从“一座山”到“一座城”

——怀化国家高新技术产业开发区创新发展纪实

肖 军 吴湘怀

时光荏苒，岁月如梭。

2003年7月，湖南省人民政府正式批准设立怀化工业园区，在武陵山片区播下了一颗创新的种子。

2016年7月，怀化工业园区转型为省级高新技术产业开发区，这颗创新的种子已绽放花蕾。

2018年2月28日，国务院批复怀化高新区为国家级高新区，怀化高新区成为武陵山片区首家、湖南省第8家国家高新区。这颗创新的种子已开花结果。

从15年前的蛮荒芜之地到今天的科技新城，怀化高新区乘着改革开放的春风，在雪峰山和武陵山下异军突起，实现了一个不同凡响的完美蜕变。

“从‘一座山’到‘一座城’的完美蜕变，是怀化高新区人深入落实新发展理念，实施‘创新引领开放崛起’战略，践行怀化市委、市政府‘一极两带’和‘一个中心、四个怀化’战略的生动实践!”怀化高新区党工委书记、管委会主任侯小平满怀豪情地说。

妙手丹青绘华章

2003年7月14日，承载全市工业发展使命的怀化工业园正式奠基。

无疑，这是怀化工业史上一个不同寻常的日子。这时，距国内最早一批经济开发区的成立已有20年。

头顶艳阳，踏着荒草，13名“拓荒者”带着50万元“安家费”，义无反顾地踏上了打造工业“航母”、改写怀化工业史的艰难历程。

15年栉风沐雨，怀化高新区人后来居上，用汗水和智慧抒写着一个个经典与传奇。

15年春华秋实，在省市各级领导的关怀和社会各界的支持下，一座科技新城已在武陵山下悄然崛起。

15年巨变，怀化高新区总规划面积从首期的7.86平方公里扩增至72平方公里，分为“一区两园”：核心区面积41.3平方公里，河西园面积20.7平方公里，城东园面积10平方公里。

15年巨变，一组最新的数据作证：2018年，怀化高新区核心区完成技工贸总收入92亿元，比2017年增长22%;完成工业总产值62.92亿元，工业增加值24.97亿元，增长10.2%;完成固定资产投资49.52亿元，增长17%;完成基础设施投资12.85亿元，同比增长18%。2018年，怀化高新区共完成37个项目签约，合同引资额154亿元，引进世界500强投资项目2个;2018年，共有市级重点项目29个，完成投资43.95亿元。

创新平台迅速扩张。怀化高新区先后与德国慕尼黑新能源汽车研究院、中国科学院、国防科技大学、澳门科技大学、中南大学、台湾奇力新集团等20余家院所、企业建立了战略合作关系，拥有3所本科院校及市级以上创新平台30个，其中院士工作站和博士后科研工作站3个，国家级创新平台4个、省级创新平台9个。

功能配套日臻完善。园区路网如织，樱花大道、红枫大道、银杏大道、桂花大道绿树成荫;员工公寓、创服中心、标准化厂房美景如画;金融、教育、医疗、卫生、会计事务所、律师事务所、知识产权交易中心等竞相入驻;污水处理厂二期、热点联产、污泥干化处理建设如火如荼。

发展环境持续优化。怀化高新区坚持“把名和利都给你，把苦和累留给我”的亲商、安商、扶商、富商理念，出台一系列优惠政策，全方位打造一流的营商环境。国家级高新技术企业入驻标准厂房给予5年免租，创新转型奖、加快引进人才等政策，相继发力高质量园区建设。

