山海联动开新局

——怀化经开区全力推进怀化国际陆港建设走笔

曾勇华 雷鸿涛

五溪大地传佳音。

这个7月，怀化对外开放动作“接二连三”，和室外高温一样火热。

7月22日，在重庆市举行的西部陆海新通道省际协商合作联席会议第二次会议上，沿线省区市的座席上有一位新成员：湖南省怀化市。

这标志着怀化市正式成为西部陆海新通道“朋友圈”成员之一，也标志着西部陆海新通道形成“13+2”的共建新格局。

湖南东盟货运集结中心首趟中越班列发运、湖南首趟中越全程铁路冷链进口水果测试专列抵怀、湖南省首趟茶叶货运专列启程、怀化国际陆港会同铁合金专列首发、怀化国际陆港新晃铁海联运班列实现双向常态化运行……7月，怀化国际陆港热闹非凡，山城怀化好有国际范。

怀化国际陆港位于怀化经开区。怀化市委、市政府将怀化国际陆港作为首要工程,要求举全市之力加快建设，并明确怀化经开区为国际陆港建设与运营的主体。去年以来，怀化经开区全力推进怀化国际陆港建设。

山海联动开新局，驶向蔚蓝启新程。盛夏时节，走马怀化国际陆港，深切感受到这里对外开放的手笔之大、干劲之足、速度之快。

成效喜人，怀化国际陆港“C”位出圈

“这次我们公司有12吨碣滩茶出口。以后，我们的茶叶又多了一条销售渠道，这对我们茶农来说是个好消息。”7月20日，在怀化国际陆港，湖南官庄干发茶业有限公司总经理张远程喜上眉梢。

当天，一列满载沅陵碣滩茶叶的“怀化——北部湾港”铁海联运班列从怀化国际陆港鸣笛发运，奔向广阔的东盟市场。这是湖南省首趟茶叶货运专列。

2019年8月,国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》,将怀化定位为“重庆-怀化-柳州-北部湾港”主通道上东线的重要节点城市。

省委、省政府赋予怀化“建设西部陆海新通道战略门户城市”的新定位、新使命。

怀化国际陆港着眼对接西部陆海新通道，通过铁海、铁铁、公铁多式联运，紧密连接北部湾港、广州港、中老边境磨憨口岸至东盟各国，是怀化、湖南乃至中部地区走向世界的又一“门户”。

怀化市委书记许忠建说，怀化全面贯彻落实省委、省政府赋予怀化发展的新定位新使命新要求，抢抓机遇、感恩奋进，举全市之力加快怀化国际陆港建设，以高水平开放推动高质量发展。

怀化市人大常委会副主任、怀化经开区党工委书记胡和平介绍，一年来特别是今年来，怀化国际陆港建设开局良好，来势喜人，初步构建了“服务全国、对接东盟、商通天下”的开放格局，形成了蓬勃发展的态势。

一年来，怀化国际陆港建设成效喜人。

首先，争得了政策支持。

2022年4月19日，省委、省政府出台《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》和政策清单，对怀化依托国际陆港融入强省会战略予以了明确和支持。

5月12日，省政府正式出台了《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》，明确连续5年每年安排3亿元，用于支持陆港建设。

此外，广铁集团针对怀化东盟货运集结中心给予了湖南省各个铁路站点到发怀化西站52%的铁路运价下浮支持，给予了怀化西站发钦州港(东)/防城港(北)/铁山港和湛江站30%的铁路运价下浮支持。从今年9月1日起，以怀化国际陆港为到发的国际标箱运输车辆，在省内高速路段减半收取通行费。对跨境和铁海联运班列实行运价补贴政策。

