，绝不收兵”。

根据生态护林员职责要求，每一位护林员每月巡山不得少于20天，如实填写巡山日志，及时报告异常情况。4月12日，龙剑荣连续第12天走进了小水片林区进行日常巡山。

春去秋来，担任护林员6年里，龙剑荣和其他护林员脚踏实地、尽心尽责坚守在岗位上，用脚步丈量着坪见村1.4万亩林区。同时作为村应急抢险救灾分队的成员，他们以实际行动和专业特长守护着那一片浩瀚的森林，牢牢筑起森林防灭火防线。

“我自己家就住在山脚下，守护好这片森林是我作为护林员的义务，也是义不容辞的责任。”龙剑荣说。

推行林权贷，保护发展见实效

在生态文明建设优先的前提下，会同县聚焦林业领域绿色可持续发展，认真践行“两山”理论，让绿水青山变成可计量、可变现的金山银山。通过全面推进林业改革和产业发展，盘活森林资源，激发林业产业新活力，更好释放生态红利，激发群众保护发展森林资源的积极性，让更多群众主动加入到守护绿水青山的队伍中来，共同把绿水青山建得更美、把金山银山做得更大。

长期以来，广大群众为增收致富，在山林开发上做文章。但林业开发投入大、周期长，在采伐以前不能变现，造林、抚育和管护的过程又需要大量资金。这是林农发展面临的最大难题。

石建林是林城镇改河社区的一名下岗职工，从上世纪90年代开始便从事木材经营。自2006年来，石建林累计投资200多万元，在青朗侗族苗族乡客溪村、木舟村等地，通过租赁集体和林农林地、与林农联合造林等方式，营造杉木和马尾松林2200余亩，林木资产达到900万元。

“守着一座‘绿色银行’，但是期限长，到期之前又不能提现、变现，所以投入大、压力重。”石建林感慨道。

2021年12月，会同县林权抵押贷款正式启动，吹响了全面推进林业改革的号角。“林权贷”的推出让石建林的难题迎刃而解，用现有林权抵押成功贷款100万元后，石建林计划对现有林木进行提质抚育、修建林道等，创造更高的效益。

“县里推出的‘林权贷’产品，使我们的森林资源资产能够提前变现，对我来说是一件大好事，为我们林农提供了一条光明大道。”石建林说。

会同之美，美在山水；会同之路，路在保护。以每一位林长和护林员等人员履职尽责为保障，以每一处山水和乡村生态环境改善为目标，会同持续采取坚决有效措施推进林长制落实，森林资源保护取得一定实效，县域生物多样性保持稳定，森林质量和生态系统功能明显提升，初步实现林业治理体系和治理能力现代化，森林资源持续向好向优发展。

（原载于4月28日湖南日报11版）