不用排长队，不到10分钟，两项业务全办成，给了洪江市华惠装饰公司法人李冬华一个大大的惊喜。

“这么快!是‘绿色通道’吗?”李冬华给洪江市政务服务中心纳税服务专区的工作人员开起了玩笑。随即，他在办事窗口的“液晶好差评显示屏”上按下好评。

不只是李冬华，如今，方便快捷的政务服务在洪江市已成常态，来这里办事的企业和群众都能享受这样的“绿色通道”。

“针对办事难、办事慢的问题，我们坚持‘以人民为中心’的核心理念和价值取向，持续加大‘放管服’改革的力度，致力为群众、为企业提供更有质量、更有温度、更为高效的政务服务，把建设新政务服务中心作为优化营商环境的重要抓手，助力县域经济高质量跨越式发展。”洪江市委书记郑小胡说。

大：怀化市面积最大、入驻单位最全、办理事项最多的县级政务中心

洪江市政务服务中心，位于洪江市中心，一栋崭新的四层楼房。

步入楼内，仿佛进入了一个“办事超市”。这里一楼和二楼主要用于办理高频民生事项，包含有人社、公安、税务、不动产、交警等相关高频事项单位。三楼采取“U”字型布局，主要是办理企业开办、工程项目、审批建设业务和公用服务事项。

洪江市政务服务中心主要负责人介绍，新政务服务中心于今年10月8日正式启动运行，总投资1.2亿元，面积达12677平方米，共开设窗口126个，入驻工作人员291人，是目前怀化市面积最大、入驻单位最全、办理事项最多的县级政务中心。

谁能想到，就在几个月前，还在运行的原政务服务中心仅1500余平方米。因面积不足，除本级大厅外，还有人社(医保)、税务、交警、公积金、婚姻登记等5个分中心，远不能满足“三集中三到位”“只进一扇门”“一站式”办结的要求。不少群众仍然感到办事难、办事慢。

“就是砸锅卖铁也要建好新政务服务中心!”2020年10月，在财政资金仅能“保工资、保运转”的情况下，洪江市委、市政府启动新政务服务中心项目建设，彰显该市推进“放管服”改革的决心。

截至目前，该市38家行政审批职能部门和14家公共服务单位全部进驻，3163项行政审批事项和公共服务事项“应进尽进”，企业、群众办事真正实现了“只进一扇门” 和全程“一站式”办理，可谓“大厅之外无审批，清单之外无权力”。

不过，要说这50多个部门、3000多项审批事项进驻政务服务中心一切顺顺当当，所有的人心情舒畅，并非事实。无论是分管政务服务中心的市委常委、常务副市长黄涌，还是市政务服务中心主要负责人，他们都不止一次提及“博弈”“割肉”。

“坐在自己的部门和股室，企业群众找上门来办事，心里不免有权力观念。现在，坐在偌大的服务大厅，心里必须要有服务意识。”市政务服务中心主要负责人感受颇深。

现在几十个部门、近300人在一个大厅服务，不仅相互之间监督，所在部门也有监督，纪检监察部门的监督也会一起跟进。显然，权力装进了“笼子”。

“博弈”也由此产生。有的部门问，我们业务量大，又需要拍照不方便进驻;有的部门给出的理由是担心群体上访;还有的部门说，我们派一个同志到中心，把待审批的材料带回去……

回答当然是否定的，因为市委、市政府的态度非常坚决：必须按照“三集中三到位”的要求，坚决做到“应进必进，一个也不能少!”这让政务服务中心的同志腰杆很硬，对某个部门说：“派个人来把材料带回去，当然行不通。那样我们中心不成了收发室吗?如果‘只挂号不看病’，我们这个中心还有多大意义?”

对此，洪江市成立了常务副市长为组长的工作专班。要求“每个职能部门都必须成立行政审批服务股、刻制行政审批专用章，并授权行政审批服务股股长作为负责本单位派驻市政务服务中心窗口审批事务的首席审批员，授予首席审批员行政审批专用章使用权，坚决杜绝在原单位受理、要群众“两头跑”等违规行为，并坚持一周一调度，确保按要求落实到位，让政务服务中心窗口真正能办事、办成事。

同时，洪江市统筹推进“放管服”“一件事一次办”“三集中三到位”“涉企经营许可事项告知承诺制”等改革，今年来，平均法定办理时限提速率达到90%，新成立企业全程电子化登记达100%。

馨：便民服务设施应有尽有，让前来办事的企业群众感到好温馨

冬日和煦的阳光洒在洪江市服务中心一楼旁的“读书吧”里，几位前来办事的群众悠闲自得地翻阅书籍和报纸。

正在等号的市民田瑞瑞正在阅读《沈从文小说》。说起在这里办事的感受，田瑞瑞微笑着说：“第一次来这里办业务，没想到政务中心还配有‘读书吧’。大楼新，环境和服务也温馨。办事挺方便的，不懂的地方有工作人员解答指路。”

洪江市政务服务中心配套建成读书吧、茶歇、母婴室、手机充电等便民设施，设立无障碍环境，吸纳农村商业银行等金融部门入驻，政务服务事项实现“应进尽进”，便民服务设施实现“应有尽有”。

在推动政务服务标准化、智能化、便利化的同时，洪江市注重服务“温情化”。很多地方的政务服务中心，民政部门负责婚姻登记的仅有一个窗口，而在洪江市，婚姻登记窗口一旁还有婚姻颁证大厅。

步入颁证大厅，映入眼帘的有红地毯、鲜花和拱门，顿感浪漫温馨。新人在这里不仅可以拍照纪念，还可以免费举行简约的仪式，见证幸福时刻。

“在这里举行仪式，虽然很简单，但却是我一生最值得回忆的瞬间。没想到政务服务中心也可以这么暖心。”举行仪式后，新人杨伟龙激动地说。

特：“五办”特色服务，打造利企便民“最后一公里”

虽是中午下班时间，洪江市政务中心车管窗口却仍然忙碌。来自洪江市龙船塘的易延荣顺利拿到驾驶证后感叹：“午休，但便民不休。现在来这里办事一个字，快!说最多跑一次果真是跑一次，我为人民政府点赞!为政务中心的窗口服务点赞!”

连日来，该市各乡镇前来办理摩托车驾驶证的群众急剧增多。为减少群众往返跑，洪江市新政务中心车管窗口特开通“延时办”便民措施，窗口工作人员放弃中午休息，延长工作时间，缩短群众等待时间，让前来办证的群众第一时间领取驾驶证。

“‘延时办’仅是打通利企便民‘最后一公里’的举措之一。”洪江市委副书记、市长向青松说，“洪江市纵深推进‘放管服’改革，延伸推出帮代办、跨省办、优质办、延时办、上门办“五办”特色服务，全力推动服务全过程、全方位、全覆盖，致力打造让人民群众满意的政务环境。”

“群众的需要，就是我们服务的方向。”洪江市政务服务中心主要负责人说，今年9月，洪江市沅河镇沅城村经济合作社购置了一批收割机等现代化农用机械，考虑到是农忙季节，往返办事耽误农活。于是，在市政务服务中心的牵头组织下，洪江市农机事务中心派人及时上门上牌上户，以实际行动践行“我为群众办实事”。

追求无止境，服务在延伸。始终坚持以人民为中心的理念，不断创新优质服务，洪江市政务服务中心这朵便民利企之花，必将越开越艳。(肖 军 雷鸿涛 刘 琼)

(原载于11月25日湖南日报16版)