10年间，87.07万建档立卡贫困人口全部脱贫，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入翻一番，入列全国性综合交通枢纽，建设西部陆海新通道战略门户城市——

怀化，打开山门向蔚蓝

湖南日报全媒体记者 雷鸿涛 李夏涛 赵志高

十载春秋，砥砺图强，硕果累累。

党的十八大以来，怀化深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全市干群用勤劳和智慧、激情与拼搏，绘就了一幅美丽怀化的绚丽画卷。

87.07万建档立卡贫困人口全部脱贫，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入实现翻一番。

开放路上马蹄疾。十年来，怀化打开山门向蔚蓝，正式加入西部陆海新通道“朋友圈”，系我省唯一一个市州。省委、省政府赋予怀化“建设西部陆海新通道战略门户城市”的新定位、新使命。如今，这座不沿边、不靠海、不临江的山城正式迈入“陆港时代”。

“六位一体”综合交通网基本形成——

大道通衢联结八方

怀化这座“火车拖来的城市”，以大气魄、大手笔不断改写着交通的格局，构建起“水、陆、空”一体的立体化交通大格局。普铁、高铁、高速、航空、航运、普通公路“六位一体”综合交通网基本形成，怀化成功入列全国性综合交通枢纽。

数据演绎精彩，见证辉煌历程。

自2014年沪昆高铁（怀化段）建成通车后，怀化昂首阔步进入“高铁时代”。怀邵衡铁路、张吉怀高铁相继建成通车。境内铁路运输网发展成“米”字形格局，新建成的怀化铁路编组站是全省第二大编组站，怀化成为全国唯一不是省会城市的高铁枢纽城市。

高速公路通车里程717公里，居全省首位，“井”字形高速路网格局正在日渐丰满。芷江机场6条航线通达北京、上海等国内重要经济和旅游城市11个，“放射状”的航线结构越来越密集。“永”字形水运网通江达海，船舶总量位居全省第一。国省干线密布成网，从过去的17条国省干线增至如今的31条，总里程位列全省第一。

“米”字形铁路网、“井”字形高速公路网、“永”字形水运网、放射状航空网和“渔网状”普通公路网多层叠加，怀化的交通网呈现出炫目的“雪花状”，大道通衢联八方。

怀化市民的出行变得更加方便。怀化到长沙从8小时缩至80分钟，到深圳缩至5小时08分钟，到贵阳最快也只要90分钟……产业路通到果园，农村公路网日臻完善。目前，怀化全市农村公路总里程达到18266公里，位居全省前列。

在辰溪县锦滨镇周家湾村，入村公路由原来的3.5米加宽到4.5米，大车进出方便了，当地老百姓卖柑橘也方便了。柑橘成熟后，每天都有大卡车进村收购，年产300万公斤的柑橘，光运费就节省60余万元。

优越交通，促进了怀化商贸物流的发展。

借助怀化便捷的铁路交通，怀化至北部湾港铁海联运班列、怀化至老挝万象国际货运班列开行不断。“顺利如期实现时间过半任务过半。”怀化国际陆港公司监事会主席雷明雄介绍，2022年怀化国际陆港年度班列总任务保底100列，截至6月底完成51列运输量。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接——

农业农村面貌一新

7月22日清晨，麻阳苗族自治县兰里镇苍冲村村民龚开苏哼着小曲，来到黄桃园查看黄桃长势。他乐呵呵地说：“黄桃马上就可以上市了，现在订单应接不暇。”

龚开苏通过自身努力，不仅脱贫致富，还成为当地有名的黄桃种植大户。他的两个小孩一个大学毕业当了老师，一个正在读大学，一家人生活有滋有味。

怀化曾是我省脱贫攻坚的主战场，贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，13个县市区都曾是贫困县。全市拥有贫困人口87.07万。

2012年开始，怀化市迅速集结起“四支队伍”：联村县领导和县直联村单位负责人、包村乡镇干部、驻村帮扶工作队、村“两委”干部驻扎贫困村，以“四跟四走”为统揽，通过大力发展特色产业、扩大就业等精准扶贫。

