推动高质量发展怀化典型经验④｜助企越过万重山

怀化构建企业闭环帮扶机制，实现“送解优”行动精准滴灌，有效激发市场主体内生动力和创新活力——

助企越过万重山

怀化日报特别报道组 谌孙存 肖军 通讯员 王馨悦

“这里有最懂企业的政策温度，如果说政策是引力，那么高效服务就是企业成长的加速度。”前不久，全省工信系统“送解优”行动现场推进会在怀化举行，湖南享同实业有限公司董事长牟晓峰的经历分享暖人肺腑。

故事彰显温度。建厂初期，该公司需要8栋约5万平方米标准厂房，园区管委会连夜腾空并美化亮化，第二天一早顺利“交货”。

“这样的工作量正常需要一周时间，而会同只用了一个晚上，让我真切地感受到政府‘把企业的事当自己的事’的责任担当，也坚定了我后期追加投资的信心。”牟晓峰深情地说。

“送政策、解难题、优服务。”享同实业的故事，是怀化构建企业闭环帮扶大力提升“送解优”质效的缩影。

今年1月，全省工信系统“送解优”行动现场推进会在怀化召开。（怀化日报全媒体记者 谌孙存 通讯员 王馨悦 摄）​

服务心贴心，帮扶实打实。

怀化市将“送解优”行动作为优化营商环境核心关键来抓，建立100余名市县联系领导、955名联企干部对口1212家重点企业的帮扶网络，“一企一策”精准落实惠企政策、强化要素保障、推动企业创新、拓展产品市场等落地见效。全年共收集企业问题1235个，办结1187个，办结效率96%。

开拓创新，大抓落实，有力地推动了工业经济高质量发展。2025年，全市规模工业增加值同比增长7.9%，在全省排名靠前。

以“政策速递”为指引， 政策“红利”转化为企业内生动力

新春时节，湖南亿欧新材料科技有限公司的生产车间内，两台大型设备——大幅面超高速精刨机和智能化双砂光机，正在高效作业，工人们操作娴熟，竹片源源不断产出。

此前，在联企干部帮助下，该公司顺利申报了湖南省工业企业设备更新和技术改造项目。新设备的使用，不仅提升了企业竹制品的利润空间，还显著降低了人工成本。

“这就像一场及时雨，提振了企业的发展信心！”湖南亿欧新材料科技有限公司行政部经理雷振感慨，“我们公司部分设备已经得到了升级改造。非常感谢联企干部给我们送来了国家的好政策，为企业减轻了沉重的资金负担。”

帮扶干部在企业调研。​

关怀送到身边，服务暖在心间。

在帮扶过程中，怀化广大联企干部强化政策直达快享。推动国家和省级“两重”“两新”政策加速落实落地。加大政策宣传普及力度，及时梳理更新惠企政策清单，“一对一、点对点”精准政策。

同时，强化政策跟踪问效，掌握企业实际诉求，及时改进完善有关措施，做好政策对接、项目推进、资金争取等工作，将政策“红利”及时转化为企业内生动力。

靖州华亿茯苓科技有限公司是一家专注于茯苓菌种选育、种植、研发与销售的现代化企业，通过引进先进的智能化控制系统，能实时监控并调控烘烤过程中的关键参数，大幅提升了生产的自动化水平及稳定性。

公司总经理卢美美坦言，在设备升级方面，她深切体会到了政策扶持与资金支持的重要性，这无疑为企业的发展注入了强大动力，可谓是雪中送炭，锦上添花。

“我们做好政策宣传员、企业服务员和政企联络员的角色，确保企业能够充分利用相关政策，顺利解决发展中的各类难题。”靖州联企干部吴遵阳表示。

自启动“两重”“两新”送解优专项行动以来，怀化积极组织干部深入企业，担任政策宣传员、困难协调员等多重角色。设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接“四大行动”在全市铺开。

据统计，去年，全市企业获“两重”“两新”、先进制造业高地建设等各类专项资金1.24亿元，清理企业拖久帐款66.60亿元。工业企业设备更新和技术改造项目完成率达82%，带动设备工器具购置投资增长70.1%。这一组自带美颜的数据显示，政策“红利”有效地提升了企业的获得感，激发了投资活力。

以“三围绕”为重点，常态化解难题、稳主体、增效益

“公司的7个问题目前已解决了6个，还有一个正在解决中。”联企干部钟凤娥介绍，她采取调研走访、电话联系等多种方式，常态化为企业纾困解难，帮助骏泰科技公司解决原材料供应及储备、蒸汽利用率、人才引进等需求，实现营收、利税双增长，均创企业发展历史最好成绩。

干部一趟趟来，难题一道道解。

怀化召开会议推进全市“送解优”工作。​

在帮扶工作中，怀化成立市县两级工作专班，市县两级领导联系企业，选派近千名联企干部，帮助解决企业生产经营中的痛点、难点、堵点问题。通过“惠企通”平台对企业上传问题实现监测、跟踪、解决、反馈、督查、落实工作闭环。

“《打造惠企通平台 建设服务企业之家》等4篇典型经验入选湖南省‘助企纾困’经验汇编。”怀化市工业企业帮扶办公室相关负责人介绍，“我们主要是以‘三围绕’常态化解决企业发展中遇到的各种问题。”