这个藏于武陵山片区的国家级高新区，虽居于湖南西南部，却有着开放融合的心态，产业发展思路清晰，生态融合成效显著——

在新材料产业方面，涌现出了以骏泰科技、科捷铝业、千源铝业等为代表的一批示范企业。

在生物医药产业方面，涌现出了以正清制药、天骑科技、补天药业等为主导的一批优秀企业。

在绿色食品产业方面，涌现出了以“娃哈哈”、“汇源”、“海联食品”等为核心的一批典型企业。

在电子信息产业方面，涌现出了以金升阳、建南电子、鸿华电子、华峰电子等为引领的一批优秀企业。

随着国家级高新区获批，怀化高新区吸引着越来越多技术含量高、产业附加值高、知识技术密集型企业入驻，进一步引领高新区高质量的发展。

创新铺就发展路

创新是第一动力，也是国家高新区的灵魂和使命。

作为武陵山片区首家国家高新区，怀化高新区虽跻身“国家队”的时间不长，但一直都把创新当做“座右铭”，融进发展的灵魂里。

从长沙高铁南站到长沙黄花机场的磁悬浮列车，是国内少有的几条磁悬浮专线，鲜为人知的是，这一重大工程的背后有着“怀化制造”的身影：磁悬浮列车预制轨道上每一片梁的模板，来自怀化高新区的企业——湖南中铁五新钢模有限责任公司的专利技术“柔性轨道交通箱梁模板”。

“在新疆天山，安徽芜湖等城市的轨道交通项目，都应用了我们的现代模板系统技术。”公司负责人郑怀臣自豪地说，搭乘怀化建成国家高新区的东风，公司在政策、人才、税收等方面将迎来一系列利好的消息，发展势头也将更加强劲。产自怀化的自主创新模板系统技术将飞往更多更远的地方。

“高新区是创新区，科技创新是高新区的‘命门’，科技含量高的企业，是我们最为看重的企业，也是高新区的重点支持对象。”侯小平说。

为加大对企业科技创新创业的扶持力度，推动科技创新，今年上半年，怀化高新区出台了《怀化高新区科技创新奖励办法》，设立了科技创新奖励基金，对获得知识产权、专利工作、创新平台、科技成果、创新创业、科技计划项目申报、商标和品牌、中介机构及维权等8个方面，均给予一定的奖励资金和经费资助。

牵住了科技创新，就牵住了发展的“牛鼻子”。在怀化高新区财富路7号，一幢高大的建筑引人注目，这是怀化高新区内一家明星企业——正清制药集团。

“公司建立了以省级企业技术中心为核心，博士后科研工作站、中药谱效工程技术研究中心为支撑，国内科研院所和行内专家为依托的科技体系。”正清制药公司董事长吴飞驰介绍。

正清制药位列全国大中型工业自主创新能力行业十强，拥有130多个药品批文，发明专利40余项，其开发的“正清风痛宁片”等7个产品被国家卫生部列为国家中药保护品种，“青风藤现代系列制剂”项目被国家发改委评为高新技术产业化示范工程，正清风痛宁缓释片、玉清抗宫炎片被评为国家级重点新产品。其中正清风痛宁系列荣获国家科技进步二等奖，灵芝产品系列为全国独家专利产品。

融资难，是很多中小企业发展中的瓶颈。为帮助企业解决融资难题，怀化高新区设立了首期规模1.2亿元的“怀化高新技术产业创业投资发展基金”，安排1亿元的产业发展专项资金，全力支持园区企业上市。

去年，怀化高新区累计争取上级资金1.29亿元。在融资环境逐步趋紧的情况下，采取多种创新举措融资，首次实现了PPN项目贷款，全年融资到位资金突破30亿元。积极拓展投资经营业务，园区投资公司完成经营利润1564.67万元。设立了怀化众益达私募股权投资公司，开辟了投融资新渠道。

科技创新，转型发展，让怀化高新区的企业发展尝到了甜头，也将怀化高新区的科技实力推向一个新高度。

精准发力创新业

十五载春风化雨，十五载硕果累累。

目前，怀化高新区形成了生物医药、绿色食品、新材料新能源、电子信息等四个“马赛克”产业集群，形成了独特的“怀化竞争力”，并走上了一条高质量发展之路。

发展“马赛克”产业集群很难，打造“怀化竞争力”更不易。但敢为人先的怀化高新区人做到了。

11月27日，是怀化高新区一个值得纪念的好日子。当天，在怀化市举行的承接产业转移示范区建设项目对接签约会上，集中签约5个项目，其中怀化高新区就占了4个。

中国高科技产业化研究会、天津中铁机械、创泽智能机器人、北京禾木科技等与怀化高新区现场签约，其中1家企业为世界500强。

“产业项目建设需要定力和耐力。”侯小平这样说。

10月18日，怀化高新区与神州长城股份有限公司、上海徵邦实业有限公司、深圳市云投行资本管理有限公司、蓝海星云(天津)股权投资基金管理有限公司就怀化市医药健康产业园项目签订合作框架协议。

