同心共绘民族团结壮美画卷
——写在怀化市创建“全国民族团结进步示范市”之际
邱承 唐永松
巍峨雪峰见证着五溪大地的沧桑巨变;悠悠舞水诉说着民族团结进步的动人故事。
怀化是一个多民族聚居的地区，汉、侗、苗、土家、瑶等51个民族在这里生息繁衍，其中少数民族人口218.29万，占全市总人口的41.91%，占全省少数民族人口总数的26.18%。全市辖5个少数民族自治县，2个少数民族人口过半县，19个民族乡。
近年来，该市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进新时代民族工作的重要思想，认真贯彻落实中央、省委民族工作会议精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，维护促进民族团结，繁荣发展民族文化，加快少数民族和民族地区经济社会发展，全市各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同谱写了一曲曲手足相亲、守望相助的民族团结赞歌。
2016年以来，成功创建“全国民族团结进步创建活动示范单位(区)”4个、“全省民族团结进步示范单位(区)”12个、“全省民族团结进步教育示范基地”2个……一张张烫金的名片，镶嵌在五溪大地上，共同构成了民族团结进步的主旋律。
今天，沐浴着党的民族政策，怀化各族儿女，团结一心，开拓奋进，正以铸牢中华民族共同体意识为主线，吹响创建“全国民族团结进步示范市”的进军号角，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力建设“三城一区”的火热实践中贡献民族团结进步力量。
示范创建，提升团结进步新境界
民族团结进步创建工作是做好民族工作的重要载体和有效手段。
自2018年开始，怀化市紧紧围绕“铸牢中华民族共同体意识”的主线和各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，高站位谋篇布局，扎实推进民族团结进步创建工作。
2021年12月21日，市委书记雷绍业主持召开市委常委会会议。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和中央、省委民族工作会议精神，扎实推动新时代全市民族工作高质量发展。要精准对标、聚力攻坚，细化创建任务，抓好方案落实，确保2023年成功创建“全国民族团结进步示范市”。
2021年12月7日，市委副书记、市长黎春秋主持召开市政府常务会议，听取启动创建“全国民族团结进步示范市”工作情况汇报。会议要求，要着力推动促进民族团结进步事业的相关政策和重要事项落实，创造性地开展创建工作。
一级抓一级，层层抓落实。各县(市、区)将民族团结进步创建工作与经济社会发展，民族地区脱贫攻坚、乡村振兴同部署、同落实，构建“党委统一领导、党政齐抓共管、统战部门综合协调、各部门各司其职、社会各界广泛参与”的“大创建”民族工作新格局。
靖州苗族侗族自治县坚持把党的领导贯穿民族工作全过程，成立创建全国民族团结进步示范县工作领导小组，定期研究民族工作重大问题，及时解决实际困难;各级各部门对照组建领导班子，健全工作机构，配强工作人员。 该县在2019年率先成功创建“全国民族团结进步示范区”。
为推动民族团结进步创建工作实现规范化、制度化、常态化，新晃侗族自治县坚持把习近平总书记关于民族工作的重要论述纳入各级党委(党组)中心组学习重要内容，并推行“创建+党建”模式，要求每个党支部每年组织开展1至2次以民族团结进步创建为主题的党日活动。
芷江侗族自治县组织志愿者上街开展民族团结进步宣传。
