基层民生治理的关键，在于聚焦短板弱项、精准纾解群众急难愁盼。作为怀化市中心城区，鹤城区城乡特征差异明显：河西街道城乡人居环境差异较大，老旧小区集聚；黄金坳镇兼具城乡特质，农村院落分散老旧；凉亭坳乡地处偏远山区，群众居家分布零散、环境复杂。为健全分层分类社会救助体系，推动民生保障由“基础兜底”向“精细提质”转变，鹤城区创新实施特困供养人员居家“微改造”项目，坚持小资金撬动大民生、因地制宜因户施策、区乡联动闭环落实，构建“区民政局统筹保障、乡镇街道精准落地”工作格局，有效破解特困群体居家生活安全难题，持续织密筑牢民生兜底保障网。
坚持小资金撬动大民生，以福彩公益金赋能救助提质
居家微改造紧盯特困群众最迫切的现实需求，聚焦厨卫安全、起居通行、用电防护等小微刚需，走低成本、高适配、广覆盖的改造路子，最大化释放救助效能。项目主要依托福彩公益金，同步整合社会公益捐赠、爱心企业帮扶、社会组织参与等多方力量，实行专款专用、公开公示、全程监管，补齐普惠救助的基层末梢短板，破解小微民生项目资金供给不足的现实困境。通过福彩公益金精准投入，靶向消除老人跌倒、线路漏电、起居不便等高频安全隐患，从源头上降低特殊群体意外致困返贫风险，减少后续应急处置成本，切实做到“花小钱、办实事、微改造、强兜底”，让有限公益资源发挥最大民生效益。
图为：凉亭坳乡罗家溪村分散供养特困对象尹文要住房墙体粉刷前后对比照。
坚持因地制宜因户施策，推动改造项目精准按需落地
区、街道（乡镇）通过第三方机构上门护理反馈，及时现场勘察、科学测算、多方筹措资金，摒弃“一刀切”的粗放改造模式，立足城市农村不同地域特点，适配城乡多元生活场景，实行差异化、个性化改造。鹤城区民政局联合部分街道(乡镇）对5户分散特困供养对象进行了首批“居家微改造”。河西街道重点针对独居特困老人、残疾群体，聚焦危房改造后失火户、住房年久失修重建、老旧电路更新，化解居家安全风险；黄金坳镇围绕农村自建房院落老化、排水不畅等问题，实施院落平整、户外加固、厨卫提质、排水整治，提升汛期住房安全保障能力；凉亭坳乡立足山区依山建房、临水临崖、采光通风条件薄弱的实际，重点推进边坡加固、管线整改、采光优化、增设应急防护设施，化解山区特有的居家安全隐患。在分区分片施策的基础上，做实逐户评估，对失能半失能、高龄独居、重度残疾等对象建立“一户一档”“一户一策”，改造方案紧扣家庭实际需求、匹配群众身体状况，坚决杜绝无效改造、重复改造。对失能半失能、高龄独居、重度残疾等对象建立“一户一档”“一户一策”，改造方案紧扣家庭实际需求、匹配群众身体状况，坚决杜绝无效改造、重复改造。
图为：黄金坳镇黄金坳村分散供养特困对象丁忠清家走廊护栏加固前后对比照。
图为：黄金坳镇尽远村分散供养特困对象张露家厨房提质改造前后对比照。
图为：河西街道凤坪村分散供养特困对象彭宏刚危房改造房失火损毁重建前后对比照。
坚持协同闭环压实责任，健全区乡两级联动工作体系
厘清两级权责，构建上下贯通、统筹有力、闭环推进的运行机制，保障微改造项目规范实施。区民政局履行统筹总抓、资金保障、业务指导职能，负责项目规划、标准制定、改造规范细化，从严规范福彩公益金拨付、使用、审核全流程，常态化开展业务指导、现场督导、质量验收，守牢项目质量关与资金安全关。街道（乡镇）作为实施主体，抓实需求摸排、方案细化、施工监管、矛盾协调、回访管护全链条工作，充分发挥网格员、村干部、基层社工力量，逐户开展走访评估，建立完善一户一档，梳理形成改造项目清单上报审定，打通民生服务“最后一公里”。
民生无小事，枝叶总关情；细微改造处，最见治理温度。特困供养人员居家“微改造”，是鹤城区深化民生精细化治理、夯实特殊群体兜底保障的生动实践。鹤城区将持续优化做实居家微改造惠民项目，以点滴居家改善夯实民生大兜底，不断增强特困群体获得感、幸福感、安全感，擦亮鹤城民政精细救助、暖心惠民的“鹤护”民生品牌。
（通讯员 曾凡轩 李琳）
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来源：新湖南客户端
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