至2020年底，87.07万建档立卡贫困人口全部脱贫，1024个贫困村全部出列，13个县市区全部摘帽。

怀化累计搬迁2.5万多户10.39万人，千百年“散居”在山窝窝里的贫困户，住进了新家。

怀化持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，让搬迁群众既住得放心，又过得安心。

习近平总书记指出，要落实“四个不摘”，建立健全防止返贫长效机制，深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。牢记殷殷嘱托，怀化积极实施防止返贫动态监测和帮扶，到2021年底，375.49万农村人口纳入“防贫保”，34.35万脱贫人口实现稳定就业。新建易地扶贫搬迁后扶产业园（创业孵化基地）22个，落实县内外转移就业4.93万人。今年6月，怀化易地扶贫搬迁后续扶持工作获国务院真抓实干表彰激励，是湖南省唯一获此殊荣的市州。

全面推进乡村振兴，农业产业不断壮大。基本农田保持383.07万亩，新建高标准农田30.84万亩。柑橘主产区种植面积达146万亩，中药材种植面积达100万亩。新增农业产业化国家重点龙头企业2家、农民合作社省级示范社31家、省级示范家庭农场47家，新增省级现代农业特色产业园8个、“两品一标”农产品57个。

怀化特色产业遍地开花，生态旅游风生水起。雪峰山生态文化旅游公司实控人陈黎明介绍，雪峰山旅游景区作为“神韵雪峰”全域旅游基地的龙头，年接待游客80多万人次，带动逾10万脱贫人口增收致富。

推动高水平开放高质量发展——

国际陆港建设提速

7月22日，在重庆市举行的西部陆海新通道省际协商合作联席会议第二次会议上，沿线省区市的座席上有一位新成员：湖南省怀化市。

这标志着怀化市正式成为西部陆海新通道“朋友圈”成员之一，也标志着西部陆海新通道形成“13+2”的共建新格局。

7月，怀化国际陆港热闹非凡。湖南东盟货运集结中心首趟中越班列发运，湖南首趟中越全程铁路冷链进口水果测试专列抵怀，湖南省首趟茶叶货运专列启程……怀化对外开放动作“接二连三”，和室外高温一样火热。

怀化多山，怀化无海。但怀化人打开山门、拥抱世界、逐梦蓝海的气魄十足。

党的十八大以来，怀化一直在做转身向海的功课。2019年，国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》，将怀化定位为“重庆—怀化—柳州—北部湾港”主通道上东线的重要节点城市。省委、省政府赋予怀化“建设西部陆海新通道战略门户城市”的新定位、新使命。省政府办公厅印发《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》明确，到2026年，怀化国际陆港将打造成内陆地区对外开放重要基地。

怀化深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，发挥“一带一部”区位优势，融入西部陆海新通道，加快建设怀化国际陆港，打造湖南融入共建“一带一路”平台、内陆地区对外开放重要基地、中西部地区联接东盟重要枢纽、武陵山片区高质量发展重要引擎。

怀化国际陆港于2021年9月13日正式开工建设，着眼对接西部陆海新通道，通过铁海、铁铁、公铁多式联运，紧密连接北部湾港、广州港、中老边境磨憨口岸至东盟各国。

7月26日，中国共产党怀化市第六届委员会第三次全体会议召开，审议通过了《中共怀化市委关于加快建设怀化国际陆港全力推动高水平开放高质量发展的决定》。怀化市委书记许忠建介绍，怀化举全市之力加速怀化国际陆港建设，积极推动高水平开放高质量发展。

