衔接推进 接续奋斗 绘就美丽富饶幸福乡村新画卷

中共怀化市洪江区工委 怀化市洪江区管委会

自2013年我区启动开展脱贫攻坚工作以来，全区上下始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，坚持“悠悠万事、脱贫为大”，用心用脑、精准精细，稳中求进、进中求新推进脱贫攻坚，于2017年2月在全省第一批、全市第一个实现脱贫摘帽，交出了一份出色的攻坚答卷。全区贫困人口年人均纯收入从2014年2204元提高到2020年13167元，全区全面小康实现程度达到95%以上。

一是抓产业，增强“造血”功能。重点扶持和发展南竹深加工、雪峰乌骨鸡、黑猪养殖、生态蔬菜四大支柱产业，实现全区所有建档立卡贫困户产业帮扶100%全覆盖。

二是提基础，改善乡村面貌。全区15个行政村的综合文化服务中心、卫生室、综合服务平台、电商服务平台建设全覆盖，危房改造、农网改造全面完成，4G信号覆盖率、光纤通达率均为100%。

三是抓根本，激发内生动力。九年义务教育入学率和巩固率达100%，无一人因贫困辍学。加大就业创业帮扶，通过扶贫车间、扶贫特岗、小额贷款等，实现稳定增收。

四是兜底线，夯实民生保障。全面落实健康扶贫政策，住院实际报销比例达到89.5%。低保生活金与脱贫标准线实现精准对接，稳定实现“一超过、两不愁、三保障”。

站在新的发展阶段，洪江区将坚持“一张蓝图”绘到底，以乡村振兴巩固拓展脱贫成果。围绕“打造全国知名旅游目的地城市和绿色低碳循环发展示范区”战略目标，利用好洪江文旅、新型工业等产业优势，大力发展乡村旅游，鼓励工业企业加大就业吸纳力度。同时立足本地优势，紧密对接市场需求，发展特色水果、优质稻种植，加大品牌建设力度，全力打造精品农业，建立更加稳定的增收致富渠道。接续实施交通、饮水安全、公共服务、文化惠民、农村环境综合整治等工程，推动农村人居环境持续改善，绘就更加生态宜居的美丽乡村新画卷。

沅巫大地写鸿篇

——怀化市洪江区决战决胜脱贫攻坚纪实

洪江区风光美如画。 郭承皓 摄

2020年8月，洪江区茅头园村，500亩花卉种植基地鸟瞰。

湖南日报·新湖南客户端记者 徐行 摄

恒裕竹木开发有限公司，工人在生产竹制家具。 湖南日报·新湖南客户端

记者 田超 摄

特色产业“雪峰乌骨鸡”成为百姓“致富鸡”。

彭关平 摄

2020年8月12日，洪江区桂花园乡茅头园村，苗家阿妹手机直播推介当地土特产和旅游景点。

湖南日报·新湖南客户端记者 徐行 摄

导 读

2016年，怀化市洪江区在全省率先实现整区脱贫摘帽。该区坚定走产业扶贫引领脱贫攻坚之路，实现了全区所有脱贫户产业帮扶全覆盖。同时，发挥电商优势，架起农户“增收桥”，2018年荣获全省电商扶贫工作考核第一名。2020年，洪江区1271户建档立卡贫困户3453人全部脱贫。

湖南日报·新湖南客户端记者 雷鸿涛

通讯员 袁春华 林振林

怀化市洪江区位于嵩云之麓、沅巫之滨。这里以洪江古商城最为有名，曾因山水而兴，但也困于山水。

在脱贫攻坚的伟大斗争中，洪江区以崭新的姿态和顽强的拼搏，交出一份出色的答卷。2016年，洪江区在全省率先实现脱贫摘帽。2020年，洪江区1271户建档立卡贫困户3453人全部脱贫，全区贫困人口人均纯收入从2014年2204元提高到2020年13167元，全面小康实现程度达到95%以上。

拔穷根，奔富路，一幅美丽、兴旺、富足的新画卷在洪江区徐徐展开。

1. 打通“最后一公里”，铺就“小康路”

3月下旬，记者驱车来到洪江区横岩乡菖蒲村，映入眼帘的是一条宽敞的柏油马路，犹如一条柔美的飘带，串联起菖蒲村各个村民小组。就在3年前，这条路仅有3米宽，还有一大截是泥土路，弯多路窄坡陡。

菖蒲村是洪江区最偏远的行政村，最高处海拔877米，南竹是村民主要经济来源。

“以前路没修好，车子上山打个来回要一两个小时，运费贵。”说起以前下山的路，村里脱贫村民梁利平直摇头，以前砍南竹都用肩膀扛下山再装车，一天的活儿要分成两天来干。

2017年，政府投资680万元将公路扩宽至7米，并铺上了柏油，昔日的旧马路变成了“景区公路”。扩建后的公路不仅解决了村民出行问题，也让南竹运输更加快捷，大大降低了成本。

