湖南日报·华声在线通讯员 李志成

　　根据中央要求：2020年要按照“清到底、清干净”的要求，深入开展扫黑除恶专项斗争“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”的“六清”行动，做到决心不变、目标不变、标准不变，交出六张“业绩清单”。确保收官之年取得全胜，以优异的成绩接受党和人民的检阅。

　　10月下旬，怀化市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室向外透露，截至9月30日，怀化市“六清”行动取得了阶段性成效，扫黑除恶长效机制逐步健全，为坚决打好扫黑除恶决胜战和推进扫黑除恶常态化夯实了基础，让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康。

　　一，怀化市六张“业绩清单”

　　线索清仓：到7月底，中央督导组交办线索全部办结;到9月底，全国12337平台分流和全国扫黑办、省扫黑办交办的线索均已办结。

　　逃犯清零：到2019年12月底，公安部确定的8名涉黑涉恶目标逃犯已经全部抓捕归案。

　　案件清结：到9月底，2019年12月31日前全市共侦办涉黑涉恶案件61起，已全部审结生效。其中省挂牌3起涉黑组织案和省扫黑办指定管辖外地涉黑组织案均按期审结;2020年全市新立涉黑涉恶案件6起，已全部移送审查起诉，法院已全部作出一审审结。

　　网伞清除：到7月底，全市纪检监察机关对涉及党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的存量案件、问题线索，处理379人，党纪政务处分235人，移送司法22人，纪检监察机关存量案件和问题线索全部办结清零。

　　黑财清底：到9月底，全市判决有财产刑的涉黑涉恶生效案件，有财产可供执行的已全部执行到位。

　　行业清源：化解城区房地产开发历史遗留问题的做法被省政府推介;全市中小学生防溺水工作“九长责任制”被人民日报推介;全市交通领域顽瘴痼疾整治成效被中央人民广播电台、法治日报、湖南日报等10余家央媒省媒采访报道;市公安局食药环“昆仑2020”专项行动战果和防止污染攻坚战战果均为全省第一、信息网络“清网风暴”战果全省第三;市市场监督管理局查处的3起案件获评国家市场监督管理总局“百日行动”典型案例。同时，全市纪检监察机关、公检法机关深化“以案促改”“以案促建”，共向行业主管部门制发监察建议书、司法建议书、检察建议书、公安提示函263份，相关行业主管部门已办理回复263份，回复率100%。　　

　　(省政协副主席、市委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长彭国甫主持召开全市扫黑除恶专项斗争工作推进会)

　　二，怀化市五大“过硬举措”

　　怀化市扫黑除恶专项斗争六张“业绩清单”很亮眼，诀窍在哪里?

　　市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室对此进行梳理，归纳起来有五大过硬举措。

　　过硬举措之一：市委坚持高位推进

　　市委始终把扫黑除恶专项斗争作为贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神在怀化落地落实的重大政治任务，作为纵深推进全面从严治党、优化政治生态和社会生态的重要抓手，作为一项重大民心工程。

　　省政协副主席、市委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长彭国甫，当主帅、打头阵，亲力亲为抓部署、抓督导、抓重点，经常与纪委监委、政法委、公安局、检察院、法院会商研究重大案件。扫黑除恶专项斗争开展以来，彭国甫先后主持召开各类会议65次，牵头查办督办重大案件11起，签批交办督办问题线索237件，及时传达学习中央、省委有关精神，研究部署扫黑除恶、重大案件查办工作。坚持书记抓、抓书记、一抓到底，对接省委组织开展扫黑除恶专项斗争“市县乡村四级书记履责谈话”，四级书记分别逐级与3.6万名干部深度谈话。坚持“新官要理旧事”，坐镇指挥、一举攻破尘封16年的杜少平“操场埋尸案”，《人民日报》评论“为处理类似案件树立标杆”，今年全国“两会”审议“两高”报告时，代表委员们称赞该案是扫黑除恶的标志性案件。

