和平城里鱼米香

——芷江侗族自治县“禁捕退捕”工作纪实

近日，芷江农业农村局、芷江森林公安等部门执法人员对㵲水河蟒塘溪段开展联合巡航检查，严查非法捕捞行为。（芷江畜牧水产事务中心供图）

贾黎明 龚卫国 杨俊海 卢嘉俊

被誉为和平名城的芷江侗族自治县，㵲水河自西向东横贯县境，清水江界流县域南缘，两水流经县域总长105.8公里。然而过去，受到拦河筑坝、水域污染、过度捕捞、挖砂采石等影响，该县水流域的鱼类资源明显衰退，生物多样性受到破坏。

长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动后，芷江侗族自治县委、县政府闻令而动，强力推进禁捕退捕攻坚战，以“禁得住、退得出、能小康”为总体目标，科学谋划、精准施策，推动长江大保护和生态修复走在全省前列，电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏水生态环境的行为一去不复返。

抓实禁捕退捕

守护清江㵲水

初秋时节，从芷江蟒塘溪水电站出发，乘船驶向㵲水河深处，秋日暖阳照射在碧波荡漾的湖面上，一路风景撩人心弦。只见成群的野鸭子在水上欢快地觅食，昔日渔舟穿梭、撒网捕鱼的繁忙景象已不见踪迹……一种“绿水逶迤去，青山相对开”的意境油然而生。

良好的水生态环境，得益于禁捕措施落地。该县县委、县政府成立县委书记任第一组长、县长任组长的禁捕退捕领导小组。在领导小组推动下，县政府及职能部门先后下发《关于全县天然水域全面禁捕的通告》《全县天然水域禁捕退捕“十二看”工作提示》《关于进一步明确禁捕退捕工作职责》《全县天然水域网格化管理实施方案》等系列文件，为禁捕退捕工作开展提供了行动依据。

竭泽而渔则无鱼可渔。为确保禁捕退捕工作取得实效，芷江鼓励广大群众积极举报违法涉渔行为。同时，累计出动执法人员2.3万余人次，船舶750余艘次，水上执法巡查9500余公里；清理废弃地笼、抬网等渔具1600余副，缴获违规钓具400余副，劝导违规垂钓380余人次；查处涉渔案件38起，司法移交32起。

禁捕退捕，关键是要打断利益链条，做好源头监管。芷江经常性开展专项市场排查，检查农贸市场、商超、电商平台、渔具店等各类市场主体3万余户次。发现经营问题户53家，已全部整改到位，并行政立案1起。

开展禁捕工作以来，该县人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼案件26件，按照“谁破坏，谁补偿，谁修复”的原则，缴纳生态修复金1.84万元，先后生态补偿人工增殖放流鱼苗35万余尾。此举提高了禁捕违法案件办案效果，显现了“办理一案、教育一片”的效果。

同时，芷江每年度还在清水江、㵲水河重点水域开展人工放流活动，每次放流不少于300万余尾优质鱼苗。以鱼净水、以水养鱼、鱼水和谐，有效改善了县域及下游县市水生态环境。

筑牢生态屏障

重现江湖美景

国庆假期，芷江和平湖水利风景区迎来一大波游客前来观光打卡。在游客中间，和平湖水域禁捕网格协管员吴涛正迎着秋风沿河而上。“退捕上岸后，政府给我推荐了公益性岗位，负责协助打击违法涉渔犯罪行为。”吴涛说。

禁捕退捕如何禁得住、退得出，关键在渔民。曾是㵲水河上“渔三代”的吴涛，祖孙三代曾都以捕鱼为生。禁捕退捕工作开展以来，他一度十分失落，技术用不上了，熟悉的水域去不了。正好，禁捕办需要扩充巡护力量，就将一批熟悉水情岸况的退捕渔民聘为“禁捕网格协管员”。

让“老渔民”变身“禁捕人”，是芷江让“禁渔令”落地有声的一个缩影。根据水域分布情况，芷江划分15个禁捕网格，明确综合执法队员、辖区干警为网格执法巡查员，公益性岗位护渔员、河道保洁员、沿线村组干部为网格协管员。全县共落实执法巡查员112名，协管员118名，分片区分水域进行实时监管。

同时，芷江在全县建立“技防+人防”网格化监管体系，强化禁捕工作能力。县禁捕退捕办公室组织农业农村局、公安局、交通运输局、市场监督局、县人民法院、县人民检察院等职能单位成立违法涉渔专项整治联合执法专班。并建设智慧渔政视频监控指挥中心，在禁捕重点水域设置巡逻半径达1.5公里高清摄像头42个，同步开展“智慧渔政”视频监控系统平台培训，对系统预警、线索研判、违法处置各环节进行详细讲解,要求各乡镇监控点位责任到人，每个监控点位不少于3名网格员，负责日常巡查，处置系统预警信息。

自今年7月“智慧渔政”视频监控系统启用以来，已查处非法捕捞违法犯罪4起，行政立案3起。收缴刺网4副、潜水电鱼设备4套、背负式电鱼设备1套。智慧渔政监控系统有效解决了执法力量不足、调查取证困难等实际问题，有力震慑了非法捕捞行为。

（原载《湖南日报》10月9日11版）

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