路通业兴，交通改善打通了菖蒲村整体脱贫致富的“大动脉”。

依托便捷的交通和得天独厚的自然条件，菖蒲村做活生态旅游文章，建起了露营基地，成功举办了稻花鱼节、帐篷节等旅游活动。藏在大山里的农产品插上了翅膀，引发该村黄桃、猕猴桃、高山葡萄等产业发展的蝴蝶效应，有力带动村民增收。

洪江区夯实基础设施建设，打通脱贫攻坚“最后一公里”。近年来，该区累计投入资金1.4亿元，完成重要县乡道建设30公里，自然村水泥(沥青)公路建设15公里，完成公路通畅工程34.3公里。15个行政村全部通达公路，公路通达率100%，成为决战脱贫攻坚和决胜全面小康社会的重要引擎。

同时，以群众反映强烈的“水、电、讯、房和环境治理”为切入点，以厕所革命为抓手，大力实施饮水安全、公共服务、文化惠民、美丽乡村、综合服务、危房改造等“微建设”工程。

“目前，洪江区脱贫村生产生活用电、移动信号、互联网络、广播电视覆盖率均达100%。全区公共文化服务网络全面完善，村（社区）综合文化服务中心覆盖率实现100%，农村‘15分钟文化服务圈’基本建立。”洪江区扶贫办主任曾领明说。

2. 做好“特”字文章，激活“一池春水”

“在家门口上班，太好了，不仅有不错的收入，还能照顾家人。”每天8时，横岩乡横岩村脱贫村民蒋才友和妻子准时来到恒裕竹木生产车间，开启一天的工作。夫妻俩一月能拿到7000多元，脸上乐开了花。

笑容背后，铺展的是洪江区以产业扶贫引领脱贫攻坚的坚实之路。

脱贫奔小康，关键在产业。为了让更多贫困百姓实现“家门口就业”，为脱贫之路铺上温暖的底色，洪江区立足区域产业优势和各村实际，围绕产业帮扶，在“特”字产业上做足做实。

依托嵩云禽业、恒裕竹木、邹菜腊味、慧沃科技四大农业龙头企业，洪江区扶持和发展雪峰乌骨鸡、黑猪养殖、生态蔬菜、南竹深加工四大支柱产业，大力推广“公司＋合作社＋基地＋脱贫户”产业运作模式。并积极推进“委托帮扶、直接帮扶、股份合作”的产业帮扶模式，帮助贫困群众实现稳定增收。

“洪江区实现了全区所有脱贫户产业帮扶全覆盖。其中，嵩云禽业和恒裕竹木两家龙头企业就覆盖了50%以上的脱贫户。”曾领明说。

近年来，洪江区累计投入产业扶持资金7692万元，建立特色产业基地14个，培育农民专业合作社36家，产业发展覆盖15个村（社区），脱贫户年人均增收近2000元。

洪江区充分做活旅游产业。按照文旅引领，以洪江古商城景区为核心，以脱贫村丰富的旅游资源为依托，大力发展特色旅游，使“旅游+农业”“旅游+乡村”释放出巨大拉动力、融合力及催化、集成作用，让脱贫户能共享旅游红利，激活脱贫攻坚“一池春水”。

通过文旅引领，洪江区旅游发展成果显著。茅头园村星空小镇成功创建国家3A级旅游景区、湖南省五星级乡村旅游景点，并获评“湖南湖湘文化风情小镇”；菖蒲村获评国家森林乡村。乡村旅游焕发勃勃生机，对全区经济拉动效应逐步凸显。洪江古商城入选湖南省首批十大文旅特色小镇、全省十大文旅地标、湖南省首批研学旅行基地，洪江区成功创建全省全域旅游示范区。

3. 发挥电商优势，架起“增收桥”

洪江区桂花园乡茅头园村的苗家姑娘熊丽艳，每天准时出现在村里的直播带货基地，通过手机直播，帮助脱贫户销售农产品。

熊丽艳是一名80后，经过区里“村播带货”培训，逐渐成为当地小有名气的网络主播、“带货达人”。

去年，村里的柑橘出现销售难。为帮助村民打开销路，熊丽艳发挥网络和村级电商服务站的优势，以网络直播带货等方式，为村民销售柑橘，助力消费扶贫。

洪江区突破农副产品生产、流通、销售瓶颈，在全区建设农产品上行、工业品下行物流基站，实现脱贫村村级电商服务站全覆盖。并积极培训互联网销售人才，充分发挥物流网络和互联网优势，打通互联网和农产品配送通道，架起农户脱贫“增收桥”，促进村民增收。

洪江区大力推广“互联网+产业”扶贫模式，引进中华特色怀化馆、京东、阿里巴巴等大型电商实体开展战略合作。目前，全区在1688、京东、淘宝等平台，均有农产品商家入驻。雪峰乌骨鸡、湘玲果业的冰糖橙、洪江农家柴火熏制干鱼、洪江当季冬笋、柴火腊鱼等农特产品，入驻湖南省电商公共服务平台线上“电商扶贫特产”专区。积极推广湖南电商扶贫小店，开设扶贫小店132家，扶贫小店总交易额达204.53万元。

