怀化市制定印发《暴雨洪水及地质灾害危险区群众避险转移十项措施》

确保实现涉险群众安全转移

近日，怀化市制定印发《暴雨洪水及地质灾害危险区群众避险转移十项措施》，着力解决“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管”五个问题，实现涉险群众安全转移、平安度汛，切实保障人民群众生命财产安全。

转移谁？结合地域特点，怀化市按照“分类施策、合理避让、重点整治”原则，将避险转移人员扩大到五个方面，即所有地质灾害点住户、切坡建房户必须转移；山边、沟边、溪边、崖边、已滑坡地带边有险情苗头的住户应转尽转早转；低洼点、山腰点、自然条件不好点有险情苗头的住户应转尽转早转；接近汛限水位水库下游、病险水库下游、有险情水库下游、骨干山塘下游群众应转尽转早转；土坯房、浸水房、留守老人儿童居住房、残疾人住房、农村五保户住房的群众应转尽转早转。

谁组织？针对黄色、橙色和红色气象预警，市县两级第一时间启动应急响应机制，市委书记、市长坐镇市应急指挥中心实时调度；各市级领导前往联系县市区，所有县级领导下到联系乡镇，所有乡级领导下到联系村组社区。同时，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，落实村支书转移群众的第一责任人责任，按应急预案明确转移责任人、转移路线、安置地点，采取党员干部包片、包街道、包社区、包乡村、包户包人的方法，迅速转移危险区群众。6月3日以来，全体市领导、2.6万党员干部、11万基层抢险应急队员火速集结，共转移涉险群众8.25万人，成功避险12例。

何时转？建立黄、橙、红“三色预警”分级响应机制。气象部门在开展递进式气象预警服务的基础上，通过电话叫应提醒重点相关人员。应急部门严格落实强降雨预警叫应响应，对所有降雨量50毫米以上的乡镇进行实时电话预警。水文、自然资源和规划等部门发布预报、预警信息，强化临灾警报到村、到户、到人。乡镇、村组利用电话、“村村响”喇叭、铜锣、上门告知等方式预警信息告知到户到人；凡是电话未接通或信息未回复的，迅速组织人员上门告知提醒，确保预警信息叫应形成闭环。

转到哪？各县市区、乡镇（街道）、村（社区）提前修订应急预案，科学确定转移地址、转移路线，解决“何时跑、跟谁跑、往哪跑”的问题，并定时组织应急演练，确保组织转移群众过程中，做到人人心中有数、行动不慌。采取分散安置和集中安置相结合的办法，对无法投亲靠友的受灾群众实行临时集中安置。采取村部集中安置、学校安置、闲置厂房安置、搭帐篷安置等方式，每个行政村均提前确定一个集中安置点。同时，在确保安全的前提下就近、科学选址，持续优化转移安置点设施，提升转移安置点功能。

如何管？加大物资保障力度，妥善安置和救助受灾群众，切实解决受灾地区通水、通电、通路、通讯问题，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水。安排专人加强安置点的集中管理，对原居住地、工作地风险尚未解除的，及时劝阻群众返回，避免造成二次灾害损失。突出关注老人儿童等重点人群，切实做好被转移人员的医疗保障工作；强化防疫安全，对集中安置点坚持每天上午下午两次消杀；保持清洁卫生，定时对公共区域环境进行打扫清理，确保安置群众生活规范有序、干净整洁。每个集中安置点均安排党员领导干部和志愿者值守，通过帮助群众转移家庭财产、采购生活物品、陪群众拉家常等方式，动态关注群众心理变化，不断安抚群众情绪心态，确保群众在险情没有完全解除前不返回家中，坚决防止“晚上转、白天回”。（怀化日报记者 杨玉捷 通讯员 粟仁瑞）