十年来, 累计完成城镇新增就业36.9万人; 怀化全市养老、失业、工伤保险参保人数分别增长90.85万人、8万人、4.9万人; 十年养老金增幅达到102.11%——

民生保障暖民心 幸福指数节节高

底健 宁佐元

悠悠万事，民生为大，保障为重。

作为重要的民生保障部门，党的十八大以来，全市人力资源和社会保障系统将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，积极践行以人民为中心的发展思想，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、民生实事、公共服务等工作，交出了一份厚重而温暖的民生答卷。

坚持就业优先，就业形势稳定向好

常态化开展“春风行动”，送岗位下乡。

就业是最大的民生。我市坚持把“稳就业”和“保居民就业”作为重大政治责任，扎实做好重点群体就业，深入推进创业带动就业，全力抓好就业扶贫和退捕渔民就业帮扶，持续打造亮点特色工作，就业形势稳定向好。

—— 就业规模不断扩大。累计完成城镇新增就业36.9万人，每年新增农村劳动力转移就业3.9万人，全市农村劳动力转移就业规模达 130.28万人，其中脱贫人口为34.53万人;城镇调查失业率稳定在年度控制目标内，零就业家庭保持动态清零。

——重点群体就业日趋稳定。累计帮扶失业人员、高校毕业生、脱贫人口、退捕渔民、退役军人、其他就业困难人员等重点群体就业达25.4万人次，开发公益性岗位2.12万个。

——就业质量不断提升。扎实推进职业技能提升行动，使用培训资金3.54亿元，完成各类职业技能培训26.39万人次。累计筹集各类就业专项资金30.2亿元用于发放职业培训补贴、公益性岗位补贴、社会保险补贴、就业创业服务补助。累计发放创业担保贷款13.18亿元，支持创业1万人，带动就业4.23万人。

——就业服务不断完善。在全省率先建成了互联网+就业创业+精准扶贫服务平台和职业培训监管系统。大力推进就业帮扶车间建设，全市共有就业帮扶车间366家，吸纳就业1.48万人。常态化开展“春风行动”，累计召开招聘会3720场次，达成就业意向32.2万人。

坚持深化改革，社会保障体系不断完善

主动上门为病退群众服务。

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。

十年来，全市人社系统牵住改革的“牛鼻子”，以重点领域改革的“一子落”，带动人社改革的“全盘活”。

坚持以法律法规为依据，以群众满意为标准，全面实施机关事业单位和企业养老保险制度并轨，落实企业养老保险全国统筹制度，实施工伤保险、失业保险省级统筹。

截至目前，全市养老、失业、工伤保险参保人数分别达到329.25万人、31.62万人、45.01万人，分别比2012年增长90.85万人、8万人、4.9万人。

稳步提高各种待遇水平，2012年到2022年，企业职工养老保险金实现10连调，由2012年的1360元每人每月提高到2748.74元每人每月，增幅102.11%。城乡居民养老保险基础养老金从2012年的每人每月55元，提高至2022年的118元，增幅114.5%。失业保险待遇由2012年的672元每月提高到1395元每月，增幅107.5%。

此外，共为各类企业减免养老保险费、工伤保险费、失业保险费7.2亿元，惠及近1.5万家企业员工40余万人次，发放社保卡389.22万张。

坚持靶向发力，人事人才服务积攒动能

邀请省级专家指导我市乡村振兴项目。

人才是一座城市竞争之本、转型之要、动力之源。

十年来，市人社系统高度重视人事人才工作，实现了人事人才工作科学发展。

深入落实“五溪人才行动计划”，全职引进852名高层次急需紧缺人才，实施柔性引进的166名，培育技术骨干83人，协助申报课题、项目98个，指导发表学术论文69篇，推动科研及科技成果转化334项，吸引投资13亿元，带动增收1.7亿元。并创新湘西特聘专家服务模式，采取高校组团服务的形式，先后邀请121名专家对全市13个县(市、区)及市本级的120个项目进行对口支持。

同时，严格落实事业单位公开招聘制度，全面优化事业单位的人员配置。十年来，公开招聘事业单位工作人员18554人，签订聘用合同签订91620人。

截至目前，全市拥有各级各类专业技术人员11万余人，其中高级职务专业技术人员7000余人。

坚持标本兼治，劳动关系更加和谐

优质政务服务，让数据多跑路，让群众少跑腿。

和谐的劳动关系是和谐社会的基石。为推动劳动关系更加和谐稳定，市人社系统实施了一系列有效举措。

十年来，完成重点民生实事项目234件，其中省重点民生实事151件，市重点民生实事83件。涵盖了交通、教育、卫生、文化、治安、就业、社会保障、强农惠农、电力通讯、住房保障等多个方面，解决了一批事关群众切身利益的实际问题。

通过推进仲裁机构实体化建设，建立了各类型劳动争议调解组织222个，处理劳动争议案件7800余件，涉及劳动者8000余人，涉案金额 3亿元，每年按时结案率均保持在90%以上。

同时，出台《怀化市农民工劳动报酬支付管理规定》等措施，加强劳动执法，为7.96万名农民工追回工资5.94亿元。

市人社局连续两年(2019——2020年)被人社部、国家市场监管总局评为“全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动优秀单位”。

“我们将不断筑牢民生之基，持续推动人社事业高质量发展。”怀化市人社局有关负责人表示，今后，怀化人社系统将一如既往，持续打造“服务发展、服务人才、服务民生”核心品牌，努力推动全市人社事业发展不断再上新台阶，取得新进展，获得新成就。

一审：雷鸿涛 二审：黄巍 三审：肖军