怀化市人社部门多点发力推动新农人队伍提质增效—— 政策沃土滋养“农创客”

怀化市人社部门多点发力推动新农人队伍提质增效——

政策沃土滋养“农创客”

怀化日报全媒体记者 宋程程

在怀化的乡野田间，一群被称为“农创客”的新时代农民，正成为推动农业农村现代化的重要力量。他们懂技术、善经营、会管理，为传统农业带来了新理念、新模式。

近年来，怀化市人社部门将农创客培育作为乡村振兴的重要抓手，以怀化“陆港合伙人”招募计划为核心平台，以具体的农业产业项目为依托进行公开招募，通过精准的政策扶持和全周期的创业服务，为这些田野里的“梦想家”们提供了坚实的成长沃土。

（怀化“陆港合伙人”农创客招募令）

精准“滴灌”，破解创业初期难题

“创业之初，最愁的就是‘本领恐慌’和‘资金短缺’。”这是许多农创客的共同心声。怀化市人社部门对症下药，构建起“创业培训+资金扶持”的双引擎驱动模式，着力破解创业初期的核心痛点。

在创业能力提升方面，怀化市的创业培训主要以国家“马兰花”创业培训项目为框架，开展课程全面，覆盖了从意识培养（GYB）到技能赋能（SYB/网络创业），再到经营提升（IYB/EYB）和专项引领（乡村领雁）的阶梯式、全链条体系。培训之外，人社系统开展“百名导师”走基层系列活动，组织创业导师团走进高校、乡镇、企业，为创业者和初创团队提供“一对一”的指导。

在资金支持方面，怀化市人社部门将创业担保贷款、一次性创业补贴等核心政策的落实，与怀化“陆港合伙人”招募计划紧密对接。据悉，怀化市为符合条件的“合伙人”提供最高400万元创业担保贷款、3年免租场地、一次性创业补贴及税费扣减等真金白银支持，有效破解“融资难、启动慢”的瓶颈，为创业起步注入最直接的动力。

（溆浦县强民润丰种养农民专业合作社）

溆浦县强民润丰种养农民专业合作社的负责人夏强对此深有感触。“人社部门的创业担保贷款，给了我们关键的支持。”夏强介绍，合作社享受了免息贷款、税收减免、国家级制种大县资金奖补等多项政策，合作社发展迅速并于2025年成功获评溆浦县县级示范农民专业合作社，成为当地现代农业发展的一个亮点。

据统计，在怀化市人社部门摸底的第一批222名农创客中，已有97人享受到各类创业扶持政策，占总人数的43.7%。其中，76人享受到由人社部门主导的创业培训类、资金扶持类政策，39人通过创业模拟实训、网络创业培训、SYB创业培训等各类技能培训，提升了创业素养和实操能力，37人获得创业担保贷款、一次性创业补贴等资金支持，有效缓解了创业初期的资金压力。

成效凸显，“雁阵效应”激活乡村产业

政策的有力托举，催生了显著的“雁阵效应”。农创客们立足乡土、发挥才智，不仅实现了个人价值，更成为激活乡村产业、带动城乡发展的重要引擎。

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（怀化乐毅供销电子商务有限公司）

怀化乐毅供销电子商务有限公司，在人社部门创培讲师团队悉心指导下，成立了集全市13县（市、区）农特产品于一体，取道农特产品电商直播、推广、供应链、客户大数据分析等的有效整合，集约为一家电商农特产品助农的专业化电商企业，成功带动全市200多家农特产品种植、加工户加入电商直播带货行业，实现农特产品销售额2000多万元。

目前，怀化“陆港合伙人”农创客招募令正在火热进行中，招募紧扣怀化市“5+10”现代化产业体系，聚焦农业领域真实需求与痛点，从47个实际需求中系统梳理转化而成，推出了26个可直接落地的优质项目，面向全社会公开遴选技术、市场、融合三类农创客，项目覆盖了从智慧种养、精深加工到冷链物流、品牌营销、农旅融合等全产业链关键环节，共同助力本土农业产业补链、延链、融链、强链。

农创客的项目扎根乡土，直接创造了大量就业岗位，也吸引了外出青年返乡、人才下乡。2025年，该计划累计发布5期招募令、40个项目需求，成功落地9个项目，带动超300名农村劳动力、返乡青年等重点群体就业。

下阶段，市人社局将持续关注农创客群体的成长需求，进一步优化政策供给，在创业孵化、场地支持、市场对接等方面加大力度，构建更加完善的扶持生态系统，助力更多怀抱梦想的“新农人”在广阔的农村天地里扎根、成长、翱翔，共同谱写乡村振兴发展新篇章。

责编：易鑫

一审：易鑫

二审：李夏涛

三审：肖畅

来源：怀化日报