（12月26日上午，怀化市第六届人民代表大会第五次会议在市委机关会堂开幕。）
12月26日上午，怀化市第六届人民代表大会第五次会议在市委机关会堂开幕。来自全市各行各业、各条战线的市人大代表肩负重托，为锚定“三高四新”美好蓝图、持续用力实施“五新四城”战略、奋力建设湘鄂渝黔桂五省边际区域性中心城市履职尽责。
上午9时整，市委书记、大会主席团常务主席许忠建宣布大会开幕，全体人员起立齐唱国歌。
（怀化市委书记、大会主席团常务主席许忠建主持。）
本次大会应到代表410人，实到369人，符合法定人数。
开幕大会由主席团常务主席许忠建、韦朝晖、李万千、向守清、骆磊、李述文、伍罕鸣、王福初、姜小祥、毛运鸿担任执行主席，许忠建主持。
出席大会并在主席台就座的领导和老同志有：牛顺生、彭晛丹、李卫林、杨智华、尹培国、邹兴旺、郑小胡、胡臣、叶红军、马家兴、陈志强、薛忠勇、胡积亮、张克荣、李军、石希欣、蒲学联、廖家田、胡和平、余建勇、向汝莲、曾文谦、肖莉杏、李如清、李仕忠、张有平、刘晓明、娄宏福、王勇、向建平、王海涛、左牧、段志凌、王刚、张在其、胡扬帆、张勇、张家铣、周碧波。
大会主席团其他成员在主席台就座。
在热烈的掌声中，代市长韦朝晖代表市人民政府作工作报告。
（代市长韦朝晖代表市人民政府作工作报告。以上照片均由怀化日报全媒体记者 杨智伟 潘雨 吴涛 摄）
报告分为四个部分：一是“十四五”时期及2025年工作回顾；二是“十五五”时期主要目标任务；三是2026年工作安排；四是全面加强政府自身建设。
报告指出，“十四五”时期极不寻常、极不平凡，是怀化发展步伐最快、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最强的时期之一。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略，奋起“二次创业”，迎难而上、奋力拼搏，推动经济社会发展取得新的重大成就，全市综合实力显著增强，发展动力更加充沛，改革活力全面激发，城市魅力充分彰显。五年来，我们重点抓了以下工作：一是以“港”为基建通道，开放能级实现大步跨越。二是以“产”为核强链群，产业体系取得关键突破。三是以“城”为擎促发展，城乡面貌发生显著改善。四是以“旅”为媒树品牌，福地怀化赢得广泛赞誉。五是以“人”为本增福祉，民生事业实现全面提质。
报告指出，2025年是“十四五”收官之年，稳中有进、进中向好的态势更加巩固。这一年，我们保持了追赶上升的强劲势头，交出了办会兴城的优异答卷，筑牢了跨越发展的坚实支撑，绘就了项目建设的火热图景，厚植了可感可知的民生幸福，营造了干事创业的优良环境。
报告指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是全省锚定“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章的关键时期，也是我市接续“二次创业”、加快追赶发展的关键时期。未来五年的总体思路是：紧紧围绕奋力建设湘鄂渝黔桂五省边际区域性中心城市“总目标”，立足怀化作为西部陆海新通道和沪昆通道交汇点、中部地区崛起和西部大开发战略结合部的“两大区位优势”，充分激发深化改革、扩大开放、科技创新“三大动能”，扎实做好港、产、城、旅“四篇文章”，坚决守住粮食安全、安全生产、生态环境保护、地方政府债务风险、不发生规模性返贫“五大底线”，持续用力实施“五新四城”战略，加快建成开放活力之城、创新创业之城、生态文旅之城、宜居智慧之城，推动基本实现社会主义现代化取得决定性进展。未来五年的发展目标是：综合实力迈上全新台阶；产业体系实现重大突破；区域协调达到更高水平；改革开放激发强劲动能；美丽怀化展现秀美画卷；人民生活更加幸福美好；治理效能得到显著增强。
报告指出，2026年是“十五五”规划开局之年，是怀化积厚成势、乘势而上的关键一年。2026年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委部署要求，锚定“三高四新”美好蓝图，持续用力实施“五新四城”战略，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以高水平开放推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力建设五省边际区域性中心城市。
报告提出，2026年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长6%以上；规模以上工业增加值增长7%，其中制造业增加值增长10%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5%；地方一般公共预算收入增长2.5%；城、乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.7%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；进出口总额增长5%。
报告指出，为实现上述目标，必须重点抓好九个方面工作：一是全力推进陆港提质扩能，积极扩大高水平对外开放；二是聚焦先进制造业持续发力，加快构建现代化产业体系；三是以鹤中一体化为引领，着力构建区域联动发展新格局；四是持续激活文旅市场，提速建设全国一流旅游度假目的地；五是促进消费与投资良性互动，聚力扩大有效需求；六是坚持改革攻坚创新驱动，不断增强高质量发展动力活力；七是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴；八是扎实推进绿色转型发展，奋力建设美丽宜居新怀化；九是保障和改善民生，持续提升群众幸福指数。
报告指出，我们将把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，建设诚信法治、担当实干、守正创新、以民为本、清正廉洁的人民满意政府。
大会书面听取了《怀化市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》、怀化市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、怀化市2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告；表决通过了《怀化市第六届人民代表大会第五次会议补选办法》。
出席市政协六届五次会议的市政协委员，驻怀中央、省属单位和市直机关及市直有关部门负责人，大中专学校负责人，部分在怀全国人大代表列席大会。
（全媒体记者 苏明珠 通讯员 吴俞贤）
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来源：怀化日报
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