怀化国际陆港建设开局良好，来势喜人，创造了多个“首发”。

2021年2月5日，“怀化—北部湾”首趟铁海联运班列启程，怀化成为全省首发铁海联运班列的市州；

2022年1月6日，中部地区首趟中老铁路“怀化—万象”国际货运列车从怀化发车；

4月12日，怀化成为中部地区首个实现中老班列双向开行的城市；

5月8日，怀化—越南（海防）的铁路箱下水专列从怀化国际陆港首发；

6月11日，发运了首趟县级国际货运班列（靖州专列）和首趟怀化本土企业货物进口木薯淀粉专列……

怀化国际陆港建成后，将成为国家中西部地区面向东盟的货运集结中心、湖南对接RCEP的重要平台、西部陆海新通道战略门户城市的重要载体。

站在怀化国际陆港，怀化市委副书记、市长黎春秋说，怀化把木薯产业作为突破口和着力点，全力推动优势特色产业齐头并进。瞄准打造全国最大木薯交易中心和全国最大木薯产业基地的目标，力争通过5年努力，实现木薯粉进口贸易突破100万吨，产值超100亿元，木薯粉和产品进出口贸易额100亿元，开行班列600列。

怀化的山门越打越开。2012年，怀化进出口总额为7095万美元，2021年，怀化市实现外贸进出口总额3.07亿美元。

怀化坚定不移大抓产业，构建起以新材料、电子信息与智能装备制造为主导、以医药健康为特色的“两主一特”产业发展格局。2022年在怀省重点建设项目32个，年度计划投资186.7亿元，上半年完成投资112.3亿元。

怀化强势推进招商引资，大力发展“向海经济”。今年上半年，共有15个“三类500强”企业项目落户怀化。截至目前，怀化市招引“三类500强”企业项目达到113个。2012年，仅有11个。

■我看这十年

邹先文：城乡面貌悄然改变

湖南日报全媒体记者 周紫云 卢嘉俊

邹先文，80后，怀化麻阳人，麻阳霞飞云果园策划经理。

霞飞云果园位于麻阳隆家堡乡步云坪村境内，苗族文化、旅游文化与乡村水果产业深度融合。如今，霞飞云果园已成为怀化周边知名的“网红休闲胜地”。

“青山为伴，田园相依；四季水果，生态菜园；远离喧嚣，回归自然。”邹先文说，外地游客来到云果园都发出感慨：现在的农村真是今非昔比，这就是他们向往的生活。

“绿水青山就是金山银山。”邹先文跟游客介绍，山村美了，乡亲富了，曾经是全域贫困地区的怀化市，在摘掉贫困“帽子”后，涌现出一大批乡村振兴精品村。除了霞飞云果园所在的步云坪村外，还有诸如溆浦县北斗溪镇坪溪村、洪江市安江镇下坪村、芷江三道坑镇小渔村、洪江区桂花园乡茅头园村等美丽乡村。

2012年前，邹先文就在北京、深圳等城市打拼。走南闯北这么多年，他感觉到怀化“美得令人心痛”，但与外界山重水隔，路太远、车难坐，依然贫困。

10年来，怀化掀起一轮轮交通建设，沪昆、焦柳、渝怀3条普铁和沪昆客专、怀邵衡、张吉怀3条高铁在怀化城区交会。邹先文的家乡麻阳也通了高铁。

“火车拖来的城市，插上腾飞的翅膀。”邹先文感叹，怀化持续推进“交通先行”战略，水陆空齐头并进，立体交通网越织越密，入列全国性综合交通枢纽行列。

10年间，怀化城乡面貌在加快建设中悄然改变。每年回家，邹先文都能感受到怀化的新变化，“怀化城区长大了，变美了！”

在怀化城区，一栋栋高楼拔地而起，一条条道路宽阔通畅，一座座桥梁飞架南北；在麻阳农村，小城镇建设独具特色，乡村公路不断延伸，特色产业规模壮大，乡村旅游业蓬勃兴起。

“看到家乡的变化感慨万千，决定建设更美的家乡。”2016年，邹先文放弃远在浙江的电商运营工作，返乡发展乡村旅游。

邹先文说，随着旅游开发的推进，游客涌入乡村，沉寂的山乡热闹起来，越来越多群众吃上了“旅游饭”。

（原载于7月28日湖南日报5版）