2019年，芷江侗族自治县启动了全国民族团结进步示范县创建工作，全县各级各部门始终坚持把民族团结进步创建作为强基工程、亮点工程、“一把手”工程。县领导对自己所包联的乡镇和分管行业部门的创建工作负总责，创建工作形成了“分片包乡、分行业抓落实”的良好局面。
麻阳苗族自治县明确了民族团结进步创建工作成员单位职责，把目标任务分解到每一个部门，把工作责任压实到每一个班子，把时间节点细化到每一个阶段，全县上下形成了“一盘棋”工作格局。
汇聚群众智慧，排解群众难题。2021年以来，会同县广泛组织乡村开展群众“围炉夜话”和“万名群众向民族大团结同进步说句心里话”活动，宣传民族政策、收集群众意见建议、解决群众困难。通过丰富多彩、形式多样的宣传教育活动。目前，全县18个乡镇开展“围炉夜话”活动80余场次。
会同县创新“围炉夜话”工作机制，助力民族团结创建工作。
百花齐放春满园。截至目前，新晃侗族自治县凉伞镇、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县成功创建“全国民族团结进步创建活动示范单位(区)”;怀化职业技术学院、辰溪县上蒲溪瑶族乡、会同漠滨侗族苗族乡、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、会同县等12个单位成功创建“全省民族团结进步创建活动示范单位(区)”;会同县粟裕同志纪念馆、通道转兵纪念馆成功创建“全省民族团结进步教育基地”。同时，12人(次)、10个单位分别荣获国家、省民族团结进步模范个人、模范集体荣誉称号。
创新载体，民族团结深入人心
新晃侗族自治县贡溪镇四路村是侗乡少数民族特色村寨中一张靓丽名片。
在怀化城乡，“构筑各民族共有精神家园，铸牢中华民族共同体意识”“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”“各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起”等象征着民族团结进步的宣传标语、宣传展板随处可见，民族团结进步主题教育和社会实践活动丰富多彩。
“通过全方位多层次开展民族团结进步宣传教育，让‘三个离不开’‘五个认同’思想深植于各族群众心中，成为各族群众的行为准则，凝聚起了民族团结进步的正能量。”市民宗局负责人表示。
一次次动员，一场场演讲，一次次知识竞赛，一场场文艺演出……怀化市将机关、乡镇、社区(村)、企业、校园、宗教场所、连队等作为民族团结进步的主阵地、主渠道，民族团结进步创建“七进”活动蓬勃开展，在全市上下形成了共同推动民族团结进步工作的浓厚氛围。
如何推动民族团结进步创建工作有形、有色、有效，常抓常新。芷江推出了“石榴籽”这一具有芷江民族文化元素和特色的民创宣传品牌。
该县运用信息技术优势，将“石榴籽”作为各类民创活动统一标识性LOGO，并运用信息技术优势，在“石榴籽”公众号上开通石榴籽微官网，打出 “线上+线下”“县内+县外”民建宣传组合拳，讲好民族团结好故事，展示芷江经济社会发展新成就。
走进新晃侗族自治县晃州镇第一完全小学，团结向上的校园新风扑面而来：围墙上是民族团结的精美彩绘，楼道里有各民族文化元素的精彩展现，而在学校课表上，每周都有民族文化活动内容。
芷江侗族自治县三里坪小学开设文化社团，弘扬中华民族优秀文化。
民族团结之花，需要从小培育。在推进民族团结进步教育中，该市把青少年民族团结教育摆在突出位置，用“润物细无声”的方式把民族团结教育内容融入课堂教学、融入德育教学过程，持续推进民族文化、少数民族传统体育运动进校园，在每个孩子的心里播撒民族团结进步的种子。2021年，新晃侗族自治县晃州镇第一完全小学、芷江侗族自治县芷江镇三里坪小学和沅陵县第三中学成为第一批湖南省铸牢中华民族共同体意识教育示范学校。
