巨笔十年绘新景 辰阳大地美如画
——辰溪全力推动经济社会高质量发展纪实
杨 晓 向英浩 张雄文 李夏涛
这是一组组振奋人心的数据：从2012年到2021年的十年，辰溪全县生产总值由73.41亿元增至134.87亿元，年均增长7%；地方财政收入由 6.78亿元增至9.04亿元，年均增长3.2%；规模工业增加值年均增长7.7%；固定资产投资年均增长7.6 %；农村居民人均可支配收入由4777元增至13622元，增长了2.85倍，年均增长12.3%……
这是一项项催人奋进的殊荣：成功创建国家级卫生城市、全国法治建设先进县、国家知识产权强县工程示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国稻鱼综合种养示范县、湖南省园林县城、全省农产品质量安全示范县、全省粮食生产先进县、全省油料建设示范县、全省长江流域重点水域禁捕退捕工作先进县等，成为全国首批新时代文明实践中心建设试点县、全国稻油水旱轮作试点县，连续12年保持全省平安县荣誉称号。
党的十八大以来，在怀化市委、市政府坚强领导下，辰溪县委、县政府深入落实“三高四新”战略定位和使命任务，团结带领53万辰溪干群锐意进取，奋力拼搏，如期实现了整县脱贫摘帽既定目标，深度融入了怀化国际陆港建设，谱写了经济社会高质量跨越式发展崭新篇章，把富民强县的精彩画卷绘在了辰阳大地上。
回顾十年非凡历程，辰溪县委书记谢建军表示，始终坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持围绕富民强县目标，久久为功，善作善成，是辰溪县高质量发展的基本经验。
重振工业雄风
“辰溪的优势在工业，差距在工业，潜力在工业，希望在工业。现在产业园区发展来势喜人，重振辰溪工业雄风正当时。”谈及高质量发展，辰溪县委副书记、县长丁热平说。
辰溪县曾是原怀化地区有名的老工业基地，上世纪90年代鼎盛时期，全县共有工业企业上千家。随着国家产业结构调整等政策因素影响，以高能耗、高污染为主的辰溪工业企业逐渐滑入低谷。
怎样破解辰溪工业发展困境？老工业基地如何重振雄风?一道全新的课题考验着辰溪县决策者们。
思路变，天地宽。“大力推进新型工业化，全面加快工业产业转型升级步伐。”辰溪县上下就“工业强县”形成共识。
立足老工业基地实际，近年来，辰溪坚持把推进新型工业化作为首要工程来抓，积极融入怀化“一体两翼”产业体系，全力推进“一区三园”建设，大力发展化工、建材、矿产加工、金属制造、电子信息、现代物流、商贸服务等新型工业产业，竭力推动停产或半停产企业复产，蓝伯化工、华荣硅业、九鼎新材料等一批停产多年的规模企业相继重组复产、重组转产;旭联、泰达讯、贝尔动漫等新兴企业茁壮成长，老工业基地重新焕发勃勃生机。
竭力提升产业园区集聚功能，辰溪扎实推进“135”工程升级版，完成了创业孵化中心、3.1期4.5万平方米标准厂房等配套设施建设，以打造大湘西地区先进制造业高地为目标，依托云箭集团金属表面处理技术，以产业园区金属锻造产业为基础支撑，大力实施“链主招商”，着力“抓两头、带中间”，倾力强链延链，成功签约引进40余家制造企业，其中15 家汽车配件、门阀制造等产业企业已入驻产业园区，全县规模工业企业达33 家，辰溪产业开发区被评为湖南省新型工业化产业示范基地。
2021年，产业园区生产总值达32.65亿元，较2014年的12.68亿元增长了19.97亿元，增长了157.49%;2021年，产业园区税收达1.97亿元，较2014年的0.91亿元增长了1.06亿元，增长了116.48%。
机遇总是垂青有准备的人。前些年，立足资源、交通、区位、人才和园区优势，辰溪县决策者用心谋划推进怀化北部物流次中心建设，这为辰溪工业下步高质量发展奠定了坚实基础。
