怀化市县联动开展村（社区）巡察，解决群众急难愁盼—

为了群众的笑容

湖南日报全媒体记者 肖军 李夏涛

通讯员 米承实

2月24日，拿着刚领到的不动产权证，廖明聪乐开了花。

廖明聪家住洪江市安江镇大畲坪社区高铁站安置区，入住5年多未能办理不动产证。

去年8月，六届怀化市委第二轮巡察第九巡察组提级巡察安江镇大畲坪社区，推动廖明聪等238户安置房办证。

从去年7月份开始，怀化整合各类监督资源，组建35个市县巡察组，采取“市委提级巡察+县市区巡乡带村”方式，联动巡察654个村（社区），发现问题4042个，其中，涉及“三资”问题资金1021万元，移交问题线索224件，立案处分30人，推动解决群众急难愁盼问题339个，让群众真正感受到正风肃纪就在身边、从严治党就在身边。

有的放矢精准巡

2月23日晚9时许，新晃鱼市镇鱼市中学初三学生曹梦下晚自习后，趁着明亮的灯光，和同学一起回家。“有了路灯，再也不用打手电筒了。”曹梦开心地说。

2022年9月中旬，六届怀化市委第二轮巡察第七巡察组提级巡察鱼市镇前锋联合村，发现鱼市中学周围没有路灯，学生下晚自习后出行不便，立即交办当地解决。该镇很快在中学周边安装了路灯。

聚焦乡村振兴，怀化市委从13个县市区筛选93个村（社区）作为市委提级巡察对象，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实落地。

该市把“经济总量大、工程项目多、矿产资源丰富、信访矛盾特点突出”的25个村（社区），作为市委首轮提级巡察对象，同步安排县市区以“巡乡带村”方式，对市委巡察村（社区）所在地的村（社区）联动巡察。

有的放矢精准巡，是怀化巡村的一大亮点。紧扣全面从严治党向基层延伸，收集整理纪检、组织、信访、乡村振兴等部门资料，梳理形成116项涉农政策清单、5个方面30条监督重点清单、82条村（社区）共性问题清单和群众身边腐败与不正之风等4张清单，印发给每个村（社区）巡察组参考使用。

同时，运用怀化市纪委监委率先在全省搭建的政治生态分析预警平台，建立“大数据+巡察”监督，实现了靶向监督精准巡，提高了巡察质效。

运用政治生态分析预警平台，怀化此轮巡村（社区）通过对比相关信息，发现死亡人员依然领取农村低保、养老保险等问题23个，督促相关部门立行立改。

排除干扰高效巡

走进会同县金竹镇集镇市场，只见售卖的猪肉上均盖有检疫章。“现在市场上没有白板肉了。”居民林全友说，所有的猪肉经过了检疫，吃起来放心。

秉承专业的人干专业事的原则，怀化从市县农业农村、财政、住建、信访、审计、司法等与农村工作密切的单位，抽调215名工作经验丰富、专业知识过硬的干部，实行人员混编，每个巡察组相关专业人员占70%，提升问题发现能力。

怀化市委巡察办负责人介绍，从农业农村系统抽调的人员以过硬的专业能力，迅速发现了白板肉、养殖场污水直排等问题。

越到县乡基层，“地方小、熟人多、监督难”的情况就越明显。为排除人情干扰，怀化将13个县市区划分为4个巡察片区，每个片区派出一个市委提级巡察组，副组长和组员均实现县市区交叉开展巡察。组长和联络员由市委派出，对本片区发现的问题实现点上问题、面上提醒、片上统筹。

怀化市根据离主城区较近、经济活、拆迁多等特点，将鹤城、中方、洪江市、洪江区作为一个片区，将非本片区熟悉征拆、项目建设的财政、住建、审计等专业人员安排到该片区，对鹤城区发现的征拆安置不及时等遗留问题，同步发到片区其他县市区巡察组，共同提醒研判，提高了发现问题的能力。

系统施治一起改

坚持与被巡察乡村一起做工作，推进问题整改。怀化将巡察发现除线索以外的重点问题与乡村主要负责人进行沟通，听取意见，确保乡村真正接受，认真整改；对在巡察中发现具有普遍性的问题，由点及面、举一反三，内外联动督促整改。

2月24日，辰溪县锦滨镇锦滨村包谷塘山塘至该村8组、9组稻田的400米水渠硬化工程接近尾声。看着蜿蜒的水渠，村民熊圣长高兴地说：“有了渠，种粮更安心。”

去年7月下旬锦滨村旱灾蔓延，因修建高速公路水渠被毁，熊圣长等人的80多亩稻田面临有水引不来的困境。怀化市委第十巡察组恰好进村巡察，交办镇村立即协调高速公路施工方架设水管，解决了燃眉之急。第十巡察组和该县巡察办持续督办，今年1月又启动水渠恢复工程，解决了长期灌溉问题。

去年下半年，怀化全市遭遇旱灾，类似情况普遍存在。对此，怀化在巡察中将抗旱问题作为共性问题推动解决，共督促解决饮水、抗旱问题15起，惠及群众1.4万余人。

对发现的突出问题，怀化以市委巡察办的名义发出巡察建议书，推动职能部门一起施治、系统整改，健全完善有关制度，探索治本之策。

去年的巡村（社区）中，怀化推动“以清淤之名行挖沙之实”系统治理、烟花爆竹店安全隐患排查专项行动等8项全市专项整治，建立完善制度26项。

（原载《湖南日报》2月25日04版）

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