湖南日报·华声在线记者 李夏涛

12月11日，记者来到辰溪县潭湾镇柏林村采访。镇司法所所长陈子付介绍，潭湾镇有19个村，他到潭湾镇工作5年来，有的村一年要调解10多起矛盾，而柏林村一起都没有。

如何做到问题不出村？

在柏林村村务公开栏中，记者找到了其中的一个答案。该村村规民约张贴在村务公开栏显眼位置，上面第一条便是：“每个村民都要学法、知法、守法，自觉维护法律尊严……”

柏林村党支部书记谢伯仕告诉记者，近些年来，该村扎实开展法制宣传教育，把与村民生产生活相关的法律法规制作成册，发放到每家每户，并通过“村村响”大喇叭定期播放，并定期举办法制夜校法律讲座、乡贤大讲堂、村民大会知识抢答赛等，让法治意识、法律知识深入人心。

当天，在村部办公室，村里72岁的老党员朱敬伟正在汇报刚调处好的一起村民矛盾。朱敬伟担任过村支书，在村民中素有威望，是村里“五老”成员，也是矛盾调解员。

原来，村里正利用冬季，在500亩柑橘基地修建水利设施，要建一座抽水机房引水上山。村民谢圣有以为建机房占了自家的地，阻挠不让施工。朱敬伟了解情况后，带着村里熟悉地界划分的人，把当事双方叫到现场，厘清土地界限，平息了矛盾，机房施工顺利进行。

在朱敬伟的话中，记者找到了“问题不出村”的另一个答案。他说，村里建立了矛盾调解委员会，创设了“村、组、调解员”调解体系，定期开展矛盾纠纷隐患排查，有矛盾第一时间出面调处，将其化解在萌芽状态。

德治为先、法治为本、自治为基，柏林村深入开展村民自治，大家的事大家商量着办。“班子团结，办事公平、公正、公开”，这是村民对村支两委的普遍评价。村民有所呼，村支两委有所应，凝聚力不断增强。这是“问题不出村”的第三个答案。

柏林村是在2016年，由原柏林村和株木坨村合并而来，有19个村民小组，730户2509人。合并之初，关于新村部选址建设问题，村支两委广泛征求村民意见，坚持“四议两公开”工作法，最终选在两村结合部，方便群众办事。

建新村部，需占用7户村民的地，有个别村民不同意。村支两委并不强征蛮干，而是由村支两委主要成员带着村民小组长、“五老”上门做工作，讲补偿政策、解思想疙瘩，动之以情、晓之以理，征地问题得到圆满解决。

为打通民意传递通道，柏林村开设流动意见箱，避开农忙时节，到田间地头、村民家中，搜集群众呼声、意见，积极为村民排忧解难。

在今年10月换届选举中，谢开来不再担任村党支部书记，但退岗不退责，村民有扶贫、医保等方面的问题，谢开来积极配合村支两委新班子处理。“我虽然不当支书了，但永远是党员，为民服务是责任。”谢开来说。

民主法治催生和谐发展，如今柏林村就像一个幸福大家庭，大家和睦相处、互助友爱，被评为全国民主法治示范村。（原载《湖南日报》12月22日3版）