　　过硬举措之二：重拳攻破大案要案

　　将大案要案办理作为扫黑除恶专项斗争的根本举措来抓，全面形成打击黑恶势力违法犯罪的高压态势，彰显为民执政的初心使命。

　　建立和落实重大案件交办督办和包案机制，大案要案由市委书记向县委书记交办督办、市县两级党委书记双重包案强力抓，一般案件由县市区委书记包案牵头抓，推动大案要案顺利办结。坚持以审判为中心，组建了由纪委监委、政法机关精干力量为主的专家指导团队，对大案要案实行提级办理、提前介入、同步会商，确保将每一起案件办成经得起法律和历史检验的铁案。从市县两级纪委监委、政法部门抽调精干力量，按照“一案一策一专班”的模式落实包案领导、实行专案专办，集中火力、重拳攻破了杜少平“操场埋尸案”、覃善云涉黑案、向英果涉黑案、吴新丑涉黑案等一批大案要案。　　

　　(对省扫黑办挂牌督办的向英果等12人涉黑案件开庭审理)

　　过硬举措之三：扫除一切“保护伞”“关系网”

　　把“打伞破网”作为扫黑除恶专项斗争的主攻重点，为深挖彻查涉黑涉恶违法犯罪扫除一切障碍。

　　坚持“两个一律”“一案三查”，力行“一案双班”“三必问、六必查”，建立健全纪委监委机关、政法部门同步会商、线索双向移送、“绿色通道”协调办理等联动机制，查办一体推进。重点“网伞”案件由市县两级纪委监委主要领导直接包案查办，通过采取联合办案、提级管辖、异地交办等措施，严肃查处了辰溪县委原常委、政法委原书记谢开翰等一批“保护伞”。

　　过硬举措之四：聚力攻坚行业乱象

　　坚持以人民为中心的发展思想，将整治行业乱象乱源作为扫黑除恶专项斗争的“重头戏”来抓，集中解决一批人民群众反映强烈的突出问题，重点地区、重点行业、重点领域乱点乱象得到根本遏制。

　　制定出台《怀化市重点行业领域专项整治实施方案》《怀化市十大重点行业领域专项整治行动工作方案》，市委副书记、市长雷绍业挂帅亲征，其他副市长一线督战，组建专班推进行业领域标本兼治。各县市区政府、市直行业主管部门按照“小切入、硬举措、准发力”的思路，深入开展行业领域专项整治。截至目前，全市正在开展行业领域各类专项整治共105项，其中社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、信息网络、自然环保、文化旅游、教育卫生等十大重点行业领域专项整治共57项。

　　市纪委监委、市委政法委等部门出台《关于在“行业清源”行动中加强协作配合的工作办法》，进一步规范纪检监察机关、政法机关、行业主管部门的协作配合、办案程序和时限要求，确保“纪法贯通”“两法衔接”良性互动，得到了省扫黑办的充分肯定。其中市纪委监委牵头组织开展的工程建设项目招投标突出问题专项整治，截至目前共发现工程建设项目招投标领域问题线索55条，办结案件7件，处理42人，其中逮捕工程建设项目串通招投标违法人员7 人，先后留置23人，处理违规招投标评标专家12人，处理市场主体3家。

　　制定出台《怀化市扫黑除恶“两书一函”制度(试行)》，全市纪检监察机关和公检法机关在办理黑恶势力犯罪案件过程中，对发现相关行业部门存在治理、监管的漏洞和风险，及时向有关单位或其主管部门提出有指导性和操作性的具体建议。

　　过硬举措之五：纵深推进长效常治

　　坚持边打边治边建，及时梳理提炼行之有效的经验做法，转化为政策、制度、机制规范，上升到地方立法层面，形成社会治理效能，让人民群众进一步感受到扫黑除恶专项斗争带来的“红利”。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，全市围绕“预防、发现、查处、追责”四个关键环节，共建立健全扫黑除恶长效机制881项，其中市本级109项，为将扫黑除恶进行到底提供了制度保障，顺应扫黑除恶常态化的民心。城市公园管理、村庄规划和村民建房管理、扬尘污染防治等社会治理领域被纳入市人大立法计划，已经或正在形成地方性法规，有力推动市域社会治理现代化。　　

　　(洪江市检察院扫黑除恶宣传走进帮扶村)