2022年5月，辰溪被列为怀化国际陆港联动拓展区，辰溪工业产业发展又迎来了一个新春天。
抢抓历史机遇，奋起二次创业。辰溪县以打造怀化国际陆港化工建材矿石港区作为发展定位，加快推进辰溪湘西南铁路物流园建设，全力打造金属制造、化工、建材、矿产加工、电子信息、现代物流、商贸服务等“七大”临港产业集群，把怀化国际陆港辰溪联动拓展区建设成为深度对接RCEP和东盟国家的战略平台，努力实现“物畅四海、港兴百业、商通万家”。
2022年8月17日，怀化国际陆港辰溪轻工产业产品专列从湘西南铁路物流园发车，“辰溪制造”走向了世界。
圆就小康梦想
“2020年，现行标准下19485户、75070名农村贫困人口全部脱贫，99个贫困村全部脱贫摘帽, 贫困发生率由2014年建档立卡之初的20.89%降为0，实现了脱贫路上不掉队一人既定目标，圆就了53万辰溪干群小康梦想。”盘点脱贫攻坚丰硕成果，辰溪县委书记谢建军感慨万千。
辰溪曾是武陵山片区脱贫攻坚主战场之一，摆脱贫困奔向小康是千百年来辰溪人民的梦想。2013年来，县委、县政府坚持将脱贫攻坚作为最大政治任务、民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，久久为功，努力圆就群众脱贫奔小康梦想。
围绕2018年整县脱贫摘帽既定目标，县委、县政府坚持“三级书记”抓脱贫，率先推行“四支队伍集村部”，1万多名县、乡、村三级干部和志愿者结对帮扶贫困群众，汇聚起打赢脱贫攻坚战的磅礴力量。
该县全面贯彻落实“五个一批”精准治穷，科学制定了乡镇、行业部门脱贫攻坚计划书，“一村一策”“一户一策”计划表，严格按照“一超过两不愁三保障”“一确保两完善”标准精准施策，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。
县委、县政府坚持把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战“当头炮”，在全省率先探索出了县、乡、村“三级梯度”搬迁安置模式。自2016年以来，全县完成3707户搬迁任务，建成集中安置点16个，全省易地扶贫搬迁现场会在辰溪召开。
该县坚持以产业扶贫为主抓手，因地制宜形成了“四位一体全覆盖，四跟四走摘穷帽”的发展思路，将稻花鱼、油茶、光伏等省重点扶贫产业项目，蛋鸡养殖、中药材种植等县骨干扶贫产业项目，黄桃、葡萄等一村一品特色产业园项目，以及建档立卡贫困户自主发展的产业项目结合起来，覆盖全县建档立卡贫困户，实现户户有增收项目。
自2014年以来，全县共新发展油茶7.2万亩、稻花鱼15万亩、建成特色产业园94个等，为坚决打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
与此同时，结合新时代文明实践中心建设，该县突出扶志、扶智，最大限度激发了贫困群众内生动力，“不当贫困户，争当致富星”成了辰阳大地新风尚。2019年，辰溪县获省政府批复同意，整县脱贫摘帽。
站在新的历史起点上，辰溪县委、县政府扎实推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，制定出台了《辰溪县深入实施乡村振兴“十大行动”工作方案》《辰溪县应对洪涝灾害和新冠疫情防止因灾返贫致贫若干措施》等政策性文件，确保全县上下“所有力量聚合、所有资源聚集、所有工作聚焦”，坚决守住不发生返贫致贫的底线，确保脱贫成果长期稳定。2022年6月，辰溪县获评2021年度湖南省实施乡村振兴战略先进县。
建起美丽县城
“辰溪县城依山榜水，自然风光特别美，新城区规划建设起点高，城市公园布局科学，市民休闲健身设施完善，是怀化市乃至湖南省少有的宜居宜游宜业美丽县城。”谈及县城建设，退休教师张必津满是自豪感。