该项目计划总投资约100亿元，通过5年建设，力争将怀化市医药健康产业园建设成为以“医、药、健”为核心的医药健康产业集聚引领区、绿色大健康产业先行区，打造成为武陵山片区最大的医药加工、医药商贸与物流中心和全国知名的“本草小镇，雪峰康城”。

凭借着定力和耐力，好项目纷至沓来，怀化高新区建设高潮迭起。

去年，千源铝业拒绝外省某地伸出的补贴2000万的“橄榄枝”，在怀化高新区正式投产第7条生产线。谈及为何做出这样的抉择?千源铝业公司董事长赵文德说：“我们企业遇到问题需要协调解决，怀化高新区的相关部门可以做到当天办结，这种贴心的服务，让我们没有理由离开。”

赵文德口中的“一站式服务”和“店小二服务”是怀化高新区不断提升营商环境的有力体现。“提升一份软实力，多赢一点客商心。”怀化高新区为优化营商环境使出了多套“杀手锏”，这也是高新区定力和耐力的一部分。

一流的营商环境，使得怀化高新区吸引了娃哈哈、康师傅、汇源、传化物流、义乌小商品、金升阳等一大批知名企业入驻。邓兴旺、吴飞驰、张振华、尹向阳等一批科技领军人才和36氪空间等创新创业团队来园区投资兴业，为高新技术产业发展提供了强大的科技和智力支撑。

阔步迈向新征程

这是个弄潮的时代，谁抓住了机遇，谁就能创造未来。

初冬时节，一个佳音从北京传来，经国务院授权，国家发改委会同21个部委印发了《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》，这标志着湘南湘西承接产业转移示范区正式获批。

作为怀化市发展高新技术产业的领头羊，如何乘着“湘南湘西承接产业转移示范区”的东风，让怀化高新区的产业发展扶摇直上，创造更大的成就，这是怀化高新区人正在思考的命题。

“湘南湘西承接产业转移示范区正式获批，可谓适逢其时，恰到好处。承接产业转移的过程，就是产业转型升级的过程，对于进一步扩大对外开放、推动高质量发展具有十分重要的意义。”侯小平说，怀化高新区地处示范区中的重要位置，要抓住机遇，顺势而为，乘势而上。

对怀化高新区来说，纳入湘南湘西承接产业转移示范区，是怀化高新区迈入产业发展“爆发期”的一个重要节点。

乘东风，怀化高新区思路更加清晰。坚持科研成果快步走向产业化，新兴产业快步走出孵化器，产业加快转型升级，新旧动能加快接续转换。

乘东风，怀化高新区快马加鞭。在承接产业转移示范区建设项目对接签约会获得丰硕成果后，进一步扩大战果。近期，园区将与深圳4家电子信息企业签约，初步形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的电子信息等产业集群。

乘东风，园区企业豪情万丈。“在怀化打造一个真正的电子制造基地，是金升阳董事长尹向阳的梦想。”金升阳(怀化)科技有限公司总经理尹小丽一脸灿烂地说，正计划继续扩大生产规模，在建的三期项目已完成厂房建设，预计2019年6月正式投产，项目建成后，预计销售收入翻倍，增加就业岗位1000个。

“投资3.5亿元，加快建设15条智能与文化创意型LED显示屏及相关配件生产线。”湖南合利来智慧显示科技有限公司董事长舒灿满怀信心地说，投产后，前5年至少可实现销售收入30亿元，税收约1亿元。

好风凭借力，送我上青云。面临新一轮“湘南湘西承接产业转移”的历史机遇，我们深信，怀化高新区将勇立潮头，逐梦未来，谱写新时代跨越发展的新篇章。