风劲扬帆犇振兴

——怀化市洪江区易地扶贫搬迁之后写新篇

尹益初 柏 润 钟 寅

这是一份难度“加满”的易地扶贫搬迁考卷：搬迁户基数少、老弱残比重大、文化程度不高、青壮年外出务工多，致富带头人稀缺，后续产业难以形成规模效益……

这是一份效果“拉满”的易地扶贫搬迁答卷：完成44户128人的易地扶贫搬迁总任务，其中集中购房安置42户，分散自建安置的2户;以区外转移+区内安置相结合的方式实现搬迁劳动力全部就业……

近年来，怀化市洪江区咬定“搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富”目标不动摇，将易地扶贫搬迁后续扶持作为全区头等大事和最重要工作，坚持队伍不散、工作不断、力度不减，坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持与乡村振兴战略有效衔接，全力以赴写好搬迁新篇章。

如今，搬迁群众的居住环境越来越美，幸福生活越过越甜，一幅风劲扬帆犇振兴的画卷正在五溪大地徐徐展开。

就业扶持稳民心

近日，怀化市易地扶贫搬迁后扶工作获国办督查激励。这份荣誉的背后，有着洪江区的一份功劳。怀化市是全省易地扶贫搬迁人口最多、任务最重的地市，而洪江区是怀化市任务最重、难度最大的县(市、区)之一。

盛夏时节，暴雨与暴晒模式来回切换。而位于洪江区桂花园乡仁园小区的易地扶贫搬迁手工作坊里，却别有一番“小天地”，让人静心、舒适。

杉制木盆是怀化市非物质文化遗产项目，搬迁户邹小平正在这方“小天地”里，专注地劈砍着木块，捣鼓他的箍桶手工制作。2017年5月，邹小平在政府的帮助下顺利搬进了新房，由于他热爱传统手工艺，政府给他在住房楼下免费提供了一间40平方米的工作室，让他实现稳定增收。“以前我住的是简单的平房，现在不仅搬进了新房，还开了工作室，这都要感谢党和政府的关心。”邹小平说道。

这只是洪江区以就业扶持稳民心的一个缩影。在易地扶贫搬迁工作中，洪江区坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，“安居”与“乐业”同步谋划，让一批又一批“一方山水养不活一方人”的贫困群众有了实实在在的获得感、归属感。

“以前一下雨就担心滑坡。现在住上了新房子，又靠近古商城景区，日子越过越好。”搬迁户王金梅乐呵呵地说。王金梅家原来的房子在洪江区桂花园乡茅头园村，属于地质灾害点，需要“靠天吃饭”;现在搭帮洪江区“全域旅游”战略，她在城区一家供游客就餐的餐馆上班，每月有工资拿，吃上了“旅游饭”。

“搭帮易地扶贫搬迁好政策，搬进了城里的新家。”搬迁户许有玲说。以前，一家人全靠丈夫一个人务工，日子过得紧巴巴;后来许有玲参加了免费的保育员培训，顺利地拿到了资质证书，找到了工作。

翻开洪江区的易地扶贫搬迁答卷，这样的例子还有很多。

“搬迁只是手段，移得出、稳得住、住得下去，才能安居乐业。”洪江区工委书记刘晓明介绍，洪江区瞄准“零就业”清零目标，按照“一户一策、一人一计”，将有劳动力的搬迁户全部纳入岗位培训、就业计划，通过技能培训、劳务输出、开发扶贫特岗等方式实现搬迁群众就业，奋力书写易地扶贫搬迁之后新篇章。

洪江区现有搬迁户中有劳动力38户77人，除在校学生5人，其余72人全部就业。其中，区外转移就业36人、区内安置就业36人。

安居乐业不分家，住上好房子，挣到“红票子”，才算好日子。如今，该区已实现“户户都有劳动力就业，家家都有稳定收入来源”的目标。

基础建设惠民生

“贫穷落后是过去，小康生活有奔头……”在桂花园乡仁园小区的“微菜园”里，81岁的易地扶贫搬迁户邱安付正在菜地里哼唱着自编的“打油诗”，好不惬意。

2017年，邱安付告别了故土，搬进了现在的新家，过上了“城里人”的生活。但做了一辈子的农民，他总是难舍“进城买根葱嫌贵”种地务农的习惯。

为进一步做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，不断提升群众的幸福感和获得感，洪江区易地搬迁扶贫工作联席办根据群众所需，充分利用安置点周边土地资源，让荒地变“微菜园”，让搬迁群众都能有地种、有菜摘。“在家门口就有地种，找到了对土地的情怀和在新家园的‘乡愁’，这就是我们想要的幸福生活。”邱安付和其他搬迁户对此赞不绝口。