民族文化传承从娃娃抓起。
怀化市始终把培育典型、示范引领作为民族团结进步工作的重要抓手，把“讲好道理”同“讲好故事”相结合，持续挖掘、选树和表彰先进典型。
半个世纪前，北大医院的青年医生杨文钦一句“改变家乡山区缺医少药面貌”的誓言，带着藏族妻子扎西志玛，回到新晃侗乡。他们的精湛医术和医德美名在湘黔边界的侗家村寨中口口相传，被尊为“侗乡大医”;
芷江三中音乐教师武丽华接过“母亲援疆梦”的接力棒，奔赴新疆吐鲁番，将党的民族团结好政策，将湖南人民的绵绵深情，将瑰丽的音乐梦想，播撒在吐鲁番孩子们的心中;
通道一中李慧清数年如一日，扎根侗乡，用爱心浇灌每一位学生，资助侗乡家庭困难学生、留守孩子，以自己的实际行动，唱响了民族团结进步的主旋律;
……
在浓郁的“民族团结一家亲”社会氛围中，民族团结进步已然成为该市各族干部群众根植于心、外化于行的共识和自觉行动，一个个民族团结的故事如阳光般照进各族群众的生活中，见证着各族干部群众血浓于水的深情厚谊。
交流交融 ，共筑美好新家园
悠扬的芦笙、原生态的侗族大歌、情意绵绵的琵琶歌、传统曲艺的侗戏、热闹欢快的多耶舞……
2021年12月4日，芷江侗族自治县碧涌镇哨田村黄畲侗寨热闹非凡，来自怀化的百余名自驾游爱好者和当地侗族群众欢聚一堂，共度侗年，各式各样的民俗活动尽情展示北侗文化的独特魅力和多彩风情，表达了侗族群众对美好生活的向往和赞美。
文化是一个民族的魂魄，文化认同是民族团结的根脉。怀化市坚持以加强各民族交往交流交融为根本途径，把民族团结进步工作与构建各民族共有精神家园深度融合，支持开展了中国侗族大戊梁歌会、“三月三”民俗活动、“四月八”姑娘节、五月初五赛龙舟、“六月六”歌会、飞山文化节、苗侗芦笙节、岩湾歌会、茶山号子、过侗年等民族民俗文化活动。
坪坦乡侗文化底蕴浓厚，是通道“百里侗文化长廊”的核心乡镇。近年来，该乡新建16个民族文化广场，组建25支芦笙队伍、侗族文化艺术团、芦笙表演队和文艺宣传队，经常性举办各种民族文化活动。并积极创建文创基地，打造具有侗锦元素的旗袍、沙发、床单等产品50余种以及耳环、手链等银饰装饰品20多种。
靖州苗族侗族自治县藕团乡新街村举办芦笙节活动。
在此基础上，该市动员引导全市文艺界以民族地区脱贫攻坚伟大实践和红色传承为故事背景，创作了一系列优秀作品。民族团结进步题材剧目《侗山红》获得湖南第六届艺术节“田汉大奖”，并作为唯一代表湖南剧目进京参加全国少数民族文艺汇演。《走进百姓家》等一大批反映脱贫攻坚及新农村建设的文艺作品，生动展现了我市少数民族群众在党的带领下脱贫致富奔小康的美好图景。2020年，我市四个节目参加湖南省第五届少数民族文艺调演，其中《哇威威》获金奖，《幸福花儿开》《侗捶不息》《今日苗乡多韵味》获银奖。
国家非物质文化遗产——瑶乡"茶山号子"展演。
为弘扬少数民族传统文化，怀化市高度重视民族民间民俗文化的挖掘、保护、传承、开发和利用，打造了一批民俗文化品牌，实现民族文化繁荣发展。
新晃在湖南省7个少数民族自治县中率先出台了《民族民间传统文化保护条例》，每年安排不低于300万元专项经费，用于文化遗产及民族民间传统文化保护。目前，全县列入非物质文化遗产保护名录89项，其中，侗族傩戏“咚咚推”被列入国家级非物质文化遗产保护名录;侗族垒词、刀梯舞狮等被列入省级非物质文化遗产保护名录;凉伞侗族婚俗歌、新晃木雕等被列入市级非物质文化遗产保护名录。
在怀化，从秋千、射弩、蹴球、高脚，到陀螺、板鞋、押加、毽球，最具群众基础的少数民族传统体育项目，沐浴着党的阳光雨露，得到有效传承、保护和发展。
