■ 郭飞 姜龙 李阳 张健 张中山

　　在湖南西部，有一座因“鹤”而名的城市，这里山环水抱，生态秀美，人杰地灵，相传为白鹤仙子降临之地。她就是怀化市鹤城区，是怀化市唯一主体城区和政治、经济、文化中心。

　　悠悠万事，脱贫为大。鹤城区委、区政府始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决贯彻党中央、省委、省政府和市委、市政府决策部署，以“不获全胜不收兵”的决心和毅力推进精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得了决定性的胜利，书写了鹤城发展的新传奇。

　　这是一张合格的时代答卷。截至目前，全区4363户15126名建档立卡贫困对象全部脱贫，20个贫困村出列，错退率、漏评率均为零，综合贫困发生率为零。

　　党旗猎猎红胜火

　　四支队伍勇攻坚

　　小康路上绝不让一个贫困群众掉队。

　　近年来，鹤城区严格按照中央和省、市部署，始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓。

　　区委书记奋力当好“一线总指挥”，主动抓、具体抓、深入抓;乡镇(涉农街道)党(工)委书记发挥“主攻队长”冲锋陷阵作用;34个驻村第一书记和57个有贫困人口的村支部书记发挥“尖刀排长”作用。层层压实责任，向贫困发起总攻。

　　11月20日，鹤城区委书记向秀亮采取“四不两直”方式，来到黄金坳镇远垅等村，深入一线督战脱贫攻坚。要求全区各级各部门坚定信心，按照市委、市政府“冲刺60天，打赢歼灭战”攻坚行动的部署，精准发力补短板，高质量打好脱贫攻坚收官战。

　　区委副书记、区长梁志平近日来到凉亭坳乡板栗坪村核桃产业园，与驻村扶贫工作队和群众共商产业发展之计，要求坚持产业扶贫不动摇，不断增强产业基地对巩固提升脱贫战果的支撑作用。

　　脱贫攻坚，关键在党的领导。打硬战，关键在党的基层组织。鹤城区把党建促脱贫摆在突出位置，坚持把党的力量挺立在脱贫攻坚的前沿，发挥党组织的政治优势、组织优势，抓组织整顿，资源下沉，以“打铁”精神筑牢脱贫攻坚的“桥头堡”。

　　今年，突如其来的疫情使脱贫攻坚的难度加大。在战“疫”的关键时刻，鹤城区委、区政府向全区发出动员令，脱贫攻坚和疫情防控“两场硬仗一起打”，攻克贫困最后堡垒，夺取脱贫攻坚全面胜利。全区40多名区级领导、110名联村帮扶区直单位负责人、包村乡镇干部40多人、村支“两委”干部196人、驻村帮扶工作队队员110人深入一线，成立“四支队伍”联合党支部34个，及时会商研究解决问题，确保各项措施落地见效。

　　针对疫情对扶贫产业项目销售影响，积极推动消费扶贫，累计帮助近30家农民专业合作社、种养大户销售家禽6万羽，禽蛋15万枚，累计完成销售扶贫产品4189万元，申报扶贫产品认定51个，确保了扶贫产品“卖得出”。针对贫困人口返岗交通困难，开通返岗专班，贫困外出务工人员比去年增加508人;针对部分贫困户原务工企业因疫情倒闭，新开发区内就近就业岗位404个。

　　“四支队伍集村部，干群同心攻脱贫。”“四支队伍”拧成一股绳，劲往一处使，攻下一盘棋。据了解，该区34支“四支队伍”通过集中办公、四级会诊、三级化解等举措，实现了力量下沉、合力攻坚、提升效能的良性互动，排查解决问题千余个。

　　注重选优配强攻城拔寨的“突击队”。该区结合村“两委”换届选举，开展“农村能人工程”，选优配强贫困村领导班子，实现85%以上贫困村主要负责人由致富能手、返乡农民工、复员军人担任。一支支懂扶贫、会帮扶、作风硬的干部队伍，用铁肩膀和硬脊梁，扛起猎猎如火党旗，点燃群众脱贫致富的激情。