邱安付的幸福生活，只是洪江市以保障和改善民生为重点，大力推进易地扶贫搬迁后续帮扶工作的一个缩影。

走进搬迁户舒刚于家，只见电视、冰箱、洗衣机等家电摆放有序，新家干净整洁。“我外孙就在附近的中山路小学上学，门口有公交车去城区。”他高兴地说道。

仁园小区安置点位于洪江区文化旅游拓展区规划内，距洪江区核心景区——洪江古商城2公里，周边500米内正在兴建五星级酒店1家、旅游停车场1个。洪江区政务服务中心就在仁园小区旁边。搬迁户下楼，就可以选择多路公交车直通城区。小区内还有川山村综合服务中心，距中山路小学1公里，距洪江一中1.2公里、距洪江区中医院2公里，距新建的洪江区妇幼保健院200米。

社区服务、就学就医等方面的便利，让搬迁户的归属感和幸福感不断上升。

这都得益于洪江区严格按照市联席办后续帮扶“20条措施”和集中安置示范区标准化建设要求，落实做好配套设施完善、管理服务规范、生活成本降低、社会保障兜底等工作，确保集中安置区配套齐全、组织健全、产业兴旺、管理有序、保障有力。

具体来说，洪江区积极补齐仁园小区配套基础设施和公共服务设施短板，现完成仁园小区10栋570米道路硬化及368米排水渠建设，有效改善小区环境及排水防涝能力;区妇幼保健院完成外部装修工程建设并投入使用;仁园小区内建设易地扶贫搬迁集中安置点便民购物中心和易地扶贫搬迁群众文化大舞台，提高仁园小区搬迁群众文明素养和生活品质……

融入新社区，享受新生活，洪江区的搬迁户们正朝着幸福生活再出发。

产业帮扶解民忧

扶贫扶长远，长远靠产业。易地扶贫搬迁不仅仅要让群众“挪穷窝”，还要帮助群众“谋产业”，从而实现可持续发展。

搬迁户潘春英喜欢手工自制泡茶、红薯粉丝、糖糍粑粑，因为味道好，深受大家喜爱。“以前都是做给自己家里人吃，有了川山村山货集市后，多余的就可放在这里卖给游客，换成‘真金白银’补贴家用了。”说起这个，她乐得合不拢嘴。

“后续帮扶，产业为本。”洪江区管委会主任胡东声介绍，川山村山货集市，系洪江区第一家山货集市，也是洪江区后续帮扶产业配套基础设施，将农特产品与文旅融合形成产业链条，助力易地扶贫搬迁后续帮扶产业产品线上线下销售，让搬迁户搬得出、稳得住、逐步能致富，为乡村振兴提供澎湃的文旅动力。

烘干、粉碎、蒸、榨油……在桂花园乡川山村的“洪油坊”里，村民们分工合作，正忙得不亦乐乎。

在书写易地扶贫搬迁之后新篇时，洪江区依托传统的洪油业，大力发展发展生态旅游、休闲观光农业和种养加工等后扶产业，确定了“云峰生态油茶专业合作社+油茶榨制带头人+农户+品牌销售”一期“洪油坊”生产经营模式，形成了“一代洪商+传统手工及现代榨油+研学旅游体验”二期现代创新农业。

易地扶贫搬迁只是方法和手段，脱贫致富才是终极目的。为确保每户搬迁户都享有产业帮扶项目，洪江区制订《洪江区易地搬迁后续帮扶实施方案》，大力支持搬迁群众依托当地资源禀赋，培育发展适合当地的后续产业，改变生产靠贷款、生活靠救济的“输血型”扶贫方式，增强搬迁群众的自我“造血”功能。

洪江区充分发挥发改经济发展参谋和项目包装推动优势，在川山新区规划基础上，通过田园综合体项目、以工代赈项目、湘西地区开发产业发展奖补项目等途径进行申报，形成川山经济规划，有力推动川山高质量发展。

目前，洪江区有南竹低改、雪峰乌骨鸡养殖等易地扶贫搬迁后续产业项目7个，搬迁群众分别以劳务报酬、资金入股、土地流转等方式参与。此外，该区2022年计划申报易地扶贫搬迁后续产业发展项目4个，计划投资450万元，涉及搬迁家庭收益43户120人。

潮涌五溪风正劲，乡村振兴正当时。洪江区将继续沉下心来、扑下身去，发展产业让搬迁群众增收致富、完善配套设施让搬迁群众生活便利，让搬迁群众“业有所兴、居有所安”，交出易地扶贫搬迁后续扶持工作的“高分答卷”。(图片由洪江区易地扶贫搬迁后扶办提供)

【原载《湖南日报》9月22日T6版】

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