其次，怀化国际陆港已经创造了多个“首发”。

2021年2月5日，“怀化—北部湾”首趟铁海联运班列鸣笛起航，怀化成为全省首发铁海联运班列的市州。

2022年1月6日，中部地区首趟中老铁路怀化—万象国际货运列车从怀化发车。

4月12日，怀化成为中部地区首个实现中老班列双向开行的城市。

5月8日，怀化—越南(海防)的铁路箱下水专列从怀化国际陆港首发。

6月11日，发运了首趟县级国际货运班列(靖州专列)。

6月11日，怀化国际陆港迎来了首趟怀化本土企业进口木薯淀粉专列。

7月2日，湖南东盟货运集结中心首趟中越班列(怀化—越南河内)满载柴油机、环保钙锌稳定剂等货品共70标箱的专列，从怀化国际陆港鸣笛驶向越南河内。

7月7日，湖南首列中越全程铁路冷链进口水果测试专列(越南胡志明市—广西凭祥—怀化)，抵达怀化国际陆港。至此，中越班列在我省实现双向对开。

7月20日，一列满载沅陵碣滩茶叶的“怀化—北部湾港”铁海联运班列，从怀化国际陆港鸣笛首发。这是湖南省首趟茶叶货运专列。

7月24日，怀化国际陆港新晃铁海联运班列实现双向常态化运行。

……

再次，寻求了一批合作伙伴。

2021年10月，怀化市人民政府与广西北部湾港务集团签署战略合作协议，推动货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同样效率。

2022年5月11日，北部湾港怀化国际陆港场站揭牌，湘桂两地共建西部陆海新通道迈出坚实步伐。

今年初，怀化聘请中国—东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁为政府顾问，成功举办第一届 RCEP 开放合作(怀化)论坛、中国(怀化)—东盟绿色农产品对接会等系列活动，推动中国东盟物流行业对接基地、东盟(湖南)商会、陆盟国际和厚德物流等物流货代企业落户怀化。

5月19日，怀化召开东盟湖南商会座谈会。泰国、老挝、菲律宾等东盟7国湖南商会将在怀化设立办事处和贸易公司。

怀化加入了西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制。7月22日，在重庆市举行的西部陆海新通道省际协商合作联席会议第二次会议上，沿线省区市的座席上有一位新成员：湖南省怀化市。同时，怀化与陆海新通道运营公司合资成立了班列运营平台公司，按照“统一品牌、统一规则、统一运作”原则，高水平共建西部陆海新通道。

攻坚克难，奋力闯创干

怀化经开区党工委副书记、管委会主任张克宽介绍，按照省委、省政府主要领导调研指示精神及市委、市政府要求，怀化经开区提振精气神，奋力闯创干，深入开展“奋战两百天、交出新答卷”行动，清单化推进各项工作落实。

攻坚克难，加大班列开行。通过对接铁路、海关和商务等部门，怀化国际陆港已实现“怀化—北部湾港”铁海联运班列和“怀化—万象”中老铁路国际货运班列双向常态化开行。并实现了“怀化—越南河内”中越铁路国际货运班列双向开行，铁路货运“怀化西-长沙北”已实现双向开行“天天班”。

每一趟专列背后，都凝聚着党员干部攻坚克难的汗水。

“湖南首列中越全程铁路冷链水果测试专列抵达怀化后，我们和怀化国际陆港发展有限公司组织专业防疫消杀团队，忙了一个通宵，终于解决了进口火龙果的防疫消杀难题，确保了越南水果抢‘鲜’入怀。”怀化经开区办公室主任李湘铖说，每一趟首发专列，大家都是在尝试“吃螃蟹”。

怀化国际陆港发展有限公司监事会主席雷明雄介绍，今年怀化疫情期间，公司遭遇集货困难。“我们走进企业现场服务，现场定制方案解决难题，才缓解了集货难题。”雷明雄说。

攻坚克难换来耀眼成绩单。今年，怀化国际陆港年度班列总任务为保底100列，在遭遇疫情的情况下，截至6月底，共计完成51列运输量，货物总重6.49万吨，实现了时间过半任务过半的“双过半”目标。

深入精准招商，铁海联动动静大。围绕班列开行，加大物流货代企业招商，通过与厚德物流、中外运等企业合作，保障陆港班列货源基础。围绕进出口贸易，加大东盟企业招商，与湖南陆盟公司等立足于东盟市场的企业紧密对接，为东盟产业接洽提供便捷渠道。此外，围绕资源禀赋，加大重点产业招商，针对东盟碎米、水果、木薯粉等优势产品，加大与相关产业链的招商对接。围绕强省会战略，加大长株潭地区招商，通过赴长沙举办洽谈会，深入对接33家长沙商贸物流企业，会后组成回访工作小组，积极促成合作，与近20家来怀考察企业进行了接洽。