　　抓住根本不放松

　　产业特色成亮色

　　今年国庆期间，黄岩生态旅游区游人如织。随着黄岩去年被评为4A级景区，这里的人气逐渐火爆起来。

　　从贫困村到旅游热点景区，得益于“生态景区+体验农业”的农文旅融合性产业定位，激活了黄岩旅游的整体开发，实现了农旅互赢。

　　怀化市辉煌旅游开发责任有限公司董事长杨英兰介绍，黄岩生态旅游区大坪村率先推广了“景区+公司+旅游+扶贫”模式，带动村民进行股份制合作，开发旅游度假项目建设，把“资源”变“资产”，“村民”变“股民”，“扶贫资金”变“股金”。景区的工作人员都是当地村民，全村村民每年能领到100万元以上的年终分红。黄岩旅游扶贫模式成为湖南省5个重点推广的扶贫模式之一。

　　让美丽战胜贫困。鹤城区做好融合文章，发展乡村旅游产业，共带动上千贫困户脱贫。

　　发展乡村旅游产业，只是鹤城区发展扶贫产业的一个缩影。

　　初冬时节，穿行鹤城山乡，田间地头富民产业一派丰收景象，大山深处旧貌换新颜，一张张脱贫后的笑脸灿烂绽放。

　　鹤城区区委书记向秀亮说：“发展产业是实现脱贫的根本之策。我们把扶贫产业作为重中之重，持续发力，把产业基础打得更牢靠些。”

　　据介绍，得益于“公司+基地+贫困户”的产业扶贫利益联结模式，鹤城区1969名贫困人口实现增收脱贫。该区还对13个村的25户63位边缘户，纳入本年度新型经营主体委托项目，在拿出20万元对发展产业的边缘户进行奖补同时，投入财政专项扶贫资金2600万元，新建24个产业扶贫项目，吸收和带动全区15095名贫困对象人均增收800多元。

　　一个个扶贫产业拔节生长。近年来，鹤城区依托19家市级以上农业产业化龙头企业、70多家各类专业合作社，推行“新型经营主体+基地+贫困户”模式，开发了武陵山鸡、侗湘黑猪、特色水果、生态蔬菜、倒地中药、巴颉蛋鸡等20余类特色产品。目前，全区所有贫困对象已实现产业扶贫帮扶全覆盖。

　　“产业兴起来，群众富起来。”怀化九丰现代农业科技有限公司总经理冯树珍说：“园区采取入股分红、委托分红、吸纳贫困户务工、土地流转、技能培训等方式，累计带动周边地区发展高品质蔬菜5万亩以上，培育当地技术型农民2000人次，帮助3000多名贫困人口实现脱贫。”

　　挪出穷窝天地宽

　　搬来幸福新生活

　　在鹤城区凉亭坳乡尹家岭村易地扶贫搬迁安置点，搬迁户夏昌春脱颖而出。在政府的支持帮助下创业，实现脱贫摘帽，还形成了良好的示范效应。

　　搬迁是手段，脱贫才是目的。2017年，通过易地扶贫搬迁，夏昌春一家住进了尹家岭村集中安置点的新家。由于缺少技术，他一直在外打零工勉强维持全家5口人的生计。2020年，在政府的帮助与扶持下，夏昌春筹集资金养殖了蛋鸭1600只，胡蜂窝130余个。

　　鹤城区针对搬迁对象“点多人少”现状，制定“小集中，多产业，大帮扶”的举措，充分考虑搬迁户就近便利，实现“离乡不离土”，且能较快的融入搬迁地环境，保持生产生活的稳定性，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能就业、能致富”的目标。

　　该区投入资金8322万元，新建易地扶贫搬迁分散安置点48处，集中安置点13个，安置贫困群众1389人，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。

　　不只“挪个窝”，更要“铺好路”。鹤城区致力做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，让搬迁户安居且乐业，安置更安心。

　　因地制宜、分类引导搬迁群众依托原有田地发展种养产业，再通过自主发展、入股分红、就近务工等多项并举，发展后续产业，确保一户一产业、一户一就业。对每户搬迁户确定后盾单位帮扶干部，重点从教育、医疗、养老、低保等方面争取政策扶持，实现帮扶全覆盖。

　　“感谢党的扶贫好政策，让我在家门口就能每天挣80块钱，还能照顾到家里。”在黄金坳镇花果园安置区扶贫车间里，易地扶贫搬迁户谭爱花欣喜地说。

　　点业融合稳得住。鹤城区把“扶贫车间”建在集中安置点上，目前全区的11家扶贫车间，共吸纳一批搬迁户就地就近就业，成功走出一条“车间驻点、居家就业、搬迁户脱贫”的发展路子。

　　(原载于《湖南日报》11月27日14版)