湖南日报·新湖南客户端通讯员 仇逸 段杨

近年来，洪江区始终把“放管服”改革作为头等大事来抓，以政务服务改革为抓手，奋力打造“便民利企，商通天下”的办事环境，2021年成功助力恒光科技股份有限公司在深交所上市，为怀化市第一家本土上市企业，优化营商环境典型经验做法获省政府办公厅通报表扬，一流的营商环境成为洪江区的“金字招牌”和靓丽名片。

以“大综合+小专区”窗口，打造集成办理“一件事”

“大综合”促进政务服务效率化。除五大专区、涉密、下放乡镇等特殊情况外，其他所有政务服务事项全部进驻大综合窗口，实现无差别综合受理，窗口事项受理时限提速50%以上，综合窗口改革成效显著。其中，“公共场所卫生许可证”办结时限从5天优化至1天，材料从11项精简至4项，办事环节从3个精简到1个。

“小专区”促进政务服务专业化。整合事项办理高频窗口，分设企业开办办事、项目审批、不动产登记、社保就业医保服务、户籍办理五大专区，办件量占全区办件量84%，极大提升了我区政务服务事项办理便利度。“交房即交证”改革将审批从10个工作日提速到3个工作日，材料从7项精简到1项，实现不见面审批，交房及交证“零时差”。

以“大服务+小志愿”队伍，打造精简办事“一次办”

“大服务”体现专业素养。开设帮办代办专窗，组建区、乡(街)、村(社区)全覆盖、立体式的“全职+兼职”的帮办代办队伍，持续推进个人、企业、项目全生命周期“一件事一次办”，累计提供全流程帮办代办80余次，其他帮办代办2000余次，切实压缩办理时限。

“小志愿”彰显人文关怀。为满足各类人群办事要求，区政务服务中心组建了一支红色志愿服务队，并在大厅开设特殊人群办事绿色通道，对老年人、残疾群众实行专人引导、一对一服务，对行动不便的群众，志愿服务队提供上门服务，实现“窗口”办事到“不出门”办事的转变。年内主动上门服务350余件次，获得群众一致好评。

以“大政务+小站台”中心，打造重点领域精细化服务

“大政务”推进跨省通办。围绕社保、医保、民政、户籍、不动产、涉企服务等民生重点领域，全面梳理办事频率高、反应最强烈、需求量较大、群众获得感较强的事项，在政务服务大厅设置“跨省通办”专窗、网上政务服务旗舰店设置“跨省通办”专区，实现“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的“跨省通办”政务服务新模式。先后加入武陵山片区四省市七地、粤赣湘桂黔五省十三市“跨省通办”联盟，与17省62个地区签订合作协议，181项事实现跨省可办。

“小站台”加快项目联办审批。在洪江区高新区设立“高新区政务服务站台”，与区政务服务中心“园区帮代办窗口”形成一体化联动，服务项目建设的专业化帮办代办队伍通过“服务前移的全程帮代办模式”，助推高新区项目快速落地。今年以来，各部门主动服务189次，高新区项目从签约到落地平均提速77%以上。

以“大课堂+小培训”管理，打造学习型专业化队伍

“大课堂”促作风转变。区政务服务中心充分利用智能化办公场地，扎实推进“清廉大厅”建设，结合“三整顿两提升”干部作风建设专项行动，开设“清廉政务大课堂”，开展课堂培训8场，参训40余人次，以廉政教育不断提升干部素质和工作效能。

“小培训”助水平提升。区政务服务中心组织各部门利用“午间课堂”、“周末课堂”和“AB岗课堂”对业务知识进行系统化培训，全年共培训50余次。同时，先后3批次派遣帮办代办工作人员至业务部门跟班学习，提升综合窗口办事水平，为“全综合窗口”服务模式奠定了良好基础。截至9月，系统办件群众主动评价率99.75%，好评率100%。

一审：赵志高

二审：黄巍

三审：肖军