湖南日报·华声在线通讯员 粟圣谷 李娜 朱刚 张溢文

“市委书记、副书记和组织部长联系的村先行先试，全体市委常委联系的村打造示范点，其他联乡市级领导全面跟进。这既是市委常委会的责任担当，也是戮力推动‘五个到户’工作的信心和决心。”日前，洪江市委书记郑小胡在该市乡村党员干部联系服务群众“五个到户”动员部署会上铿锵发声，拉开了打通联系服务群众“最后一步路”的行动大幕。

抓规定动作，夯基垒台强基础

“五个到户”行动，是指党员联系到户、民情走访到户、政策宣传到户、产业对接到户、精准服务到户。

全面吃透上级精神，确保规定动作不走样。

党员联户强网格。结合地域大小、人口数量等情况建立“四级网格”。该市建立大网格20个，中网格218个，小网格1164个，微网格8313个，把“网格”建成服务群众的新阵地。全市1.6万余名乡村党员干部离开“案头”走向“村头”、熟悉“户头”，落实“责任田”包干负责，张贴“五个到户”便民联系卡12万元余份，实现辖区农户全覆盖。

民情走访融感情。变群众“向上跑”为干部“往下干”，聚焦人民群众急难愁盼问题，把“问题清单”变成“履职清单”，建立“五个到户”民情台账，着力解决群众切身问题或合理诉求。全市各级党员干部正在用“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。

政策到户惠民生。梳理产业增收、安居工程、创业就业、公共服务、社会保障、生态环保各类惠农政策6大类52项，在民情走访中重点宣传核实，做到“应享尽享”。

产业对接促增收。该市制定了发展壮大村级集体经济三年倍增计划，因村施策，着力夯实村集体经济基础。摸清农户产业发展状况、发展能力及问题需求，激发群众内生动力，帮助农户增收致富。用好用活“四方会诊、三级化解”工作法，组织党员干部深入了解农业产业困境，通过市、乡、村三级研究会商，在努力扩大农产品销售渠道上求出路。

精准服务解难题。把党组织的关爱延伸到乡村各个角落，让农户有困难时有人依靠、找人诉说、帮人解决，实现小事不出村、大事不出乡、难事不出市。

抓联点示范，以上率下作引领

“人不率则不从，身不先则不信。”压实领导责任，就要一级带着一级干，一级做给一级看。

一是书记带头。坚持市委书记带头抓，市委书记、副书记和组织部长联系的村先行先试。各乡镇全面对标对表，党委书记带头打造示范点，提升工作成效和特色。

二是领导示范。强化工作标杆意识，市委常委联系的村都要打造成示范点，其他联乡市级领导全面看齐，把党建示范村、乡村振兴重点村和“五个到户”工作有机结合起来，坚持以点带面，全面推进。

三是全面跟进。由组织部门牵头抓总，农业农村、乡村振兴、民政、教育、卫健、人社、住建、医保、水利、电力、生态环境、林业、政务中心等职能部门合力推进。市里依托驻村办成立专门管理办公室，乡镇均成立工作专班，负责统筹“五个到户”工作的日常调度、协调、监督、考核等工作。

抓统筹结合，服务中心顾大局

把“五个到户”与中心工作、阶段性工作、底线工作、发展工作有机结合起来，共同谋划，同步推进，把工作做到群众心坎上去。

一是拓宽沟通渠道。着力搭建干群“连心桥”，持续畅通“市长信箱”“市长热线”“我为群众办实事‘你有困难我来帮’热线”等沟通渠道，深化“一公开三评比”工作机制，加强相关涉农政策宣传，及时收集并处理群众反馈意见。

二是融入重点工作。按照“八项任务”“一二三四五工作法”“三服务”“五个上门”等要求推进工作，将疫情防控、村级集体经济发展、农村人居环境整治、乡村阵地净化纯化等工作融入“五个到户”，让推进当前重点工作和群众需求无缝对接。

三是形成工作合力。召集农业农村、乡村振兴、住建、民政等部门，广泛征集各相关单位涉农政策，并为开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”共同出谋划策。

抓督查考核，奖优罚劣促规范

党员干部工作做得好不好，群众最有发言权。把评价干部的触角延伸到田间地头，在“五个到户”实践中考察识别干部，激励引导党员干部在乡村振兴中深入群众、扎实工作、解决问题。对表现突出的乡村党员干部予以嘉奖、大胆使用，在民主评议党员、个人评先评优、村干部绩效评定以及考录乡镇公务员、招聘事业编制人员、比选乡镇领导班子成员中予以倾斜。对态度不认真、落实不到位的进行批评教育，对工作不力特别是失职、渎职的严肃问责追责。

通过督查考核结果运用，形成优秀和走秀干部的待遇“身高差”。把“五个到户”落实情况纳入到市直单位、乡镇党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核重要内容，对“五个到户”工作成效好、群众评价高的，下年度乡镇办公经费、村级运转经费上浮20%。