凝聚共识扬帆起

——辰溪优化营商环境助力高质量发展

“整顿作风、优化环境工作力度只会加强、不会减弱，今天会议后，谁还我行我素，无视纪律规矩，胆敢破坏辰溪营商环境，我们将毫不客气。”1月10日，在辰溪县营造一流营商环境推进会上，县委书记谢建军掷地有声。

深化认识，凝聚共识。在刚落幕的怀化市“两会”上，政府工作报告明确提出，要以改革创新为根本动力，充分释放创新活力，全面优化营商环境。辰溪认真贯彻落实“两会”精神，一场以“抢抓机遇、打造最具竞争力的营商环境高地”为主题的凝聚共识、谋划发展的大讨论，伴随着“两会”的春风在辰溪展开。

引进来：“链主”招商形成集群效应

数据显示，2021年辰溪预计全年GDP完成134.69亿元，同比增长10%，规模以上工业增加值增长12%、固定资产投资增长16%。2021年，全县共引进重大项目26个，其中“三类500强”企业项目2个、10亿元以上重大项目4个，总投资达到106.5亿元，招商引资质量和数量均排名全市前列，这就是企业主体对辰溪营商环境投下的“信任票”。

近年来，辰溪旗帜鲜明提出，“构建完整的产业链，将优化营商环境向纵深推进”，并及时将理念付诸实施，创新“链主招商模式”，即确定一家企业负责人为“链主”，由其负责引进产业链上下游企业，明晰了招商方向，形成了集群效应。

2021年10月6日，在签约入驻辰溪工业集中区的怀化昊天企业管理公司总经理林文胜推荐下，浙江环明仕阀门有限公司负责人王林德忙着与辰溪园区党委书记王世东电话洽谈入园事宜，并于几日后携手另外3家浙江阀门企业赴辰溪实地考察，林文胜因此被辰溪产业园区聘请为横向产业链招商链主。目前，辰溪园区已签定引进由40家相关企业组成的机械制造产业园项目全产业链招商引资协议，这些项目计划在3年内分批落户辰溪。

定点招商、驻点招商、区域性产业缺位招商、产业链招商、以商招商……各式招商方式各显神通，辰溪形成了“人人都是招商专员、人人都是营商环境”的广泛共识。

留得住：“保姆式”服务更有温度

招商，“招”只是第一步，要让企业“放心”“安心”“宽心”“专心”“顺心”“舒心”，辰溪下了一番功夫。

在工作服务方面，辰溪有全流程负责制。目前，辰溪坚持领导干部带头抓营商环境、带头抓产业项目建设、带头抓招商引资，继续推行 “一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”服务机制，构建项目签约、项目落地、项目开工、项目建设、项目运营等全生命周期服务链，以“保姆式”的服务，确保企业引得进、稳得住、能发展，做到既招商引商、又安商富商。

去年下半年，受疫情汛情叠加冲击，湖南贝尔动漫面临资金短缺的危机。得知企业的困难后，辰溪县税务局与建设银行辰溪支行、农业银行辰溪支行等单位协商，为企业提供“税银贷”，建立起银行与企业之间的绿色通道。

“有了‘税银贷’，我们生产更添动力。”湖南贝尔动漫负责人介绍，落户辰溪5年以来，每当公司遇到困难，辰溪政府部门都安排专人协商解决，帮助企业排忧解难，这种贴心的“保姆式”服务让他们深受感动，公司也陆续在辰溪后塘瑶族乡元坪村、黄溪口镇大湾村等村开设扶贫车间，助力乡村振兴。

更放心：着力构建亲清新型政商关系

“一问自己有没有追求卓越的境界？二问自己有没有迎难而上的担当？三问自己有没有一抓到底的激情？四问自己有没有常抓不懈的执着？”在1月10日的辰溪县营造一流营商环境推进会上，谢建军的发问振聋发聩。

近年来，一方面，辰溪优化营商“软环境”，着力深化“放管服”改革、“三集中三到位”改革、“一件事一次办”改革，建立“企业家绿卡”制度，在项目建设领域试点实行“集中办公、集合查验、集成审批”，进一步规范和优化办事流程，推动项目早签约、早落地、早开工、早建成、早运营。

另一方面，辰溪健全制度，营造亲清政商关系。辰溪出台《关于转作风优环境推进清廉辰溪建设的二十三条措施》，聚焦打通“中梗阻”，以“旋风行动”为抓手，通过开展专项巡察、千人评股长、设置作风曝光台，严肃查处“吃拿卡要”和不作为、慢作为、乱作为现象，对拖延、推诿、“甩锅”等行为动真碰硬，“敲山震虎”“杀鸡儆猴”，不断倒逼营商环境优化。

除此之外，辰溪还选聘营商环境监督员，督察员对行政审批、行政执法、政务公开、服务承诺及政策落实等情况进行监督，及时真实反映企业和群众的意见和要求，收集并反馈社会各界对全县营商环境建设的意见建议，以及损害营商环境的问题线索;宣传全县优化营商环境工作的有关制度、规定、措施以及成效。

近年来，辰溪全面开展“营商环境优化年”活动，通过营商环境对标提升、行政审批效能提速、实体经济降本减负、企业合法权益保护、涉企政策落地落实、重商安商亲商六大专项行动，推动优化营商环境工作不断跃上新台阶。(唐霞)