“电商平台让洪江区的‘山货’有了更广阔的销售渠道，但只有持续扩大洪江农特产品影响力，才能让洪江农产品进一步走出深山。”洪江区商务局局长金波说，洪江区持续加大推介力度，积极打造农特产品品牌。

2018年，洪江区荣获全省电商扶贫工作考核第一名。2019年，洪江区电商扶贫工作考核获全省一类优秀县第一名。2020年省里下达洪江区扶贫产品销售指导计划为910万元，洪江区完成6205万元，使1400多名脱贫户受益，帮助贫困农户人均增收1500多元。

肥猪满圈奔富路

通讯员 黄建平

喂食、清粪、冲洗、铺草……

3月23日，虽然天气寒冷，但一套养猪的例行程序下来，姚建平已满头大汗。

今年48岁的姚建平，是洪江区横岩乡菖蒲村脱贫村民。早些年，姚建平丈夫因病过世，一家子不但失去了顶梁柱，更因丈夫常年的医疗开支和儿女的教育成本，让这个家庭背上沉重的经济负担。

面对窘迫的家庭境况，姚建平咬紧牙关，挑起了家庭重担。“由于没有一技之长，姚建平就四处找零工干，只要能赚钱养家的，不管多苦多累她都做。”村党支部书记、村委会主任杨金凤说。2014年，姚建平家被认定为建档立卡贫困户。

驻村帮扶工作队来了，各项扶贫政策也纷至沓来，尝尽生活艰辛的姚建平看到了希望。

2017年，反复考虑后，姚建平结合自身实际，毅然决定发展养猪产业。在驻村帮扶工作队推荐下，姚建平参加了洪江区组织的生猪养殖培训，掌握了基本的生猪养殖技术。随后，她申请5万元扶贫小额贷款，搞起了生猪养殖。

万事开头难。为了把猪养好，姚建平起早贪黑，经常在猪舍仔细观察仔猪习性和生长规律。结合自身学习得来的知识，姚建平掌握了消毒、防疫、喂食等一套养殖技术，摸索出了一套自己的养猪方法，并渐渐扩大养殖规模。2017年底，姚建平就实现纯收入3万多元。

2019年，猪瘟来了，姚建平心惊肉跳，担心过不了这关。幸运的是，得益于严格管理和到位的防疫措施，姚建平养殖的猪没有一头感染猪瘟。到年底，她的养猪场就出栏生猪100余头，实现纯收入20余万元。

“现在生活好了，女儿也成了家生了小孩，我养猪的劲头更足了。”生活走上了正轨，姚建平对未来充满希望。

如今，姚建平的养猪场每年可出栏生猪100余头，儿女们每年务工也有10来万元收入，曾经的贫困户成为了小康之家。

舍小家 为大家

通讯员 林振林

3月24日，春光明媚。笔者来到洪江区桂花园乡洪高村村道入口，只见宽敞的柏油路在巫水河畔延伸，构成一幅美丽的乡村风景图。

“加宽了路，架通了桥，现在出行方便多了，多亏了刘队长。”说起入村道路，一位村民竖起大拇指。

“刘队长”叫刘兴，是洪江区统计局工会主席，2016年3月来到洪高村担任驻村帮扶工作队队长、第一书记。到洪高村的第一天，刘兴就带着笔记本逐户上门走访，用10余天摸清了全村170多户人家的家庭情况。通过精准识别，确定建档立卡贫困户80户188人。

洪高村竹木资源丰富，因通村公路年久失修、路基狭窄，给村民出行及农、林产品运输带来不便。

为解决村里交通短板，帮扶工作队和村支两委先后向上争取资金1800余万元，对进村道路和村内2条主干道进行拓宽，并新修了2座公路桥梁，彻底改变了洪高村的交通面貌。

“村道通了，村里还新修了灌溉水渠，建了机耕道、林道、信号塔。”脱贫村民杨乔富说，在“刘队长”帮助下，村里基础设施大变样。

近年来，帮扶工作队推动洪高村新修灌溉水渠10多公里；新建林地、机耕道10多公里；协调相关部门为洪高村专门修建了信号塔，让村民生产生活更方便了。

刘兴还鼓励和帮助脱贫户发展种养等产业增收致富，全村40余户脱贫户发展产业，仅政府自主发展产业奖补资金就达到9万元。

刘兴一心扑在扶贫工作上，对于家人，他内心觉得愧疚。2017年他父亲过世，因为扶贫任务急重，他没能给父亲送终。2020年“6·23”特大暴雨中，泥石流掩到了他家房屋的窗户，他也没有回家，而是留在村里抗洪救灾。

“我是帮扶工作队队长，也是一名共产党员，首先要为‘大家’，然后才是‘小家’。”刘兴说，现在家人也慢慢理解了自己，感到很欣慰。

2020年底，洪高村建档立卡贫困村民纯收入均超过了6000元，村级集体经济收入6万多元。