走在创新的春天里

——怀化市科技创新与科技扶贫取得“蝶变式”突破

党的十八大以来，创新驱动发展战略得到全面实施。我市牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚决贯彻落实“创新驱动发展”战略，坚持生态优先绿色发展，把科技创新作为出奇制胜的重要法宝，把科技扶贫作为打好脱贫攻坚战的重要支撑，为培育经济发展新动能、推动经济发展提供了有力支撑。

走在创新的春天里，我市科技创新迸发的活力前所未有。2月28日，国务院正式批复同意怀化高新区升级为国家高新技术产业开发区。借助国家高新区金字招牌，今年，我市成功引进国家电力、中国燃气、北控城市资源等知名企业投资10个重大项目，投资金额达278亿元;今年6月，怀化高新区将集中开工中药产业链项目、龙旺节能新材料产业园、新能源电力开发项目等15个项目，投资总额236亿元，为历年之最。

——科技创新园区提质升级。除怀化高新区成功创建国家高新区外，我市还拥有怀化国家农业科技园区、国家杂交水稻研究中心怀化分中心、国家现代服务业数字媒体产业化基地怀化分中心、中意(湖南)设计创新中心怀化文创设计中心等一批国家级、国际化的创新载体。

——科技创新投入稳步增长。2013年，市政府制定了财政科技投入每年增长10%的政策，形成了财政科技投入稳定增长机制;2015年，设立了1000万元科技创新与成果转化专项资金;2016年，整合相关资金 3.3 亿元设立战略性新兴产业发展专项基金，撬动金融资本、社会资本30亿元投入产业发展;2017年，全市R&D经费支出由2013年2.25亿元增加到11.2亿元，增长近5倍。全市共争取省级以上科技计划项目208项，其中国家级项目31项，省级项目177项，共争取项目经费8916万元。

——科技创新平台成效显著。全市培育发展科技创新平台达到 70 个。其中，2014-2017 年，新建国家级科研基地分中心2个，省级重点实验室3个、工程技术研究中心3个、科技服务平台2个，新建市级重点实验室13个、工程技术研究中心6个、临床医疗技术示范基地3个、科技服务平台1个。

各类创新创业孵化平台呈快速发展态势，创建省级以上众创空间、农业“星创天地”16家，其中，怀化市创蚁众创空间获批为国家级众创空间，芷江民丰农牧、怀化职院、通道万佛山省级农业科技园区三家获批为国家级农业“星创天地”;怀化高新区科技企业孵化器获批为省级科技企业孵化器;蜂巢·微愙众创空间、怀职众创空间、怀化国际商贸城众创空间三家获批为省级众创空间。

——科技创新成果不断涌现。

近 5 年来，全市共获省级科技进步奖12项，共评定市科技进步奖118项。湖南补天药业公司的“大宗道地药材茯苓栽培与加工关键技术研究及产业化”项目获省科技进步奖一等奖。沅陵和中方县先后获批为湖南省科技成果转移转化示范县;中方、通道和新晃三县相继获批为湖南省可持续发展实验区。

知识产权工作发展迅速，涌现出一大批专利。2017年，全市共申请专利 1820 件，获得授权 886件，分别增长26%、41%。知识产权创造、运用、保护取得新成效，2017 年全市技术合同成交总金额达到3.8亿元，近3年实现专利权质押融资近2亿元，专利权质押融资工作走在全省前列。

——科技支撑作用日益明显。我市不断强化产业技术支撑，引领高新技术产业发展，形成了以生物医药、先进制造和电子信息为主的高新技术产业格局。2017年高新技术企业发展到75家，其中新增38家，增长216.67%;完成高新技术产业产值527.3亿元，增幅22.9%;完成高新技术产业增加值170.57 亿元，增幅 19.6%;高新技术产业增加值占GDP比重达11.34%。

强化农业科技支撑，近5年全市建立农业科技特派员工作站18个,实施农业科技特派员创业链12个;共选派省级96名，市级151名、县级3000多名科技工作者作为农业科技特派员，充实到农村龙头企业、骨干产业、农业生产的前沿阵地;争取国家、省级“2017年度中西部地区‘三区’人才支持计划”科技人员160人。2018年启动实施“五溪人才”行动计划，每年安排3000万元引才引智专项资金。

——科技创新环境氛围浓厚。我市建立了对县(市、区)党政一把手、各级政府多层面全方位的科技进步考评机制、科技进步指标动态监测机制、多元化科技投入督导机制。先后制定了《怀化市委市政府关于大力实施创新引领开放崛起战略加快建成湖南西南门户和新增长极的实施意见》《怀化市加快科技服务的发展八条措施》《怀化市创建国家创新型城市实施方案》《怀化市加大全社会研发经费投入行动计划(2018-2020年)》等一系列政策文件，为建设创新型城市营造良好的政策环境。另外，举办科普服务农村、科普走进社区等各类活动，全社会创新氛围日益浓厚。

——科技扶贫取得新成效。作为武陵山集中连片扶贫攻坚主战场，怀化按照“一个核心、二个抓手、三个目标”的科技扶贫思路，强力推动精准扶贫。2015年以来，我市共组织1280名三级科技特派员和483名“三区”科技人才深入农村基层，选派科技扶贫专家服务团13个，在13个县市区形成脱贫攻坚网格化体系，是全省第一个率先实现科技扶贫专家服务团全覆盖的市州，使科技扶贫的触角向基层的“微血管”延伸。

产业扶贫围绕发展“一县一特”，推动乡村产业振兴，促进农业转型升级，积极推进农业产业化经营，延伸产业链条，补齐产业短板，完善产业体系、生产体系和经营体系，构建人与自然和谐共生的产业发展格局。

就业扶贫将通过“互联网+”、大数据应用，推动“万企帮万村”“东西部劳务协作”在怀化向基层延伸。积极鼓励怀化农村领域“大众创业、万众创新”，充分整合农村创业要素，为农业创业者提供便利条件。截至目前，我市已创建3家国家级农业“星创天地”，8 家省级农业“星创天地”。“星创天地”建设有效带动了全市农村地区，特别是贫困地区农民的创新创业。截至2017年底，农业“星创天地”累计为全市农民合作社1011家、家庭农场320个、农业大户 1000 余户、各级龙头企业 55 家的发展贡献力量。

健康扶贫将汇聚上海市瑞金医院、仁济医院等优质医疗资源，面向全市贫困村提供远程诊疗服务，有效解决“因病致贫”“因病返贫”难题。建档立卡贫困人口医疗保险和大病保险参加率达100%。

近三年来，全市争取和安排超1.6亿元科技经费，支持贫困县产业培育、人才团队服务和实用技术推广应用，带动 49.59 万贫困人口脱贫摘帽。我市“扶贫车间”探索了新模式，“四跟四走”精准扶贫走出新路子。(史琴)

新晃现代农业生态观光体验园内，黄瓜苗长势良好。该园计划总投资1.38亿元，示范带动周边乡镇建设蔬菜基地1万亩，众多贫困户参与其中。(潘雨 摄)

金升阳(怀化)科技有限公司微电源模块生产线。(陆晓鹏 摄)

天骑医学启用3D打印机研发医用新材料。(陆晓鹏 摄)