辰溪县城是一座拥有2200多年历史文化底蕴的古城，“三山环绕，二水汇流”是辰溪县城特有禀赋。近年来，辰溪县大力推进新型城镇化建设，按照“突出城南，完善城东，改造城北、开发城西”的思路，努力建设“两江三岸、山水园林、三产发达、功能强大”的现代宜居城市，一座“一环、二水、三山、四区、五桥”特色城市初具雏形。
辰溪县委、县政府坚持规划先行，聘请了怀化市规划设计院、湖南中大设计院专家分别对县城、产业园区进行高起点规划，编制了《辰溪县2013—2030年城市总体规划》等规划，将县城建设、产业开发区、生态产业建设有机结合起来，纳入县城统一规划，实现产城融合。
该县坚持以项目建设为抓手，先后启动实施了100多个城市项目建设，拉通了先锋东路、长城北路、育才路、城南大道、经二路、锦沅路等城市主次干道，建成了双溪沿岸景观带、城南和城西防洪堤等重大基础设施，完成了智慧停车场、城南工矿棚户区改造、老旧小区改造和县城污水处理厂二期扩建提标、沅水滨江公园城段岸坡治理等民生项目建设，崛起的城东新区日新月异，城南开发如火如荼，城市功能不断完善，城市品牌不断凸显。
与此同时，围绕创建全国县级文明城市既定目标，持续巩固全国卫生县城创建成果，持续加强城市精细化管理，持续开展市容市貌整治，持续开展“文明餐桌”“文明交通行”“周五大清扫”等主题活动，在全市率先探索城市餐厨剩余垃圾综合利用处理，市政建设短板逐步补齐，市民文明素质不断提升，城市环境卫生始终保持干净整洁。
至2022年，辰溪县城面积扩至16.04 平方公里，城镇人口达17.01万人，一座生态宜居宜游宜业的县城呈现在世人面前。
点亮幸福生活
“民生事业这块做得很到位，学校和医院布局科学，公共文化服务设施很完善，现在城乡群众就医就学非常方便，家门口附近就可跳舞休闲健身。”辰阳镇龙头井社区居民陈秋乐呵呵地说，社区还经常组织开展公益志愿服务活动，大伙生活都很幸福、很充实。
近年来，辰溪县委、县政府始终坚持“以人民为中心”的理念，坚持将民生事业放在突出位置来抓。
突出学位、床位等“六位”建设，坚持教育优先发展，先后启动实施了思源实验学校、育才学校、芙蓉学校、县职校、修溪学校、大水田学校等教育项目建设，共新增学位10500个，彻底解决了城区“大班额”问题。
突出卫生健康事业发展，强化疾病预防控制和突发公共卫生事件应急体系建设，实施了精神病医院、乡镇卫生院中医馆等项目建设，标准化村卫生室实现全覆盖，启动了第一人民医院建设，完成妇女儿童医院建设，让就医难成为了历史。
坚持突出城乡公共文化服务体系建设，先后建成了在全市乃至全省处于一流的城东体育馆、城南体育馆，新建起了刘晓森林公园、屈原公园、锦岩公园等“城市绿肺”，在城区每个小区分别建起1个以上休闲小广场，在农村每个村至少建1个篮球场，让群众休闲健身有了好去处。
该县将最好的区域地段、最好的建筑场地腾出作为惠民项目，将原住建大楼腾出改成县图书馆，在城东广电大楼内建起科普馆、青少年宫、妇女儿童服务中心并免费对外开放，在全县294个村(社区)分别设立了图书阅览室、留守儿童活动中心，方便市民业余和学生课外学习。
与此同时，该县扎实推进新时代文明实践中心建设试点，持续传播党的创新理论，深入开展文明城市、文明村镇、文明窗口单位等系列文明创建，广泛开展“五好家庭”“道德模范”“贤孝好媳妇”等系列评选表彰，“道德之光”闪耀辰阳大地，争当“贤孝好媳妇”蔚然成风，“文明辰溪”建设点亮了群众幸福生活，城乡群众幸福感、安全感、获得感不断提升。
辉煌成绩已为旧，灿烂明天催扬鞭。展望辰溪美好明天，辰溪县委书记谢建军郑重表示，下一步将全面贯彻落实党的二十大精神，抢抓怀化国际陆港建设历史机遇，奋起二次创业，潜力推进辰溪联动拓展区建设，将宏伟蓝图变为现实美景。
一审：雷鸿涛 二审：黄巍 三审：肖军