日前，唐先生向怀化市市场监管局登记注册窗口提交建筑工程公司设立登记材料，不到20分钟便领取了营业执照。

结合清廉怀化建设，该局企业登记注册窗口优化办事流程，将“营业执照、公章刻制、申领发票、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约”等办理信息一并采集，共享办理，实现市场主体登记注册全程“不见面”审批，企业开办时间压缩至1个工作日。

围绕实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的目标，今年以来，怀化市建立了“党委主抓、系统主导、单位主责、纪委主推”的“四责协同”责任机制，大力推进清廉建设。

“四责协同”高位推进

近日，清廉麻阳建设工作专班今年第二次调度会召开，总结当前清廉建设的成效，指出存在的问题，对下阶段的工作进行再调度、再推进。

连日来，怀化各县市区、市县机关单位纷纷根据清廉怀化建设第二次调度会的部署，总结经验、找不足、补短板，进一步加大清廉建设推进力度。

怀化明确“抓系统就要抓创建，管行业就要管清廉”的要求，建立健全分管市领导抓总、行业主管部门牵头、相关部门参与、市县乡三级联动的工作机制，强化行业管理、属地管理责任，形成了各负其责、条块结合、上下协同、齐抓共管的工作格局。

在“清廉机关”“清廉企业”“清廉学校”“清廉医院”“清廉乡村(社区)”5个“清廉单元”基础上，怀化增加了“清廉园区”“清廉家庭”创建，7个“清廉单元”建设子方案与评审细则迅速出台，清廉文化建设实施方案、清廉预警监督平台总体方案同步出炉，搭建起了清廉怀化建设的“四梁八柱”。13个县市区对标市委均成立了工作专班，出台了实施方案，召开会议安排部署。

怀化市纪委监委主要领导每月调度协调解决问题，分管领导每半月研究推进措施;清廉建设工作专班实行“一月一总结、一月一提醒”，每月初下发重点任务工作清单，督促月清月结、条条落实。4月份以来，市委清廉怀化建设工作专班组织市直各“清廉单元”牵头单位开展全覆盖督导检查，发现问题116个，列出清单，限期整改到位。

突出重点 建设“清廉单元”

在清廉建设中，怀化突出“清廉单元”“清廉文化”和“清廉平台”三项重点工作，同步强力推进。

科室申请、设备科做方案、装备管理委员会讨论、民主议事会评议、院党委会研究决定、公开招标……走进怀化市中医医院设备科，医疗器械耗材的采购流程一目了然。

怀化市纪委监委有关负责人透露，该院原党委书记、原院长同时被查，主要问题发生在药品和设备采购环节。针对案件查办暴露的问题，结合“清廉医院”建设，该院去年5月以来规范了药品耗材采购，仅此去年半年节省开支800多万元。

怀化明确市直机关工委、市卫健委等7个市直单位牵头建设“清廉机关”“清廉医院”等7个清廉单元，市本级确定了20个市级“清廉单元”创建示范点。

去年5月，“清廉医院”建设在市县两级公立医疗机构全面推开。“清廉学校”建设选取市级创建示范点7所、县级示范点36所开展示范创建。市纪委监委、市妇联组织召开了2021年新任处级领导干部及配偶清廉家风建设座谈会，组织签订清廉家庭承诺书;多个县(市区)组织召开领导干部及配偶清廉家风座谈会，开展廉政家访等活动，筑牢清廉家庭建设基础。

据了解，怀化各县市区共确定清廉学校、清廉医院等“清廉单元”示范点368个。

怀化走出了向警予、粟裕、滕代远等老一辈革命家，发生了通道转兵、抗战胜利受降等重大历史事件，袁隆平在怀化安江培育出了举世闻名的杂交水稻。怀化将清廉文化作为一体推进“三不”、筑牢“不想腐”的思想堤坝的重要抓手，首批挂牌8个清廉文化教育基地，向警予同志纪念馆、粟裕同志纪念馆等榜上有名;大力挖掘老一辈革命家的廉洁品质，整理了粟裕大将“两让司令”、滕代远同志拒绝为大儿子在北京安排工作等一批廉洁故事，挖掘“通道转兵精神”“隆平精神”等蕴含的廉洁基因，运用多种方式大力宣传。

怀化还启动了大数据监督预警平台建设，子平台政治生态分析预警平台在洪江市试运行，半年智能预警发现问题198个。现已全市推广，全部建成后把大数据嵌入权力运行过程，全流程监督预警，让清廉怀化插上科技翅膀。

聚焦优化营商环境 开展作风整顿

“我们公司申报的企业奖补资金，没想到这么快就全部到账了，对今后的发展更加有信心了!”在芷江侗族自治县财政局大厅，怀化华晨电子科技有限公司董事长杨小英高兴地说。

清廉建设启动来，芷江县财政局着力打造以“清廉支付”为重点的“清廉财政”创建工作，快速发放80家企业奖补资金。

在清廉建设中，怀化坚持与促进发展相融相促，在去年开展优化营商环境“旋风行动”基础上，今年开展“清风行动”。通过政令畅通大监督、干部庸懒散大整顿、公职人员违规借贷谋利问题大清理、“清廉政务”大检查，持续深化纪律作风整顿、营造一流营商环境。

沅陵县从2月启动作风整顿行动，重点整顿履行主体责任不力、执行力不强、工作效率不高、服务意识不强、规矩纪律意识不强等6大类问题，对13个重点经济发展和民生部门开展专项巡察，查找并解决党员干部中存在的庸懒散乱等问题，倒逼转变作风，激发干事创业的热情。

芷江县政务中心推行“三即”承诺制、“首违不罚”等各项改革，企业群众办事满意度显著提升；洪江市开展关键岗位股长和副局长履职情况测评，调整问责17人；麻阳县整理了《党员干部和公职人员最容易触犯的二十个“雷区”》，每个“雷区”列举了具体情形，印发全县党员干部。

聚焦营造一流营商环境，怀化市直各单位、各县(市区)结合各自实际，着力解决了一批制度性障碍、机制性梗阻，促进了经济发展。

怀化坚持问题导向、市县一体，将清廉建设与廉政风险防控相融相促，围绕权力运行防范风险，有的放矢出台工作举措，堵塞监管漏洞，进一步加固了“不能腐”的制度堤坝。（怀化市纪委监委 米承实）