湖南日报·华声在线记者 肖军

通讯员 向云清 米承实 贺春林

村干部虚列工程项目套取资金，为自己涨工资……这起违纪行为，发生在洪江市岩垅乡江坵村。洪江市委第二巡察组巡察岩垅乡时，群众反映江坵村干部私心重，3年前为每人发放津补贴10800元。

问题线索移交岩垅乡党委，前不久，江坵村违纪人员受到处理，村民拍手称好。

据了解，洪江市坚持巡视巡察上下联动，探索开展“巡乡带村”，着力打通全面从严治党和党内监督的“神经末梢”。今年4月以来，该市已延伸巡察全部218个村(社区)，发现问题473个、线索63条，到7月底，已处分和组织处理47人。

巧借东风，延伸触角

4月26日一大早，正在驻点巡视的省委第四巡视组工作人员，突然出现在洪江市托口镇裕农村，检查脱贫攻坚工作落实情况。

这次走访没打招呼、没有地方干部陪同，直插现场。通过与群众沟通交流，巡视组了解到扶贫工作队当天没有住村，作风不实，立即将问题线索移交洪江市委。

今年4月，省委决定对洪江市开展“3+2”常规巡视。洪江市委借省委巡视的东风，推动巡视巡察上下联动，探索开展“巡乡带村”，将巡察监督触角延伸到基层村组与社区，推动全面从严治党在“神经末梢”落地落实。

“下借上势”“上借下力”“上交下办”，洪江市推出一系列举措，做到上下高效联动，着力解决联而不动的问题。

省委巡视组发现驻裕农村扶贫工作队作风问题后，洪江市及时处理了相关责任人。同时，洪江市委巡察组展开联动，将扶贫领域干部作风问题、基层侵占群众利益微腐败问题作为“巡乡带村”重点，全力推动面上相关问题的排查与整改，共发现扶贫领域干部作风问题19个，涉及党员干部26人;移交扶贫工作中弄虚作假、优亲厚友、套取扶贫项目资金等有关问题线索11个，涉及党员干部9人。

集中力量，重点突破

洪江市共有村(社区)210余个，而巡察组只有5个共10余人，要实现届内巡察全覆盖，有点力不从心。

为破解巡察力量不足难题，洪江市从乡镇财政所、扶贫办、经管站抽调政治过硬、业务精通的骨干力量85人，投入巡察工作中，并采取小交叉方式，有效化解“熟人监督”难题，提高巡察质量。

各巡察组综合运用查、听、看、问、评、访等多种手段，对群众举报反映的问题线索进行集中分析研判，圈定巡察重点，避免“大水漫灌”。对一些问题反映集中的村(社区)，集中力量重点突破;对问题反映比较清楚且具可查性的，安排“蹲点”深入核查，巡出实情、查出问题。

洪江市黔城镇山门新村是“巡乡带村”重点村之一。经现场看项目、访群众，巡察组发现村支书谢允松对上糊弄哄骗、对下雁过拔毛，涉嫌骗取项目资金。5月中旬，谢允松因涉嫌诈骗罪被公安机关刑事拘留。

既重治标，更重治本

在“巡乡带村”中，洪江市委巡察机构做好群众路线功课，聚焦“三资”管理、村级财务等领域，开展“点穴式”巡察，做到群众痛恨什么、群众关心什么，就重点巡察什么。

5月6日，巡察组在巡察洗马乡时，有群众反映该乡花柳坪村支书易尚生、村委会原主任易利民涉嫌利用职务之便，在危房改造中优亲厚友。5月15日，洗马乡纪委对易尚生等人违纪问题予以立案调查，月底就给予其纪律处分。

洪江市委各巡察组将发现的问题、线索一周一汇总、一周一移交，重要问题线索随发现随移交。处置结果及时向基层和群众回复并回访，以实实在在的整改成果树立巡视巡察的权威，震慑违纪行为。

既抓个案治标，更建机制治本。洪江市委巡察组在岩垅乡竹垅坪村巡察时，现场查看了一项村道硬化工程，乡村两级认为这项工程是市里的项目不好监管，而市主管部门又因全市项目多人手少,鞭长莫及管不细，造成监管“失位”，水泥路完工不到两年就有200米长的路面坑坑洼洼。

巡察组进一步了解，发现部分村类似工程项目也存在监管“缺位”情况。于是，巡察组责成岩垅乡党委担起责任，建立乡村干部、党员和村民代表组成的监管班子。市里还举一反三，在全市推广岩垅乡的做法，消除监管漏洞。