在湖南省第九届少数民族传统体育运动会上，怀化市组织了6支队伍参加，获乙组团体总分第一、奖牌总数第一的优异成绩。2019年，该市153人作为省代表团运动员参加了第十一届全国少数民族传统体育运动会，占全省运动员总数的48.4%，并取得优异成绩。
加快发展，增进民生福祉
走进沅陵二酉苗族乡，处处洋溢着民族团结进步的幸福气息：一幢幢颇具特色的民房错落有致，一个个农业产业基地生机勃勃,一个个农业企业产销两旺。
“大力开展少数民族风情小镇建设、景区村打造、美丽乡村创建工作，推进旅游业与农业农村深度融合，人民群众的生产生活发生了翻天覆地的变化，真正实现了各族兄弟姐妹共同团结进步，共同繁荣发展。”该乡党委负责人介绍。
窥斑见豹。二酉苗族乡的变化是我市深入开展民族团结进步工作、推动经济社会发展的一个缩影。
通道侗族自治县菊花产业助农增收。
让群众过上幸福生活始终是怀化市委、市政府的心之所系、情之所牵。近年来，怀化市坚持把加快发展作为解决民族地区各种问题的“总钥匙”，持续加大财政转移支付力度，在项目申报、财力争取、资金分配等方面给予民族地区倾斜，实施了200多个教育、卫生、养老、残疾人、托育、旅游、体育等社会事业项目，推动民族地区高质量发展。
在市委市政府的领导下，市民宗局积极投入全市脱贫攻坚主战场，充分发挥自身优势，加大少数民族发展资金争取力度，有力推动了民族地区和少数民族群众脱贫致富。据统计，全市2016年至2021年从中央、省里获得少数民族专项资金39646万元。
从2016年开始，该市积极支持新晃、芷江、靖州、麻阳等自治县举办县庆，省市共支持县庆项目资金4.2亿元。并支持辰溪县仙人湾、会同县漠滨、中方县蒿吉坪、沅陵县火场、洪江市龙船塘等14个民族乡举办乡庆活动，省市共投入资金达1120万元，一大批民生项目得以实施，民族乡面貌焕然一新。
靖州坳上万亩杨梅产业基地。
民族贸易是民族地区商贸经济的重要组成部分,是党的民族政策的具体体现。怀化市高度重视民族贸易工作，积极争取落实民贸民品企业贷款贴息中央引导支持资金，大力扶持全市40家民族贸易企业、少数民族特需商品定点生产企业发展。民贸民品企业生产涉及到民族中成药、边销茶、少数民族服饰、少数民族工艺品、清真食品、农副产品等方面。
“咚咚锵，咚咚锵……”每逢重大节日及旅游旺季，在湖南省少数民族特色村寨——新晃侗族自治县贡溪乡天井寨，就能听到侗族傩戏“咚咚推”的远古回音。
近年来，该市坚持“保护优先，注重发展，彰显特色”的原则，将少数民族特色村镇与弘扬民族文化、产业经济发展有机结合起来，争取资金积极推动少数民族特色村镇传承保护建设，成功打造了一批有影响的特色村寨。截至目前，全市共评选上“中国少数民族特色村寨”16个，“湖南省最美少数民族特色村镇”7个。
围绕生态优先、绿色发展目标，怀化市大力支持民族地区生态环境保护和治理，成功将麻阳、新晃、芷江、靖州、通道等5个民族自治县申报为国家重点生态功能区，并纳入国家转移支付支持范围。“十三五”以来，该市累计为民族地区争取中央预算内资金20165万元，实施人工造林、退化林修复、农业面源污染治理、农村人居环境整治等项目，较好地促进了环境保护和生态修复，筑牢民族地区青山绿水的生态屏障。
民族团结桥成为民族关系和谐、共同繁荣发展的历史见证。
回顾过去，怀化市民族团结进步创建工作硕果累累，民族进步之歌格外嘹亮;展望未来，怀化市将不断铸牢中华民族共同体意识，在创建“全国民族团结进步示范市”的道路上阔步前进，让民族团结进步之花在五溪大地绚丽绽放!
麻阳苗族自治县吕家坪镇吕家坪社区被评为“湖南省首批民族乡村振兴试点单位”。