得益于精准招商，今年1至5月，全市新引进项目109个，总投资395亿元。

推进项目建设，驶向蔚蓝启新程。怀化国际陆港于2021年9月13日正式开工，仅用3个多月时间就完成了陆港基本功能建设，实现了从“0”到“1”的历史性突破。

同时，明确了项目清单，按照建设年限、配套需求等因素确定了12个以政府投资为主体的配套设施项目和14个以社会投资为主体的产业项目。

此外，扎实推进项目前期工作，深入研究并初步编制了集拼箱中心(海关监管场所二期)、港前综合提质改造、包茂高速互通、水港建设等项目的规划设计方案。开展了项目选址、拆迁、土地资金等要素保障落实工作。

谋划产业，打造全省对接东盟和RCEP的重要平台

开放，让怀化市民与世界触手可及。

逛家家商场，是位于武陵山跨境商品交易中心的一个进口商品展示交易中心。靖州市民石慧芹正在这里选购进口护肤品。“买这些进口美妆，以前需要代购;现在在怀化就能买到，品类多，品质好，价格还实惠。”她说。

“在我们这里逛一下，你可以买到20多个国家4000多个品种的进口美妆、食品、酒水、奢侈品、母婴用品等。”湖南逛家家贸易有限公司董事长莫应勋说，该公司还通过国际、国内直播，助力怀品出湘、怀品出海。

“怀化国际陆港的建设，降低了我们业态的物流成本，提高了我们的时间效益。”莫应勋说。

“通道不能变成过道，要形成通道经济，形成产业洼地”，在省委、省政府打造内陆地区改革开放高地的战略落子中，怀化国际陆港极具优势。谋篇布局中，从通道到贸易再到产业发展，怀化既立足当下，又着眼长远。

东盟大宗产品，在怀化形成集结中心的通道能力已经基本具备。今年6月11日、6月16日，通过中老铁路，产自老挝的两批优质木薯淀粉共1000吨运抵怀化。

“1000吨木薯淀粉已经销售完了。”湖南盟盟国际贸易有限公司总经理、泰国湖南商会执行会长李胜云介绍，我省每年对木薯淀粉的需求量有上百万吨，他对木薯产业信心十足。目前，公司与老挝的企业签订了长期的木薯淀粉合作订单，并在泰国入股木薯淀粉生产企业，确保货源稳定，质量达标。

“我们要把怀化的物流优势转化为产业优势。”李胜云信心满满地说。

怀化市委副书记、市长黎春秋说，怀化把木薯产业作为突破口和着力点，全力推动优势特色产业齐头并进。瞄准打造全国最大木薯交易中心和全国最大木薯产业基地的目标，力争通过5年努力，实现木薯粉进口贸易突破100万吨，产值超100亿元，木薯粉和产品进出口贸易额100亿元，开行班列600列。

怀化市及怀化经开区谋划重点产业，明确“一体两翼”产业体系。立足怀化国际陆港，发挥通道节点和物流平台优势，为“东盟资源+长株潭先进制造业+RCEP市场”搭建东引西拓桥梁，明确了以现代物流业为主体，以商贸服务业和加工制造业为两翼的“一体两翼”产业体系。

同时，锚定六大主攻产业方向。结合怀化实际、前期产业调研和规划，确定从碎米、木薯(淀)粉、水果、家具、包装产业、特色轻工等六个重点产业方向主攻，定位陆港产业发展。

怀化经开区党工委一班人表示，怀化经开区将坚决贯彻省委、省政府相关要求，勠力同心、勇毅前行，不负重托、不辱使命，按照“两年成型、三年成势、五年成标杆”的目标，力争到2026年，怀化国际陆港年货运吞吐量达1000万吨，年开行班列数量超500列，推动临港产业跃上千亿台阶，竭尽全力把怀化国际陆港打造成全省对接东盟和RCEP的重要平台，努力为全省构建以“一带一路”为重点的全方位对外开放格局作出贡献。

（原载于7月28日《湖南日报》07版）