湖南日报·新湖南客户端记者 黄欣然 通讯员 李杨俊 徐鲁湘
你可能对“职级干部”这个词感到陌生，简单说，就是不担任领导职务、但拥有相应职级的公务员，比如一级主任科员、四级调研员、二级巡视员等。
当前推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，目的是拓宽公务员职业发展空间，不当领导也能涨待遇。然而，在实际操作中，这套制度也面临一些现实难题。
部分干部职级晋升后，觉得“船到码头车到站”，产生了“二线”心态，工作动力不足，存在“躺平”现象；部分单位对职级干部管理较为分散，缺乏有效的考核抓手，导致“有级无责”，作用发挥不充分。
如何破解这些难题？怀化靖州苗族侗族自治县的一项改革探索，提供了一份颇有新意的“解题方案”。
【1】
职级干部怎么管？
靖州立下三条“硬规矩”
针对干部职级晋升后动力不足、管理分散、作用发挥不充分等问题，今年5月，靖州出台《县管职级公务员和事业编制等级职员集中分类管理办法》。
该办法明确，对退出领导岗位的23名正职级公务员由县委直接集中管理考核，对其余270名职级干部由所在单位逐人制定“个性化任务清单”，这相当于明确了谁来管、怎么管的问题；同时实行“委托单位考核+集中考核”机制，把模糊的“二线”职责，变成了具体的工作目标，以实绩论英雄。
靖州苗族侗族自治县县城全貌。陈俊名 摄
为了让政策不跑偏，靖州还立下三条“硬规矩”：
严格依单履职，清单外不得擅自加码；
压实原单位主体责任，职级干部仅作为“帮手”而非“主官”；
对接基层减负要求，严禁借下沉之名转嫁责任、增加基层填表迎检负担。
这三招的核心，就是把职级干部从“身份”管理转向“岗位责任”管理，确保其“在线不越线”。
【2】
不养“闲人”
全县293人全部“在线”履职
规矩立好了，关键看成效。
近日，该县渠阳镇“三资”整改现场，县政务服务中心原主任易生连，带着专项督查组开展“驻场解剖麻雀式”检查，翻阅财务凭证、核查集体资金去向……这位职级干部没有“歇一歇”，而是主动认领啃“硬骨头”。
在靖州，这样奔波一线的职级干部并非个例。
太阳坪乡原党委书记、现县委办三级调研员姚绍成被派往乡镇，担任巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专班负责人，带领团队开展调研、排查，但不干预乡镇相关决策；
县政协文教卫体和文史委员会原主任杨道满转任坳上镇后，围绕文旅融合形成调研报告，供县委决策参考……
靖州苗族侗族自治县坳上镇是“中国靖州杨梅生态博物馆”核心景区，当地杨梅种植历史已有两千多年，图为坳上镇部分杨梅基地。明睿 摄
他们以清晰的角色定位，在制度轨道上释放“增量”效能，既发挥了经验丰富的优势，又给现任班子留出了决策空间，真正起到了“帮手”作用。
不少职级干部坦言：“以前晋升完像进了‘保险箱’，现在组织部直接考核，大家互相比较，做不好面子上挂不住。”
记者了解到，目前靖州全县293名职级干部已全部“在线”履职，今年已对3名履职不力的职级公务员进行约谈，对5名表现优秀的干部在晋升职级时优先考虑。
从“二线”回归“一线”，从“存量”变为“增量”，靖州通过制度创新，正让职级干部这支队伍焕发出新的活力。
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