围绕企业发展面临的个性问题，提供精准精细服务，制定针对性举措，着力帮助企业化解发展难题、提振发展信心、增强发展后劲。

围绕制约企业发展的政策性、机制性等共性问题，认真研究出台一批有实效的政策措施，推动形成更多制度集成创新成果。

围绕资金、用工、用能、用地、供应链等要素瓶颈，坚持需求导向，有效统筹各类资源，增加要素供给，全力推进相关项目加快建设，全力保障企业生产经营稳定和产业链供应链畅通。

去年3月，国家税务总局怀化市税务局、怀化海关、交通银行股份有限公司怀化分行联合组成“税关银”调研组来到麻阳苗族自治县，开展“送政策、解难题、优服务”专项调研走访，现场为企业解决问题7个。

服务做到车间，企业喜上心间。

“得益于税务部门和海关的精细帮扶，企业目前申报出关和出口退税办理都非常便捷，保障了我们与供货商的货款结算速度，采购成本进一步下降，我们拓展海外市场的信心更足了。”麻阳森佳箱包有限公司负责人满林华高兴地说，公司年产值从零起步，到2025年产值破亿，离不开联企干部的精准帮扶。

以“链长制”为抓手，推动产业链高质量发展

2025年5月21日，第90届全国药品交易会在广州盛大启幕，正清集团的正清风痛宁系列、正清灵芝系列、清热解毒颗粒等多款独家、医保、基药产品精彩亮相，凭借显著的疗效、独特的配方和良好的市场口碑，吸引了众多参展嘉宾的目光。

扑下身子解难题，沉到企业抓落实。

在联企干部蒋启军的帮扶下，该公司以科技为引领，实施“科农工贸医”全产业链发展战略，着力抓好科研平台建设及新产品研发，青风藤、山银花GAP基地建设，生产平台升级改造以及与华润三九、北京同仁堂等医药行业头部企业开展的商业合作等重点工作，通过强链补链，推动企业的提质增效，向新图强。

围绕构建“5+10”现代化产业体系，怀化市以“链长制”为抓手，持续推进链长一线“送解优”专项行动。2025年市级链长累计深入产业链一线调研311次，召开协调会249场，精准解决用地、融资、技术等关键问题663个。

怀化市2025年“一起益企”中小企业服务行动暨箱包皮具产业链企业融资促进专项服务活动。

市级链长带了头，相关部门跟着走。

“未来3年不低于10亿元！”在怀化市2025年“一起益企”中小企业服务行动暨箱包皮具产业链企业融资促进专项服务活动中，中国工商银行怀化分行为“怀化箱包”注入金融“活水”。

围绕“一链一行”系列惠企政策，为箱包企业定制金融产品和服务方案，打通融资堵点，提升链上资金活力。

“我们针对箱包皮具产业特点，量身定制专属融资方案，如支持湖南享同实业有限公司、麻阳森佳箱包有限公司等一批优质箱包企业完成技术升级、产能扩张、走出去拓展海外市场等。”该行相关负责人告诉记者。

据悉，怀化每月举办“一链一行一批”系列融资促进专项服务活动，以金融助力“5+10”重点产业链发展。

怀化市工信局相关负责人介绍，我市企业帮扶工作进一步在政策供给和服务供给上下功夫。围绕产业所需、企业所盼，积极构建有求必应、无事不扰的发展环境，以环境“吸引力”提升发展“支撑力”。

“这款金融新产品操作很方便，手机扫一扫就可顺利办好手续，并且不需抵押物、利率低、审批快，为公司减轻了很多负担，非常适合中小微企业。”怀化市金泰肉类食品有限公司获得1000万元的授信额度，董事长黄雨刚一脸灿烂。

怀化银行信贷人员在介绍金融产品。

急企业所急，办企业所需。

2025年10月，怀化工信部门联合交通银行推出“交湘工信易贷”，破解贷款流程长、手续复杂，利息负担重等问题，尤其是企业缺少抵押物、没有担保的‘卡脖子’问题。该产品一经推出，交通银行怀化分行就与15家企业实现融资对接。

众人拾柴火焰高。

怀化市着力构建横向到边、纵向到底的责任体系。横向强化部门协同，由市工信局牵头，定期召集相关职能部门联合会商，打破条块分割，2025年，围绕税务、金融、人才、科技等领域开展专场服务355场次，惠及企业2.8万余家，形成“部门联动、资源集成、精准响应”的服务合力。

干部下一线，服务到心坎。

怀化纵向建立“市级链长—牵头部门—县市区（园区）”三级责任链条，推动工作一贯到底，各县市区因地制宜开展靶向帮扶，直面企业诉求，紧盯企业发展痛点、难点、堵点问题，扎实开展工作，有效帮助企业纾困解难。

精准帮扶添活力，助企越过万重山。怀化“送解优”行动有力推动产业链高质量发展，目前，全市10条特色产业链规工总产值突破千亿大关，去年达1317亿元，同比增长16.2%。

“帮扶给力，自己努力，爬坡过坎有底气！”如今，这句话已成为怀化众多企业家的共同心声。

责编：易鑫

一审：易鑫

二审：李夏涛

三审：肖畅

来源：怀化日报